Дело № 2- 4452/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе: председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,
при секретаре Якуниной О.В.,
с участием: представителей ответчика УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И.
12 октября 2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гасанова Магомеда Абдулаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.
У С Т А Н О В И Л:
Гасанов М.А. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ Государственному Учреждению в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указал, что он обратился в Управление пенсионного фонда РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с достижением возраста 55 лет и наличием специального стажа 12 лет 6 месяцев.
Решением <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано по причине отсутствия специального трудового стажа. При этом из его трудового стажа были необоснованно исключен период работы в должности каменщика с 18.01. 1980г. по 04.03.1980 г., с 14.03.1980 г по 31.12.1984 г., с 31.01.1985 г. по 31.12.1990 г., с 18.02.1991 г. по 24.05.1992 г., 14.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 07.08.1992 г. по 15.12.1992 г., с 05.01.1993 г. по 01.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 06.04.1993 г., с 08.05.1993 г. по 07.06.1993 г., с 17.07.1993 г. по 29.08.1994 г. в строительно - монтажном управлении № 1 треста «<данные изъяты>», виду того, что Списком № 2 указанная профессия не предусмотрена. В указанный период он полный рабочий день был занят на строительстве новых объёктов в составе бригады каменщиков, занимался кладкой кирпича.
Считая, что этим нарушено его право на пенсионное обеспечение, Гасанов М.А. просит суд восстановить его нарушенное право и обязать Управление пенсионного фонда РФ ГУ в Красноармейском районе включить в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии по Списку №2 указанные периоды его работы в строительно - монтажном управлении № 1 треста «<данные изъяты>» и назначить ему досрочную пенсию с момента обращения за пенсией, то есть с 01 июня 2010г.
В процессе рассмотрения дела представитель истца Гасанов М.А., действующий на основании письменной доверенности, увеличил исковые требования и просил суд дополнительно включить в льготный стаж истца периоды его нахождения в ученическом отпуске: с 25.05.1992 г. по 13.06.1992 г., с 16.12.1992 г. по 04.01.1993 г., со 02.02.1993 г. по 31.03.1993 г., а также периоды его нахождения на военных сборах: с 01.01.1985 г. по 30.01.1985 г. и с 01.01.1991 г. по 12.02.1991 г. л.д. 60).
В судебном заседании истец Гасанов М.А. не явился. Передав свои полномочия представителю по доверенности Гасанову Б.М.
Представитель истца Гасанов Б.М. в судебное заседание также не явился, но представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее опрошенный в судебном заседание заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержал и просил суд их удовлетворить, сославшись на то, что по характеру деятельности организации - СМУ № 1 «<данные изъяты>» являлось строительной организацией, в связи с чем, каменщики и рабочие иных профессий работали только в бригадах. Истец более 12 лет работал на данном предприятии в бригадах каменщиков и полный рабочий день был занят на строительстве объектов.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ Государственного учреждения в Красноармейском районе г. Волгограда, по доверенности Герасимов В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, считал, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии и период работы в качестве каменщика в строительно - монтажном управлении № 1 треста «<данные изъяты>» по Списку № 2 исключены правильно на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку в трудовой книжке истца имеется запись о его работе в должности каменщика. Сведений, подтверждающих факт работы истца именно в бригаде каменщиков не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить частично по следующим основаниям.
В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ » от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
В соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а- код 12680)
Проверяя обоснованность требований истца, в судебном заседании установлено, что Гасанов М.А. работал в должности каменщика в период с 18.01. 1980г. по 04.03.1980 г., с 14.03.1980 г по 31.12.1984 г., с 31.01.1985 г. по 31.12.1990 г., с 18.02.1991 г. по 24.05.1992 г., 14.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 07.08.1992 г. по 15.12.1992 г., с 05.01.1993 г. по 01.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 06.04.1993 г., с 08.05.1993 г. по 07.06.1993 г., с 17.07.1993 г. по 29.08.1994 г, что подтверждается записью в его трудовой книжки (л.д. 10-12)
Решением комиссии по вопросам пенсионного обеспечения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии. В специальный стаж включено по пп. 2 п. 1 ст. 27 всего 08 месяцев 02 дня.
