ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.
при секретаре Задорожной С.А.
с участием представителя истца по доверенности Тазовой Е.С., представителя третьего лица МУ ХЖК Красноармейского района Волгограда по доверенности Заруднева В.В.
06 июля 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завгороднего Александра Альбертовича к администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании постановления недействительным, понуждении к заключению договора на передачу жилого помещения в собственность,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратился в суд с иском к администрации г. Волгограда и администрации Красноармейского района г. Волгограда, в котором просит признать незаконным постановление администрации г. Волгограда <данные изъяты> и обязать ответчиков заключить с ним договор на передачу жилого помещения комнаты <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда в собственность.
В обоснование иска указал, что в ДД.ММ.ГГГГ ему для проживания была предоставлена комната <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда. С ним был заключен договор найма жилого помещения, он производит оплату коммунальных услуг по тарифам как за изолированную квартиру в благоустроенных домах.
При вселении в комнату было разрешено использовать ее как общежитие с условием, что в комнате будут созданы жилищно-бытовые условия согласно положения «Об общежитиях», то есть комната должна быть укомплектована мебелью и иными предметами необходимыми для проживания граждан. Между тем, на момент вселения комнаты не была укомплектована мебелью, ни другими, необходимыми для занятия, отдыха и проживания предметами.
Следовательно, отнесение указанной комнаты к специализированному фонду противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его права как нанимателя жилого помещения.
В связи с чем, просит признать постановление Администрации г. Волгограда <данные изъяты> в части включения жилого помещения в специализированный жилищный фонд недействительным, поскольку жилые помещения, переданные в муниципальную собственность утратили статус общежития.
Кроме того, желая реализовать свое право на приватизацию занимаемого жилого помещения, просит суд обязать ответчиков заключить с ним договор о передаче данной комнаты в собственность бесплатно.
Истец Завгородний А.А., третьи лица Завгородняя Т.Н., Завгородний Е.А., Мищенко Н.Р. извещенные о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явились, просит рассмотреть дело в их отсутствии.
Представитель истца по доверенности Тазова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Ответчик представитель администрации Волгограда, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствии, возражений на иск не представил.
Представитель 3-го лица МУ ЖКХ Красноармейского района Волгограда по доверенности Заруднев В.В. не возражал против удовлетворения требований истца.
Представитель администрации Красноармейского района Волгограда извещенный о дне, месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, выслушав представителя истца по доверенности Тазову Е.С., представителя МУ ЖКХ Красноармейского района Волгограда по доверенности Заруднева В.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 94 ЖК РФ для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.
В силу п. 2 примерного положения «Об общежитиях», общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, в соответствии с типовыми нормами.
Проверяя обоснованность требований истца, в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу как <данные изъяты> на состав семьи четыре человека предоставлена комната <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, площадью №
ДД.ММ.ГГГГ с ним заключен договор найма жилого помещения в общежитии. Он и члены его семьи вселились в предоставленное жилое помещение и поставлены на регистрационный учет. О чем свидетельствует справка учетно-регистрационного отдела МУЖКХ Красноармейского района г. Волгограда(л.д12).
Также судом установлено, что выделенное истцу жилое помещение представляет собой изолированную комнату, площадью №.. В момент вселения истца, комната не была укомплектована мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них, как того требует и закон и Положение об общежитиях.
При этом, судом установлено, что <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда длительное время эксплуатировался как общежитие, находился в ведении государственного предприятия, а затем передан в муниципальную собственность, внесен в реестр муниципального имущества администрации г. Волгограда.
Постановлением администрации Волгограда <данные изъяты> жилые помещения указанного дома, в том числе и комната № включены в специализированный жилищный фонд с отнесением в категории жилых помещений в муниципальном общежитии.
Между тем, исходя из п. 2 примерного положения «Об общежитиях», общежитием является специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Комнаты в жилом доме не могут быть отнесены к статусу общежития.
Так, в соответствии со ст. 16 ЖК РФ структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком виде и состоящее из одной или несколько комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком помещении является квартирой.
Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.
Таким образом, исходя из положений, закрепленных в законе, жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированной комнатой.
По смыслу ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из ст. 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной нормы закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Следует учитывать, что приватизации подлежит только изолированное жилое помещение (квартира или комната), поскольку по смыслу ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.
Постановлением Конституционного суда РФ от 15.06.2006 г. № 6-П признан не соответствующим Конституции РФ, её статье 19 (часть 2), положение части первой статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в ред. Статьи 12 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ»), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что жилые помещения в общежитиях, расположенные в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальный жилищный фонд как до 1 марта 2005 года, так и после указанного срока, могут быть приобретены гражданами в порядке приватизации в собственность после 1 марта 2005 года при условии, если это жилое помещение является изолированным.
Таким образом, жилой <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, принадлежавший государственному предприятию, при передаче в муниципальную собственность утрачивает статус общежития, в силу закона и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В этой связи, постановление главы администрации Волгограда в части включения жилого помещения- комнаты № в указанном доме в специализированный жилищный фонд и отнесении его к категории жилых помещений в муниципальном общежитии не основано на законе и нарушает жилищные права истца.
Следовательно, истец вправе приобрести жилое помещение в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".
Исходя из изложенного, суд находит исковые требования Завгороднего А.А. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Завгороднего Александра Альбертовича к администрации г. Волгограда, администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании постановления недействительным, понуждении к заключению договора на передачу комнаты в общежитии в собственность бесплатно удовлетворить.
Признать постановление главы Администрации Волгограда <данные изъяты> в части включения комнаты <адрес> Красноармейского района Волгограда в жилые помещения (комнаты) муниципального жилищного фонда социального использования в специализированный жилищный фонд Волгограда с отнесением к категории жилых помещений в муниципальном общежитии недействительным.
Обязать администрацию Волгограда и администрацию Красноармейского района Волгограда в пределах своей компетенции заключить с Завгородним Александром Альбертовичем договор о передаче комнаты <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, в собственность бесплатно, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.М.Снегирева
Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2010 г.
Председательствующий Н.М.Снегирева