Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Потапова В.В.,
при секретаре Горбунове В.В.,
с участием истца Фроловой А.А.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И.,
«25» октября 2010 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Фроловой Антонины Александровны к Управлению пенсионного фонда России в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения о назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Фролова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование иска указала, что в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда ей было отказано в начислении пенсии по старости по причине отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.
Считает решение Пенсионного фонда незаконным, нарушающим её Конституционные права. Полагает, что ответчиком необоснованно исключены из специального трудового стажа периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в колхозе «Мирный труд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой территориальной поликлиники Больницы №, по тем причинам, что вышеуказанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГОУ «Профессиональное училище №»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
С указанным решением УПФР она не согласна, поскольку, в спорные периоды она фактически работала в должности медицинской сестры и её деятельность непосредственно была связана с осуществлением медицинской деятельности. Поэтому указанные периоды должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и должна быть назначена досрочная пенсия. Кроме того, действиями ответчика её причинен моральный вред, который она оценивает в размере 1000 руб.
По этим основаниям просит суд обязать УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в её трудовой стаж для начисления пенсии указанные периоды работы, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика в её пользу компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В судебном заседании истец Фролова А.А. заявленные исковые требования уточнила и просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсии со дня обращения к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Уточненные требования поддержала полностью и настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. в судебном заседании с иском не согласился, пояснив суду, что спорные периоды истца в качестве медицинской сестры в колхозе «Мирный труд» исключены из подсчета специального стажа истца обоснованно, поскольку колхоз «Мирный труд» не поименован в Списке профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой территориальной поликлиники Больницы №, не подлежит зачету в специальный стаж по тем причинам, что вышеуказанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГОУ «Профессиональное училище №» исключен из подсчета специального стажа по тем основаниям, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственных и Муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включения в специальный стаж на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Поэтому на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии, её право на досрочное назначение пенсии не определяется. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Согласно ст.7 указанного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в больницах всех наименований. Указанным списком также поименована должность медицинской сестры, медицинской сестры участковой, фельдшера.
Аналогичные должности были предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. №.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 поименованы врачи и средний медицинский персонал лечебно - профилактических учреждений независимо от наименования должности. Врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.
Проверяя обоснованность исковых требований Фроловой А.А., в судебном заседании установлено, что её лечебная деятельность началась с ДД.ММ.ГГГГ, когда она была принята на работу заведующей фельдшерско-акушерским пунктом п. Зеркла Октябрьской центральной районной больницы.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в качестве медицинской сестры физкабинета в колхозе «Мирный труд» Ильинского сельского совета Оренбургской области.
ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность дежурной сестры Октябрьской центральной районной больницы, где работала до ДД.ММ.ГГГГ и была уволена по собственному желанию.
ДД.ММ.ГГГГ истец вновь была принята на работу в Октябрьскую центральную районную больницу.
В период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в территориальной поликлинике Больницы № г. Волгограда в качестве медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой.
После этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фролова А.А. работала в должности фельдшера училища в ГОУ «Профессиональное училище №».
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает фельдшером в фельдшерском здравпункте локомотивного депо на станции Волгоград-1.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец Фролова А.А. находилась на курсах повышения квалификации.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждается копией трудовой книжки истца, копией книжки колхозника, сведениями УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о периодах трудовой деятельности, засчитанных в трудовой стаж Фроловой А.А.(л.д.5-10,17-18,19).
Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Фролова А.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, о чём свидетельствует копия заявления о назначении пенсии (л.д.20).
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Фроловой А.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.
При этом из специального трудового стажа истицы были исключены периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры физкабинета в колхозе «Мирный труд» Октябрьского района Оренбургской области по тем причинам, что данная организация не поименована Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464.
Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара территориальной поликлиники Больницы №, не включен в специальный стаж, так как вышеуказанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, работа истца в тот же период в качестве медицинской сестры участковой исключена из подсчета специального стажа в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГОУ «Профессиональное училище №» исключен из подсчета специального стажа по тем основаниям, что данное учреждение не поименовано Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственных и Муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не включены в специальный стаж на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются копией решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д. 4).
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...
Судом бесспорно установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работалав территориальной поликлинике Больницы № 24 г. Волгограда в качестве медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой.
При этом, в её обязанности входило осуществление лечебной деятельности по охране здоровья населения, место и характер работы истца не менялись, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривалось сторонами.
Поэтому, суд считает, что предъявленные ответчиком требования к Фроловой А.А. об отсутствии в Списке учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ наименования должности медицинской сестры дневного стационара территориальной поликлинике Больницы № <адрес> в спорный период, нарушают её конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости, важнейшим элементом которой является пенсионное обеспечение, порождает для истицы неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведёт к несоразмерному ограничению конституционного права этого лица на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, а также не согласуются с ее статьями 8 (часть 2), 35 (часть 1) и 37 (часть 3).
Доводы ответчика об отсутствии данной должности Списке, суд находит не состоятельными, поскольку данное обстоятельство, по мнению суда, не может само по себе служить отказом во включении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку судом достоверно установлено, что в указанный период истец осуществляла работу, дающую право на льготную пенсию.
Отсутствие сведений, подтверждающих специальный стаж в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, предоставляемых работодателем о работе истца в качестве медицинской сестры участковой территориальной поликлинике Больницы № <адрес> в спорный период, также не являются основанием для исключения этого периода из подсчета специального стажа по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Исходя из положений ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования", органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Таким образом, доводы ответчика о том, что спорный период трудовой деятельности истца не подлежит зачету в специальный стаж по причине отсутствия сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, являются необоснованными, так как обязанность по предоставлению указанных сведений возложена на работодателя, за деятельность которого истец ответственности не несет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой территориальной поликлинике Больницы № <адрес>, необоснованно исключен ответчиком из специального стажа истца.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направленных в служебные командировки.
