Дело № 2-4008/2010
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
При секретаре Задорожной С.А.,
с участием представителя истца Евсеевой Л.А. доверенности Ильичева В.Б., представителя ответчика администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности Иванова А.С.
21 июля 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой Людмилы Андреевны к администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании недействительным ненормативного акта местного самоуправления.
УСТАНОВИЛ:
Евсеева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании недействительным ненормативного акта местного самоуправления.
В обоснование иска указано, что она собственник квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>. Она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение для размещения салона красоты. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия при администрации <адрес> рассмотрела представленные документы и приняла решение: согласовать перевод квартиры в нежилое помещение для размещения салона красоты при условии разработки раздела безопасности дорожного движения и согласования его с ГАИБДД <адрес>. На основании этого решения администрацией <адрес> было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ в нежилое помещение». Действуя в соответствии с законом, она приступила к выполнению строительных работ, связанных с переустройством жилого помещения в соответствии с согласованным проектом. Однако, в связи с тем, что на ее действия поступили жалобы от граждан, проживающих в этом же доме, состоялось еще одно заседание межведомственной комиссии при администрации <адрес>. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, на этом заседании было принято решение произвести корректировку рабочего проекта (входную группу устроить со стороны дворового фасада, автомобильную парковку исключить). При необходимости сноса зеленых насаждений произвести согласование данного сноса с администрацией <адрес> и жителями <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ. На основании этого протокола было издано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ в нежилое помещение», соответствующее решению межведомственной комиссии. В настоящее время в квартире, в рамках реконструкции выполнены все необходимые строительно-монтажные работы, за исключением входной группы. Для использования в качестве жилого, помещение не пригодно. Для завершения работ осталось возвести входную группу выполнить благоустройство и сдать объект в эксплуатацию. Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> издала постановление №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> г Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ в нежилое помещение». Из текста постановления следует, что основанием для отмены послужили многочисленные жалобы на Евсееву Л.А. от жильцов дома, а так же протест прокуратуры <адрес>. Считает постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным и нарушающим ее права как собственника. Ее действия, направленные на реализацию права собственника, в полной мере отвечают требованиям закона, в противном случае перевод не был бы согласован. Таким образом, администрацией <адрес> было издано постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, противоречащее нормам Гражданского кодекса РФ и специальным нормам, регулирующим полномочия органов местного самоуправления. По своему содержанию оспариваемый ненормативный акт необоснованно возлагает на нее обязанность прекратить реализацию проекта реконструкции. При этом судьба помещения, принадлежащего ей на праве собственности, никак не разрешена. Действуя в рамках ненормативного эта органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законом, Евсеева Л.А. фактически создала нежилое помещение. Отмена этого постановления влечет за собой правовую ситуацию, при которой помещение остается жилым, однако, для использования по назначению не пригодно. Кроме того, помещение практически потеряло способность к гражданскому обороту, поскольку его фактическое состояние не соответствует техническим и правоустанавливающим документам.
Таким образом, истица просит суд признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ в нежилое помещение».
В судебном заседании представитель истца Евсеевой Л.А. доверенности Ильичев В.Б. заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска, полностью поддержал и просил удовлетворить иск.
Представитель ответчика администрации <адрес> по доверенности Иванов А.С. в судебном заседании иск полностью не признал, поскольку оспариваемый ненормативный акт органа местного самоуправления соответствует требованиям закона и оснований для признания его недействительным, нет. Основанием для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п явилось неисполнение Евсеевой Л.А. п.п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, продолжением строительных работ на объекте по первоначальному проекту, поступлением от жильцов <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ жалоб и протеста прокуратуры на постановление администрации района №-п от ДД.ММ.ГГГГ
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.
В силу ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом.
Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ст. 23 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет:
1) заявление о переводе помещения;
2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);
4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;
5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).
Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений.
Решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.
Орган, осуществляющий перевод помещений, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия одного из указанных в части 4 настоящей статьи решений выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие одного из указанных решений. Форма и содержание данного документа устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Орган, осуществляющий перевод помещений, одновременно с выдачей или направлением заявителю данного документа информирует о принятии указанного решения собственников помещений, примыкающих к помещению, в отношении которого принято указанное решение.
В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения, если для такого использования не требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ.
Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, документ, указанный в части 5 настоящей статьи, является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося заявителем в соответствии с пунктом 5 части 2 настоящей статьи, и (или) иных работ с учетом перечня таких работ, указанных в предусмотренном частью 5 настоящей статьи документе.
Завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости"). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.
В судебном заседании установлено, что Евсеевой Л.А., на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> ( л.д. 6-8 ).
