Дело № 2-4375/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г.Волгограда
В составе: председательствующего Ковалева А.П.,
при секретаре Задорожной С.А.,
С участием заявителя Кузнецовой Н.А., представителя заинтересованного лица УФМС России по Волгоградской области по доверенности Писарева Р.А., заинтересованного лица Писарева Р.А.
05 августа 2010 года, в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой Натальи Александровны о признании действий начальника Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области незаконными и об обязании зарегистрировать гражданина по месту жительства.
УСТАНОВИЛ:
Кузнецова Н.А. обратилась в суд с заявлением о признании действий начальника Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарева Р.А. незаконными и об обязании УФМС России по Волгоградской области зарегистрировать ее по месту жительства - <адрес>
В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ она и ее отец ФИО4 обратились в отдел УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о ее регистрации по месту жительства - <адрес>, где так же проживает ее отец с 1949г. К заявлению о регистрации она приложила домовую книгу, заявление ее отца с просьбой о ее регистрации, сведения о ее регистрации, копию свидетельства о ее рождении, ее паспорт и паспорт ее отца. Вместе с тем, начальник Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарев Р.А. отказал ей в регистрации по причине отсутствия документа, подтверждающего право собственности на домовладение по адресу: - <адрес>. Считает данный отказ незаконным, поскольку она предоставила необходимые документы для регистрации согласно ст. 17 административного регламента, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ №. Представленное ей заявлении ее отца о согласие с ее регистрацией в домовладение считает основанием для ее регистрации, так как собственник домовладения ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ и после его смерти фактически вступил в наследство ее отец ФИО4, который юридически не оформил права собственности. По ее мнению, начальник Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарев Р.А. допустил в отношении нее дискриминацию, а дискриминация при реализации гражданами Российской Федерации своих прав и свобод по месту жительства, недопустима. Из - за неправомерных действий начальника Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарев Р.А. она лишена возможности быть зарегистрированной по месту жительства.
В судебном заседании заявитель Кузнецова Н.А. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование заявления, полностью поддержала и просила суд удовлетворить ее заявление.
Представитель заинтересованного лица УФМС России по Волгоградской области по доверенности Писарев Р.А. и он же начальник Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарев Р.А. в судебном заседании заявление Кузнецовой Н.А. полностью не признал, поскольку его действия по отказу в регистрации Кузнецовой Н.А. по адресу: <адрес> являются законными. Кузнецовой Н.А. не представлены на регистрацию по месту жительства документы, подтверждающие принадлежность домовладения по адресу: <адрес>, что является основанием для отказа в регистрации Кузнецовой Н.А. по месту жительства.
Выслушав заявителя Кузнецову Н.А., представителя заинтересованного лица УФМС России по Волгоградской области по доверенности Писарева Р.А., заинтересованного лица Писарева Р.А., исследовав материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении заявления отказать по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - ст. 27.
В соответствии со ст. ст. 3, 6 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан по месту пребывания и по месту жительства. Гражданин РФ, изменивший место жительства, обязан зарегистрироваться по новому месту жительства не позднее семи дней со дня прибытия на него.
Вместе с тем, отказ в регистрации по новому месту жительства обжалуется заинтересованным лицом в суд - гл. 25 ГПК РФ.
Согласно ст. 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:
паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;
документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию.
В соответствии с п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
документ, удостоверяющий личность;
заявление установленной формы о регистрации по месту жительства;
документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Н.А. и ее отец ФИО4 обратились в отдел УФМС России по Волгоградской области в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о ее регистрации по месту жительства - <адрес>.
К заявлению о регистрации гражданина по месту жительства Кузнецова Н.А. приложила домовую книгу по адресу: <адрес>, заявление ФИО4 с просьбой о регистрации Кузнецовой Н.А. по месту жительства, сведения о регистрации Кузнецовой Н.А., копию свидетельства о рождении Кузнецовой Н.А., паспорт Кузнецовой Н.А. и паспорт ее отца ФИО4
Указанные выше обстоятельства следуют как из показаний заявителя, подтверждаются представителем заинтересованного лица, так и материалами дела : копией паспорта ФИО4 ( л.д. 14); адресным листком прибытия ( л.д. 15, 16); заявлением ФИО4; сведениями о регистрации гражданина по месту жительства ( л.д. 18); копией паспорта Кузнецовой Н.А.( л.д. 19); свидетельством о рождении Кузнецовой Н.А. ( л.д. 20); домовой книгой ( л.д. 21-26, 30,31).
