Дело № 2-4380/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Шестакове Д.Г.,
с участием истицы Мельник В.В., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Филипченко В.А., Смыкаловой И.А.
«22» сентября 2010г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Мельник Веры Владимировны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Мельник В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии.
В обоснование иска указала следующее, решением от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> было отказано ей в назначении пенсии по причине отсутствия у нее необходимого 30 лет специального стажа.
Считает действия Пенсионного фонда незаконными и необоснованными, нарушающими ее Конституционные права.
Пенсионный фонд включил в ее специальный стаж всего 24 года 07 месяцев 16 дней. Считает, что ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> необоснованно исключил из ее специального трудового стажа период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больнице как работу в сельской местности в льготном исчислении, ссылаясь на отсутствие сведений, подтверждающих ее специальный стаж. Данный период в трудовой книжке не заверен печатью организации. Вместе с тем, отсутствие печати работодателя не может само по себе служить основанием для отказа во включении в специальный стаж, поскольку в указанный период она действительно работала и подтверждает данную работу так же справкой.
Так же необоснованно исключены из ее специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились необходимые отчисления в соответствующие фонды.
Ответчик исключил незаконно тек же период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку является дискриминацией женщин и в силу положений трудового законодательства, действовавшего во время ее отпуска, данный период подлежал включению в специальный стаж.
С учетом оспариваемых периодов ее специальный стаж составляет необходимые 30 лет.
Таким образом, просит суд признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей пенсии; обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в ее специальный трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больнице как работу в сельской местности в льготном исчислении; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Мельник В.В. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержала и настаивала на их удовлетворении.
Представители ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Филипченко В.А., Смыкалова И.А. с иском не согласились, пояснив суду, что периоды работы истицы исключены из подсчета специального стажа законно и обоснованно.
Выслушав истицу Мельник В.В., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Филипченко В.А., Смыкалову И.А., проверив материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Согласно ст.7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п. 20 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ « от ДД.ММ.ГГГГ №173 -ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч. 2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Указанным списком также поименованы следующие должности: медицинская сестра; медицинская сестра участковая, медицинская сестра ( палатная); медицинская сестра приемного отделения( приемного покоя); операционная медицинская сестра; медицинская сестра процедурной ; медицинская сестра перевязочной; медицинская сестра по массажу; медицинская сестра по физиотерапии ; медицинская сестра - анестезист; медицинская сестра общей практики; патронажная медицинская сестра; медицинская сестра кабинета; медицинская сестра стерилизационной; старшая медицинская сестра; старшая операционная медицинская сестра.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Мельник В.В. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ( л.д. 37, 38).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Мельник В.В. было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет ( л.д. 07).
При этом, в специальный трудовой стаж истицы было включено 24 года 07 месяцев 16 дней специального стажа и исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больницы, поскольку данная запись в трудовой книжке не заверена печатью организации, а так же период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27,28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях» и период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании разъяснения от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет».
Вместе с тем, в силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
По мнению суда, из специального трудового стажа Мельник В.В. неправомерно был исключен Пенсионным фондом РФ период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больницы.
Судом установлено, что истица действительно работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больницы, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 13-19), а так же справкой от ДД.ММ.ГГГГ Министерства здравоохранения Коммунального учреждения Вышетарасовской участковой больницы, где указано, что Мельник В.В. действительно работала в данной больнице. Основание выдачи данной справки трудовая книжка. В данной справке имеются печати медицинского учреждения, а так же подписи должностных лиц, в том числе ее руководителя ( л.д. 10).
Оснований ставить под сомнение истинность данной справке у суда не имеется, так как данная справка подтверждается трудовой книжкой истицы.
Вместе с тем, как следует из ответа на запрос, в связи с наводнением в 1985г., архив, где находились ведомости и документы Вышетарасовской участковой больницы за период по 1983 год не сохранились. В связи с чем, провести документальную проверку не представляется возможным ( л.д. 40, 41)
При этом, согласно административно - территориальному разделу Украины, Вышетарасовская участковая больница, <адрес>, относится к сельской местности ( л.д. 11).