Договор купли-продажи и право собственности Евсеевой Л.А. зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, записи регистрации №№ ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 09 ).
В соответствии с требованиями ст. 23 Жилищного кодекса РФ, Евсеева Л.А. обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение для размещения салона красоты. При этом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные указанной выше нормой.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия при администрации <адрес> рассмотрела представленные документы и приняла решение: согласовать перевод квартиры в нежилое помещение для размещения салона красоты при условии разработки раздела безопасности дорожного движения и согласования его с ГАИБДД <адрес>. О принятом решении свидетельствует выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ
На основании этого решения администрацией <адрес> было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. <адрес> в нежилое помещение» ( л.д. 11,12).
В соответствии с ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, это постановление является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки.
Действуя в соответствии с законом, Евсеева Л.А. приступила к выполнению строительных работ, связанных с переустройством жилого помещения в соответствии с согласованным проектом.
Однако, в связи с тем, что на ее действия поступили жалобы от граждан, проживающих в этом же доме, состоялось еще одно заседание межведомственной комиссии при администрации <адрес>.
Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, на этом заседании было принято решение произвести корректировку рабочего проекта (входную группу устроить со стороны дворового фасада, автомобильную парковку исключить). При необходимости сноса зеленых насаждений произвести согласование данного сноса с администрацией <адрес> и жителями <адрес> по ул. <адрес> л.д. 10).
На основании этого протокола было издано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ в нежилое помещение», соответствующee решению межведомственной комиссии ( л.д. 11, 12).
В настоящее время в квартире, в рамках реконструкции выполнены все необходимые строительно-монтажные работы, за исключением входной группы. Для использования в качестве жилого, помещение не пригодно. Для завершения работ осталось возвести входную группу выполнить благоустройство и сдать объект в эксплуатацию, что следует из показаний представителя истца и подтверждается представителем ответчика, а так же видно из технического паспорта БТИ ( л.д. 26- 32).
ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> издает постановление №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> г Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по <адрес> в нежилое помещение» ( л.д. 13, 14).
Из текста оспариваемого постановления следует, что основаниями для отмены постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п явилось неисполнение Евсеевой Л.А. п.п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3 постановления администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п, продолжением строительных работ на объекте по первоначальному проекту, поступлением от жильцов <адрес> по ул. <адрес> жалоб и протеста прокуратуры на постановление администрации района №-п от ДД.ММ.ГГГГ
Суд считает оспариваемое постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ в нежилое помещение», недействительным и нарушающим права Евсеевой Л.А. как собственника по следующим основаниям.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации <адрес> №-п было отменно постановление администрации района от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «»О переводе жилого помещения ( <адрес>) в жилом <адрес> по ул. <адрес> в нежилое помещение».
Таким образом, сначала администрация района издает ДД.ММ.ГГГГ постановление №-п, а в последующем постановление ДД.ММ.ГГГГ №-п, где указывает на неисполнение Евсеевой Л.А.постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ, которое было администрацией <адрес> отменено.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Частью 2 этой же нормы установлено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и его переустройство определен Главой 3 Жилищного кодекса РФ.
Действия Евсеевой Л.А., направленные на реализацию своего права собственника, в полной мере отвечают требованиям закона, в противном случае перевод не был бы согласован.
При этом, как показал в судебном заседании представитель ответчика, постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. <адрес> в нежилое помещение» принято в соответствии с требованиями закона.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Частью 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Часть 2 этой же нормы определяет, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
При этом, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень вопросов местного значения муниципального района.
Так как администрация Красноармейского района г. Волгограда кроме того, что относится к органам местного самоуправления муниципального района, является так же структурным подразделением администрации Волгограда, в своей деятельности она должна руководствоваться Уставом города-героя Волгограда, ч. 10 ст. 39 которого определен перечень в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
При условии, что Евсеевой Л.А. перевод и реконструкция квартиры были согласованы в установленном законом порядке, между ней и жильцами возникли спорные отношения гражданско-правового характера, разрешение которых находится за пределами компетенции органов местного самоуправления и должны разрешаться судами, в порядке, предусмотренном законом.
Основанием вынесения оспариваемого постановления в частности явилось так же не исполнение Евсеевой Л.А. пунктов постановления, которое администрация района сама же и отменила до издания постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрацией Красноармейского района г. Волгограда было издано постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, противоречащее вышеперечисленным нормам Гражданского кодекса РФ и специальным нормам, регулирующим полномочия органов местного самоуправления.
По своему содержанию оспариваемый ненормативный акт необоснованно возлагает на Евсееву Л.А. обязанность прекратить реализацию проекта реконструкции.