Начальник Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарев Р.А. отказал Кузнецовой Н.А. в регистрации по причине отсутствия документа, подтверждающего право собственности на домовладение по адресу: - <адрес>, что следует из показаний заинтересованного лица и подтверждается показаниями заявителя.
Как следует из справки БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, собственником домовладения <адрес> является ФИО1 ( л.д. 22).
Вместе с тем, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 29, 30,31).
Как следует из показаний Кузнецовой Н.А., ее отец ФИО4 после смерти ее дедушки ФИО1 фактически принял наследство, так как продолжал пользоваться имуществом ФИО1 и проживал в домовладении <адрес>. Вместе с тем, ФИО4 юридически не оформил наследственные права, так как в официальные органы по регистрации права собственности не обращался.
В силу ст. 18 ЖК РФ, право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральным законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, настоящим Кодексом.
Так, ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Таким образом, Кузнецова Н.А. не предоставила в орган регистрационного учета граждан РФ по месту жительства документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявление Кузнецовой Н.А. о признании действий начальника Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарева Р.А. незаконными и об обязании УФМС России по Волгоградской области зарегистрировать ее по месту ее жительства : <адрес>, необоснованно и не подлежит удовлетворению.
Исходя из содержания мотивировочной части Постановления Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П, отказ в регистрации гражданина по месту жительства возможен лишь по мотиву непредставления заявителем должностному лицу, ответственному за регистрацию, документов, указанных в ст. 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".
С учетом изложенного в делах об отказе в регистрации по месту жительства не имеют юридического значения такие обстоятельства, как размер жилой площади, освобождение жилого помещения лицами, утратившими право пользования им (в частности, бывшим собственником при продаже или ином отчуждении жилого помещения), наличие у заявителя родственных связей с проживающими в жилом помещении гражданами, состояние здоровья вселяемого, пригодность помещения для проживания, наличие и продолжительность регистрации заявителя на определенной территории, уплата установленного законом регистрационного сбора.
Вместе с тем, непредставление должностному лицу, ответственному за регистрацию граждан по месту жительства документа, являющегося основанием для вселения заявителя в жилое помещение, влечет отказ заявителю в регистрации по месту жительства.
При этом, защита права Кузнецовой Н.А. возможна путем обращения в суд с иском о восстановлении срока для принятия наследства и признании права собственности на наследственное имущество. И в случае удовлетворения такого иска, то последующей регистрации права собственности и предоставления необходимых документов в орган по регистрации граждан по месту жительства.
При этом, доводы заявителя о том, что заявление ее отца ФИО4 о ее регистрации по месту жительства и домовая книга являются документами, достаточными для определения ее права на регистрацию по месту жительства, суд считает необоснованными, поскольку заявление отца заявителя и домовая книга не являются правоустанавливающими документами, подтверждающими основание вселения в жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кузнецовой Натальи Александровны о признании действий начальника Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарева Р.А. незаконными и об обязании УФМС России по Волгоградской области зарегистрировать Кузнецову Наталью Александровну по месту ее жительства : <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.П. Ковалев
Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2010г.
Председательствующий: А.П. Ковалев
Дело № 2-4375/2010 Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г.Волгограда
В составе: председательствующего Ковалева А.П.,
при секретаре Задорожной С.А.,
С участием заявителя Кузнецовой Н.А., представителя заинтересованного лица УФМС России по Волгоградской области по доверенности Писарева Р.А., заинтересованного лица Писарева Р.А.
05 августа 2010 года, в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кузнецовой Натальи Александровны о признании действий начальника Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области незаконными и об обязании зарегистрировать гражданина по месту жительства.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Кузнецовой Натальи Александровны о признании действий начальника Красноармейского отдела УФМС России по Волгоградской области Писарева Р.А. незаконными и об обязании УФМС России по Волгоградской области зарегистрировать Кузнецову Наталью Александровну по месту ее жительства : <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.П. Ковалев
Резолютивная часть решения принята в совещательной комнате.
Председательствующий: А.П. Ковалев