Таким образом, суд считает, что Мельник В.В. действительно осуществляла лечебную деятельность в сельской местности в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
По мнению суда, период работы истицы в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно ис ключен из специального стажа Мельник В.В., поскольку указанная должность предусмотрена Списком. Указание в наименование должности ее сокращенный вариант - медсестра и отсутствие печати медицинского учреждения при оформлении трудовой книжки истца не является основанием для исключения периодов работы в указанной должности из специального стажа при невозможности документального проверки архива медицинского учреждения из - за наводнения, поскольку данный период истца указан в ее трудовой книжке и подтвержден работодателем в форме справки.
При указанных обстоятельствах суд считает, что ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконно и необоснованно исключил из специального стажа истицы период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больницы как работу в сельской местности в льготном исчислении ( 1:3), то есть всего 09 лет 09 месяцев 9 дней.
Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.
Исходя из смысла данной нормы закона, во время периодов нахождения Мельник В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за ней должно сохраняться место работы и средняя заработная плата.
Также на основании ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Судом установлено что, в период нахождения Мельник В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 29 дней), за ней сохранялась занимаемая должность и заработная плата по основному месту работы ( л.д. 27-33 ).
Следовательно, указанный выше период нахождения Мельник В.В. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежит включению в ее специальный стаж.
По мнению суда незаконным является исключение из специального стажа истицы периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 год 6 месяцев ) по следующим основаниям.
Так, нормативные акты, регулирующие порядок назначения и выплаты досрочной пенсии в связи с медицинской деятельностью не содержат норм, определяющих право зачета, либо отказа в зачете в специальный трудовой медицинский стаж для начисления льготной пенсии периодов нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком. Такие пенсионные ограничения были установлены ст. 167 КЗоТ РФ (в редакции Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР»). Следовательно, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет не подлежит зачету в стаж для начисления льготной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента вступления в законную силу закона, предусматривающего данные ограничения.
Судом установлено, что отпуск по уходу за ребёнком был предоставлен истице до ДД.ММ.ГГГГ.
В этой связи, по мнению суда, подлежит зачету в специальный трудовой стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истицы о включении в её специальный стаж спорных периодов осуществления ей медицинской деятельности подлежат удовлетворению в полном объеме.
Вследствие чего суд находит не обоснованными на законе доводы представителя ответчика, указанные в отзыве на иск Мельник В.В. и в судебном заседании.
В соответствии с ч.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как установлено судом, истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж истицы включено 24 года 07 месяцев 16 дней. Таким образом, при удовлетворении требований истицы и включении в ее специальный стаж спорных периодов, Мельник В.В. на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый 30-летний специальный стаж.
На основании указанного, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера для физических лиц - 200 рублей.
В этой связи суд считает необходимым взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> в пользу Мельник В.В. возврат государственной пошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Мельник Веры Владимировны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Мельник Веры Владимировны пенсии.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Мельник Веры Владимировны период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больнице как работу в сельской местности в льготном исчислении ( 1:3 ), период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> в пользу Мельник Веры Владимировны возврат государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.П. Ковалев
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 27 сентября 2010г.
Председательствующий: А.П.Ковалев
Дело № 2-4380/2010 Резолютивная часть
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Шестакове Д.Г.,
с участием истицы Мельник В.В., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Филипченко В.А., Смыкаловой И.А.
«22» сентября 2010г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Мельник Веры Владимировны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной пенсии.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Мельник Веры Владимировны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда от 17.05.2010г. № 23/1 об отказе в назначении Мельник Веры Владимировны пенсии.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Мельник Веры Владимировны период ее работы с 01.08.1974г. по 01.11.1977г. в должности медсестры в Вышетарасовской участковой больнице как работу в сельской местности в льготном исчислении ( 1:3 ), период нахождения на курсах повышения квалификации с 02.11.1992г. по 30.11.1992г., период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.04.1990г. по 14.10.1991г. и назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, то есть с 21 апреля 2010г.
Взыскать с Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу Мельник Веры Владимировны возврат государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: А.П. Ковалев
Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.
Председательствующий: А.П.Ковалев