Дело № 2-1123\2010 г. г. Волгоград Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский суд г. Волгограда
В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.
При секретаре Лоншакове Ю.С.
С участием истца Ермаковой А.М., представителей ответчика по доверенности Герасимова В.И. и Савченко Н.Н..
18 февраля 2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермаковой Антонины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об обжаловании решения,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
Свои требования обосновала следующим.
Она длительное время работает медсестрой в медицинских учреждениях. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрела право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, она обратилась с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.
Решением от Дата в назначении пенсии ей было отказано. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости были включены определенные периоды ее деятельности в календарном, а не в льготном исчислении. Соответственно занижен ее специальный стаж, необходимый для получения досрочной трудовой пенсии.
Так, периоды ее работы с Дата по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.
в должности медицинской сестры гнойной хирургической инфекции стационара медсанчасти Волгоградского нефтеперерабатывающего завода включены в специальный стаж к календарном исчислении, так как отделение не предусмотрено списком профессий и должностей работников здравоохранения, деятельность которых дает право на льготное исчисление.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. также из специального стажа исключены.
Исключены также периоды нахождения в учебных отпусках- с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.
В специальный стаж включено 28 лет 02 месяца 14 дней.
Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, Ермакова А.М. просит признать его незаконным, обязать включить ей в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет указанные периоды ее работы, в частности периоды ее работы с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.
в должности медицинской сестры гнойной хирургической инфекции стационара медсанчасти Волгоградского нефтеперерабатывающего завода исчислив их как год работы за год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. и периоды нахождения в учебных отпусках- с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.
и назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с Дата г.
В судебном заседании Ермакова А.М. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, утверждая, что ответчик без законных на то оснований включил ей в стаж работы указанные периоды в календарном исчислении.
Ответчики – представители Управления пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. и Савченко Н.Н. требования истца не признали, пояснив суду, что Ермаковой А.М. указанные периоды обоснованно включили в календарном исчислении, поскольку истица работала в отделения, работа в которых не дает право на пенсию по выслуге лет с исчислением как год работы за год и шесть месяцев. Также обоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождение в ученических отпусках.
Третье лицо представитель МУЗ «Больница № департамента здравоохранения администрации Волгограда надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствии, требования поддерживает.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании п. 11 ст. 28 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года и ст. 81 Закона РСФСР № 340 –1 от 20 ноября 1990г. « О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В соответствии с п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Таким образом, из Списка и Перечня видно, что право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении ( 1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие, операционные медицинские сестры, осуществляющие врачебную деятельность в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.
Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что Ермакова А.М. длительное время осуществляет лечебную и иную работу по охране здоровья населения.
Так, Дата она принято на должность санитарки в детскую поликлинику № г. Волгограда, Дата переведена на должность медицинской сестры.
Впоследствии, она работала палатной медицинской сестрой хирургического отделения в больнице №. В Дата переведена на должность операционной медицинской сестры отделения гнойной хирургической инфекции в этой же больнице.
Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых ею должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки и личной карточкой(л.д. 10-15).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. N 781) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. право на льготное исчисление специального стажа из расчета один год работы как один год и 6 месяцев предусмотрено в отделениях хирургического профиля стационаров( хирургическое, гнойной хирургии, хирургическое торакальное и др.
Из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...
Как следует из уточняющей справки главного врача МУЗ «Больница №№Ермакова А.М. действительно с Дата работала в отделении гнойной хирургической инфекции в должности операционной медицинской сестры. Указанное отделение в Дата переименовано в отделение гнойной хирургиил.д.7).
Согласно приказу № от Дата г. в связи с ростом нагноительных заболеваний, увеличением внутрибольничной гнойной инфекции за последние пять лет в лечебных учреждениях города, в целях оказания специализированной медицинской помощи этой категории больных открыть с Дата года на базе медсанчасти Волгоградского нефтеперерабатывающего завода городское отделение гнойной хирургической инфекции.
В Дата в соответствии с приказом от Дата г. в составе гнойно-хирургического отделения открыли палату реанимации и интенсивной терапии.
Впоследствии, согласно приказу от Дата года отделение гнойной хирургической инфекции переименовано в «отделение гнойной хирургии».