При этом в специальный стаж истца не был включен спорный период его работы по Списку № 2 в качестве каменщика в строительно - монтажном управлении № 1 треста «<данные изъяты>» по причине отсутствия документального подтверждения работы истца в бригаде каменщиков.
Данные обстоятельства также не оспаривались сторонами и подтверждаются копией решения об отказе в назначении пенсии л.д. 5 )
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Предъявляя иск в суд, истец Гасанов М.А. утверждал, что в спорный период работал в должности каменщика, выполняя работу в составе бригады каменщиков.
Кроме пояснений истца данные обстоятельства подтверждаются письменными документами.
Так, из приказа по СМУ № 1 треста «<данные изъяты>» от 18 января 1980г. следует, что Гасанов М.А. был принят в управление на работу с 18.01.1980 г. в участок <Номер обезличен> каменщиком третьего разряда в бригаду <FIO7> (л.д. 45).
Кроме того, в подтверждение доводов истца о его работе в спорный период в бригаде каменщиков представитель истца представил в судебное заседание Почётную грамоту управляющего трестом «<данные изъяты>» выданную на имя Гасанова М.А. в ноябре 1987 году в соответствии с которой истец был награждён данной грамотой как бригадир каменщиков строительно-монтажного управления № 1 л.д.17).
При указных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности утверждения истца о его работе в спорный период в составе бригады каменщиков строительно-монтажного управления № 1.
В этой связи доводы представителей ответчика о том, что истцом не представлено доказательств о характере выполняемой работы в спорные периоды, суд считает несостоятельными.
Вместе с тем, спорные периоды не могут быть включены в льготный стаж истца в полном объёме по следующим основаниям.
Как установлено судом, истец Гасанов М.А. был осужден приговором <данные изъяты> <Дата обезличена> года по статье <Номер обезличен> УК РСФСР и ему назначено наказание в виде <данные изъяты> лет лишения свободы с применением статьи 24-2 УК РСФСР условно с обязательным привлечением к труду в местах определяемых органами ведающими исполнением наказания л.д.70 - 71).
Приказом начальника <данные изъяты> от 18.01.1980 года истец был принят на работу как условно осужденный л.д.45).
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно пункту четвертому этой же статьи правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".
В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Наказание в виде исправительных работ и обязательного привлечения к труду до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР и отбывалось осужденными как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.
По общему правилу, которое устанавливалось ст. 94 ИТК РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось. Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 УПК РСФСР.
Пунктом 39 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" (вступил в силу с 21 июля 1992 года) были внесены изменения в ст. 94 ИТК РСФСР.
Согласно подпункту "а" указанного выше пункта время отбывания исправительных работ засчитывалось в общий трудовой стаж.
Таким образом, Закон от 12 июня 1992 года устранил ограничения в части включения периода отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж.
Из изложенного следует, что при отсутствии определения суда, вынесенного в порядке ст. 368 УПК РСФСР, период отбывания осужденным наказания в виде исправительных работ до 21 июля 1992 года не подлежит включению в страховой стаж.
Такой же порядок предусматривала и ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж для назначения пенсий, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР".
Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 N 2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992. Обратной силы данная норма не имеет.
В связи с указанными обстоятельствами, время отбытия истцом наказания по приговору суда не может быть зачтено в его льготный стаж.
Вместе с тем, судом установлено, что на момент вынесения приговора истец находился под стражей, в связи с чем, по общим правилам, в срок отбытия наказания должно засчитываться время нахождения истца под стражей.
Поскольку период нахождения истца под стражей установить не представляется возможным, в связи с уничтожением материалов уголовного дела, суд считает возможным исчислять срок нахождении Гасанова М.А. под стражей со дня вынесения приговора суда, а именно с 7.12.1979 года. В связи с этим, трёхгодичный срок отбытия истцом наказания будет истекать 7.12.1982 года. Именно с этой даты следует исчислять льготный стаж истца в период его работы в СМУ № 1 треста «<данные изъяты>».