При этом судьба помещения, принадлежащего ей на праве собственности, никак не разрешена. Действуя в рамках ненормативного акта органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законом, Евсеева Л.А. фактически создала нежилое помещение. Отмена этого постановления влечет за собой правовую ситуацию, при которой помещение остается жилым, однако, для использования по назначению не пригодно.
Кроме того, помещение практически потеряло способность к гражданскому обороту, поскольку его фактическое состояние не соответствует техническим и правоустанавливающим документам.
При этом, допустимых доказательств того, что Евсеева Л.А. продолжила реконструкцию спорного объекта недвижимого имущества в нарушение проекта реконструкции, сторона ответчика не представила, поскольку акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствии Евсеевой Л.А. или же ее представителя. Сведений о надлежащем извещении Евсеевой Л.А. ответчик суду не представил.
Статья 13 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым иск Евсеевой Л.А. полностью удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Евсеевой Людмилы Андреевны к администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании недействительным ненормативного акта местного самоуправления, удовлетворить.
Признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. <адрес> в нежилое помещение», недействительным.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Ковалев
В окончательной форме решение суда изготовлено 26 июля 2010г.
Председательствующий А.П. Ковалев
Дело № 2-4008/2010 Резолютивная часть
РЕШЕНИЕ
Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
При секретаре Задорожной С.А.,
с участием представителя истца Евсеевой Л.А. доверенности Ильичева В.Б., представителя ответчика администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности Иванова А.С.
21 июля 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евсеевой Людмилы Андреевны к администрации Красноармейского района г. Волгограда о признании недействительным ненормативного акта местного самоуправления.
Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Евсеевой Людмилы Андреевны к администрации <адрес> о признании недействительным ненормативного акта местного самоуправления, удовлетворить.
Признать постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по <адрес> в нежилое помещение», недействительным.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.П. Ковалев
Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.
Председательствующий А.П. Ковалев
Евсеевой Л.А., на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, ул. 40 лет ВЛКСМ, <адрес>. Договор купли-продажи и право собственности Евсеевой Л.А. зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, записи регистрации №№ соответственно.
В соответствии с требованиями ст. 23 Жилищного кодекса РФ, Евсеева Л.А. обратилась в администрацию Красноармейского района г. Волгограда с заявлением о переводе квартиры в нежилое помещение для размещения салона красоты. При этом к заявлению были приложены все необходимые документы, предусмотренные указанной выше нормой.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия при администрации <адрес> рассмотрела представленные документы и приняла решение: согласовать перевод квартиры в нежилое помещение для размещения салона красоты при условии разработки раздела безопасности дорожного движения и согласования его с ГАИБДД <адрес>. О принятом решении свидетельствует выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании этого решения администрацией <адрес> было издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. <адрес> в нежилое помещение».
В соответствии с ч. 8 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, это постановление является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки.
Действуя в соответствии с законом, Евсеева Л.А. приступила к выполнению строительных работ, связанных с переустройством жилого помещения в соответствии с согласованным проектом. Однако, в связи с тем, что на ее действия поступили жалобы от граждан, проживающих в этом же доме, состоялось еще одно заседание межведомственной комиссии при администрации <адрес>. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, на этом заседании было принято решение произвести корректировку рабочего проекта (входную группу устроить со стороны дворового фасада, автомобильную парковку исключить). При необходимости сноса зеленых насаждений произвести согласование данного сноса с администрацией <адрес> и жителями <адрес> по ул. 40 лет ВЛКСМ.
На основании этого протокола было издано постановление администрации Красноармейс? : района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановке--администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помете:-:-. (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. <адрес> в нежилое помещение», соответствиюizee решению межведомственной комиссии.
В настоящее время в квартире, в рамках реконструкции выполнены все необходима строительно-монтажные работы, за исключением входной группы. Для использования в качеств жилого, помещение не пригодно. Для завершения работ осталось возвести входную группу выполнить благоустройство и сдать объект в эксплуатацию.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> изда_~1 постановление №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> г Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом доме Ш 18 по ул. <адрес> в нежилое помещение».
Из текста постановления следует, что основанием для отмены послужили многочисленные жалобы на Евсееву Л.А. от жильцов дома, а так же протест прокуратуры <адрес>.
Считаю постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п незаконным и нарушающим права Евсеевой Л.А. как собственника по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Частью 2 этой же нормы установлено, что собственник вправе по своему усмотреник совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закон} и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и его переустройство определен Главой 3 Жилищного кодекса РФ.
Действия Евсеевой Л.А., направленные на реализацию своего права собственника, в полной мере отвечают требованиям закона, в противном случае перевод не был бы согласован.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своемл усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Частью 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Согласно ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Часть 2 этой же нормы определяет, что защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
При этом, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень вопросов местного значения муниципального района.