Исходя из смысла данной нормы закона, во время периодов нахождения Фроловой А.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за ней должно сохраняться место работы и средняя заработная плата.
Поскольку в периоды нахождения Фроловой А.А. на курсах повышения квалификации за ней действительно сохранялось место работы и средняя заработная плата, что не оспаривалось сторонами, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж.
При таких обстоятельствах, суд находит необходимым обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж Фроловой А.А. период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой территориальной поликлинике Больницы № <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в её специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры физкабинета в колхозе «Мирный труд» <адрес> и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес> по следующим основаниям.
Обратившись в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии, истец Фролова А.А. представила ответчику трудовую книжку, в которой не имеется записи о её работе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в лечебном учреждении. ( л.д.5-10).
Согласно представленной истцом трудовой книжки колхозника в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой физкабинета в колхозе «Мирный труд» <адрес> (л.д.17-18).
Согласно трудовой книжки истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала фельдшером в ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес>.
Однако, как бесспорно установлено судом, колхоз «Мирный труд» не является лечебным учреждением, а ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес> является образовательным учреждением, что сторонами не оспаривалось.
Поэтому, в соответствии разделом «Наименование учреждений», действующих в момент спорных периодов Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственных и Муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действующего в настоящее время Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в Государственных и Муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные учреждения не предусмотрены, поскольку не относятся к лечебно-профилактическим и санитарно-эпидемиологическим учреждениям.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч 1).
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 30 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельным категориям граждан.
Установление для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. При этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.
Поэтому, действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, утвердило Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе « О трудовых пенсиях в РФ» понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство РФ полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.
Кроме того, как установлено судом, истец поступила на должность фельдшера ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда установленное правовое регулирование уже не предусматривало включение периодов работы в образовательных учреждениях в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях в РФ».
По этим основаниям, доводы истца о том, что в указанные спорные периоды она занималась лечебной деятельностью по охране здоровья населения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд находит не состоятельными.
Ссылки истца на то, что фельдшерско-акушерский пункт в Колхозе «Мирный труд» являлся структурным подразделением Октябрьской районной больницы Оренбургской области, не обоснованны, поскольку согласно представленных МУЗ «Октябрьская центральная районная больница» Октябрьского района Оренбургской области сведений, структурным подразделением Октябрьской ЦРФ фельдшерско-акушерский пункт колхоза «Мирный труд» за указанные периоды на значился. В книге приказов по личному составу по Октябрьской ЦРБ за 1981-1985 г.г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фролова (Саклакова) А.А. не числится. (л.д.35).
О том же свидетельствуют показания свидетеля ФИО5, допрошенной в порядке судебного поручения в судебном заседании Октябрьского районного суда <адрес>, которая пояснила, что Фролова (Саклакова) А.А. работала от колхоза «Мирный труд» в физиотерапевтическом кабинете, проверяла водителей колхоза на алкоголь.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку не усматривается её заинтересованности по делу.
Представленная истцом справка с ГОУ «Профессиональное училище №» и копия должностной инструкции фельдшера данного учреждения, исследованные в судебном заседании и содержащиеся в них сведения, также не являются основанием для включения спорных периодов в специальный стаж истца.
При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры физкабинета в колхозе «Мирный труд» <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес>.
По тем же основаниям, суд считает обоснованным исключение из специального стажа истца периода ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы в качестве медсестры физкабинета в колхозе «Мирный труд» <адрес>.
Поэтому, исковые требования в части возложения обязанности на ответчика включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью, спорных периодов работы истца не подлежат удовлетворению.
Суд также находит не подлежащими удовлетворению исковые требования Фроловой А.А. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 1000 рублей по следующим основаниям.
По смыслу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, право на возмещение морального вреда предусмотрено лишь для случаев причинения гражданину морального вреда действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. В иных случаях компенсация морального вреда может иметь место при наличии указания об этом в законе.
Принимая во внимание, что в законодательстве, регулирующем порядок деятельности Пенсионного Фонда РФ и его подразделений по назначению и выплате пенсии, таких указаний нет, а право на получение пенсии является имущественным, материальным благом, суд считает требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не обоснованными.
В соответствии с частью 1 статьи 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Судом установлено, что Фролова А.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, с учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца 22 года 02 мес. 14 дней и включения судом спорных периодов её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой территориальной поликлинике Больницы № <адрес>, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( всего 1 год 6 месяцев 8 дней), специальный трудовой стаж истца, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии на момент обращения с заявлением о ее назначении составил менее 30 лет, поэтому исковые требования Фроловой А.А. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с п. 3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера для физических лиц - 200 рублей.
В этой связи суд считает необходимым взыскать с УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу Фроловой А.А. возврат государственной пошлины в сумме 200 руб лей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Фроловой Антонины Александровны к Управлению пенсионного фонда России в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения о назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж период работы Фроловой Антонины Александровны с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры дневного стационара и медицинской сестры участковой территориальной поликлинике Больницы № <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу Фроловой Антонины Александровны расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Фроловой Антонине Александровне в иске к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о включении в специальный трудовой стаж периодов работы в работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медсестры физкабинета в колхозе «Мирный труд» Октябрьского района Оренбургской области, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в ГОУ «Профессиональное училище №» <адрес>, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании компенсации морального вреда в размере 1000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: В.В.Потапов
Мотивированное решение составлено судом 29 октября 2010 г.
Председательствующий: В.В.Потапов