При указанных обстоятельствах в льготный стаж истца подлежит включению дополнительно периоды его работы с 7.12.1982 г. по 31.12.1984 г, с 31.01.1985 г. по 31.12.1990 г., с 18.02.1991 г. по 24.05.1992 г., 14.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 07.08.1992 г. по 15.12.1992 г., с 05.01.1993 г. по 01.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 06.04.1993 г., с 08.05.1993 г. по 07.06.1993 г., с 17.07.1993 г. по 29.08.1994 г.
Кром того, судом установлено, что ответчиком не включены в льготный стаж истца периоды его нахождения ученическом отпуске с 25.05.1992 г. по 13.06.1992 г., с 16.12.1992 г. по 04.01.1993 г., со 02.02.1993 г. по 31.03.1993 г. и периоды его нахождения на военных сборах: с 01.01.1985 г. по 30.01.1985 г. и с 01.01.1991 г. по 12.02.1991 г., что не оспаривается сторонами и подтверждается копией решения л.д.5).
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно статье 167 ТК РФ (статья 116 КЗоТ РСФСР) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Кроме того, в соответствии со статьей 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из смысла данных норм закона, во время периодов нахождения истца в ученическом отпуске и на военных сборах с отрывом от работы., за ним сохранялось место работы и средняя заработная плата, проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, льготный стаж истца должен исчислять с учётом периодов его работы, не включённых истцом, а именно: периодов его работы с 7.12.1982 г. по 31.12.1984 г, с 31.01.1985 г. по 31.12.1990 г., с 18.02.1991 г. по 24.05.1992 г., 14.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 07.08.1992 г. по 15.12.1992 г., с 05.01.1993 г. по 01.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 06.04.1993 г., с 08.05.1993 г. по 07.06.1993 г., с 17.07.1993 г. по 29.08.1994 г в должности каменщика СМУ № 1 треста «<данные изъяты>», а также периодов его нахождения ученическом отпуске с 25.05.1992 г. по 13.06.1992 г., с 16.12.1992 г. по 04.01.1993 г., со 02.02.1993 г. по 31.03.1993 г. и периоды его нахождения на военных сборах: с 01.01.1985 г. по 30.01.1985 г. и с 01.01.1991 г. по 12.02.1991 г.
При этом, общий льготный стаж истца, с учётом включённых ответчиком 8 месяцев 02 дней, составит всего 11 лет 11 месяцев 27 дней.
Учитывая, что на момент достижения истцом 55 летнего возраста у него отсутствует 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на пенсию в 55 лет, требования последнего о возложении на ответчика обязанности по назначению ему трудовой пенсии являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гасанова Магомеда Абдулаевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ Государственное Учреждение в Красноармейском районе г. Волгограда, включить Гасанову Магомеду Абдулаевичу в специальный трудовой стаж период его работы по Списку № 2 в должности каменщика с 7.12.1982 г. по 31.12.1984 г, с 31.01.1985 г. по 31.12.1990 г., с 18.02.1991 г. по 24.05.1992 г., 14.06.1992 г. по 30.06.1992 г., с 07.08.1992 г. по 15.12.1992 г., с 05.01.1993 г. по 01.02.1993 г., с 01.04.1993 г. по 06.04.1993 г., с 08.05.1993 г. по 07.06.1993 г., с 17.07.1993 г. по 29.08.1994 г в строительно - монтажном управлении № 1 треста «<данные изъяты>», а также периоды его нахождения ученическом отпуске с 25.05.1992 г. по 13.06.1992 г., с 16.12.1992 г. по 04.01.1993 г., со 02.02.1993 г. по 31.03.1993 г. и периоды его нахождения на военных сборах: с 01.01.1985 г. по 30.01.1985 г. и с 01.01.1991 г. по 12.02.1991 г.
В удовлетворении исковых требований Гасанова Магомеда Абдулаевича в части включения в его льготный стаж периода его работы в должности каменщика в строительно - монтажном управлении № 1 треста «<данные изъяты>» с 18.01.1980 г. по 04.03.1980 г., с 14.03. 1980 г. по 6.12. 1982 г., а также о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в Красноармейском районе г. Волгограда обязанности по назначению ему льготной пенсии с 01 июня 2010 г. отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: О.Ю. Андреева
Решение изготовлено судом в окончательной форме 18 октября 2010 г.
Председательствующий: О.Ю. Андреева