Таким образом, в указанный период времени истец фактически работала в отделении гнойной хирургии, в связи с чем, данный период работы истца необоснованно включен в специальный стаж работы в календарном исчислении.
Как следует из функциональных обязанностей операционной медицинской сестры отделения гнойной хирургии, которые, по утверждению истца, остались неизменными с момента образования отделения, в обязанности медсестры входит проверка готовности операционного блока к работе, проверка наличия медикаментов, инструментария, белья для работы, обеспечивает контроль за уборкой операционного блока, подготовку инструментов к операции…л.д.8).
В этой связи, суд считает, что период работы истца в должности операционной медсестры гнойной хирургической инфекции подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, поскольку фактически указанное отделение являлось отделением «гнойной хирургии».
Таким образом, суд считает достоверными сведения, сообщенные истицей, что и в указанный период времени она, работая операционной медицинской сестрой гнойного хирургического отделения, принимала непосредственное участие в операциях и в последующем оказывала медицинскую помощь.
Данные обстоятельства, по мнению суда, являются основанием для исчисления Ермаковой А.М. стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе и нарушают права истца.
Судом достоверно установлено, что фактически истица с Дата по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. При этом клинический профиль, вид деятельности и специфика работы медицинского учреждения и отделения не изменялись, они входили в состав больницы.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. « По делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12 п.1 ст. 28 п.1 и 2 ст. 31 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ» введение пенсий по выслуге лет лицом осуществляющим деятельность по охране здоровья населения связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Таким образом, законодатель связывает возникновение права на получение досрочной пенсии по старости с осуществлением лицом лечебной деятельности по охране здоровья граждан в медицинских учреждения в определенных должностях и учреждениях именно ввиду осуществления профессиональной деятельности в условиях длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, а утверждение соответствующих Списков определить категорию лиц, осуществляющих такую деятельность.
В этой связи суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, без законных на то оснований, периоды работы Ермаковой А.М. исчислены в календарном исчислении, а не как год работы за год и шесть месяцев.
В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В этой связи, суд считает, что ответчик необоснованно из специального стажа истицы исключил периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ей производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г подлежат включению в ее специальный стаж.
В силу ст. 174 ТК РФ работникам, обучающимся в образовательных учреждениям среднего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Таким образом, законом лицам, совмещающим работу с обучением, предусмотрены определенные гарантии и компенсации, в частности предоставление дополнительных отпусков с сохранением заработной платы.
При этом судом, бесспорно, установлено, что Ермакова А.М. с Дата обучалась в Волгоградском медицинском училище, совмещала работу с обучением, в связи с чем, для освоения основных образовательных программ ей, в соответствии с требованиями закона, предоставлялись отпуска для сдачи экзаменов.
Указанные отпуска, предоставляемые в связи с обучением без отрыва от производства, имеют строгое целевое назначение и используются в определенные сроки.
Следовательно, периоды нахождения в учебных отпусках истца – с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.подлежат включению в специальный трудовой стаж.
Учитывая изложенные обстоятельства и тот факт, что у истца с учетом льготного исчисления стажа, на момент ее обращения к ответчику имелся необходимый стаж для назначения пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья граждан, суд считает необходимым признать действия Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по отказу Ермаковой А.М. в назначении досрочной пенсии незаконными.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, суд считает, что предъявленные к заявителю требования нарушают его конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости. Поскольку медицинские работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет наравне с другими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Ермаковой А.М. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По мнению суда, специальный медицинский стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 30 лет, что объективно подтверждается трудовой книжной и представленными документами.
В силу ст. 19 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Как видно из заявления Ермаковой А.М. и не оспаривается представителями Пенсионного Фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, она обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет Дата, поэтому ее требования о назначении пенсии с этого времени суд находит обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Ермаковой Антонины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Ермаковой Антонины Михайловны периоды работы с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.
в должности медицинской сестры гнойной хирургической инфекции стационара медсанчасти Волгоградского нефтеперерабатывающего завода исчислив их как год работы за год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г. и периоды нахождения в учебных отпусках- с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г., с Дата г. по Дата г.
Назначить Ермаковой Антонине Михайловне пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с Дата.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.М.Снегирева
Мотивированное решение составлено 19 февраля 2010 года.
Председательствующий Н.М. Снегирева