Поскольку администрация <адрес> кроме того, что относится к органам местного самоуправления муниципального района, является так же структурным подразделением администрации Волгограда, в своей деятельности она должна руководствоваться Уставом города-героя Волгограда, ч. 10 ст. 39 которого определен перечень в сфере обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
При условии, что Евсеевой Л.А. перевод и реконструкция квартиры были согласованы в установленном законом порядке, между ней и жильцами возникли спорные отношения гражданско-правового характера, разрешение которых находится за пределами компетенции органов местного самоуправления и должны разрешаться судами, в порядке, предусмотренном законом.
Таким образом, администрацией <адрес> было издано постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, противоречащее вышеперечисленным нормам Гражданского кодекса РФ и специальным нормам, регулирующим полномочия органов местного самоуправления. По своему содержанию оспариваемый ненормативный акт необоснованно возлагает на Евсееву Л.А. обязанность прекратить реализацию проекта реконструкции. При этом судьба помещения, принадлежащего ей на праве собственности, никак не разрешена. Действуя в рамках ненормативного акта органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законом, Евсеева Л.А. фактически
На основании этого протокола было издано постановление администрации Красноармейского «?на <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в постановление «инистрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе жилого помещения аэтиры №) в жилом <адрес> по <адрес> в нежилое помещение», соответствующее пению межведомственной комиссии.
В настоящее время в квартире, в рамках реконструкции выполнены все необходимые оительно-монтажные работы, за исключением входной группы. Для использования в качестве аого, помещение не пригодно. Для завершения работ осталось возвести входную группу, лолнить благоустройство и сдать объект в эксплуатацию.
Однако, ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> издала. тановление №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> г.. тгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом доме № ло <адрес> в нежилое помещение».
Из текста постановления следует, что основанием для отмены послужили многочисленные лобы на Евсееву Л.А. от жильцов дома, а так же протест прокуратуры <адрес> г. лгограда.
Считаю постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 1181-п незаконным и нарушающим права Евсеевой Л.А. как собственника по следующим аованиям.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права адения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Частью 2 этой же нормы установлено, что собственник вправе по своему усмотрению вершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону мным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том кле отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь бственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в лог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Условия и порядок перевода жилого помещения в нежилое и его переустройство определен авой 3 Жилищного кодекса РФ.
Действия Евсеевой Л.А., направленные на реализацию своего права собственника, в полной гре отвечают требованиям закона, в противном случае перевод не был бы согласован.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему мотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
Частью 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ установлено, что не допускаются действия граждан юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а цоке злоупотребление правом в иных формах.
Согласно ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса РФ, защиту нарушенных или оспоренных "ажданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной эоцессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Часть 2 этой же нормы определяет, что защита гражданских прав в административном эрядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.
При этом, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах оганизации местного самоуправления в Российской Федерации» определен исчерпывающий гречень вопросов местного значения муниципального района.
Поскольку администрация <адрес> кроме того, что относится
органам местного самоуправления муниципального района, является так же структурным
эдразделением администрации Волгограда, в своей деятельности она должна руководствоваться
ставом города-героя Волгограда, ч. 10 ст. 39 которого определен перечень в сфере обеспечения
«сонности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан.
При условии, что Евсеевой Л.А. перевод и реконструкция квартиры были согласованы в :тановленном законом порядке, между ней и жильцами возникли спорные отношения гражданско-павового характера, разрешение которых находится за пределами компетенции органов местного амоуправления и должны разрешаться судами, в порядке, предусмотренном законом.
Таким образом, администрацией <адрес> было издано :остановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ, противоречащее вышеперечисленным нормам Гражданского эдекса РФ и специальным нормам, регулирующим полномочия органов местного самоуправления. 1о своему содержанию оспариваемый ненормативный акт необоснованно возлагает на Евсееву Л.А. "бязанность прекратить реализацию проекта реконструкции. При этом судьба помещения, тринадлежащего ей на праве собственности, никак не разрешена. Действуя в рамках ненормативного эта органа местного самоуправления, изданного в соответствии с законом, Евсеева Л.А. фактически
создала нежилое помещение. Отмена этого постановления влечет за собой правовую ситуацию, при которой помещение остается жилым, однако, для использования по назначению не пригодно. Кроме того, помещение практически потеряло способность к гражданскому обороту, поскольку его фактическое состояние не соответствует техническим и правоустанавливающим документам.
Статья 13 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 131, 132, ГПК РФ, -
ПРОШУ:
Признать недействительным постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отмене постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О переводе жилого помещения (<адрес>) в жилом <адрес> по ул. <адрес> в нежилое помещение».