ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (России)
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе:
председательствующего судьи Андреевой О.Ю.,
при секретаре Якуниной О.В.
с участием истица Совенко С.В., представителя ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И.
29 сентября 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Совенко Светланы Владимировны к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Совенко С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обоснование иска указала, что в феврале 2010 года обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии за педагогическую работу в связи с достижением необходимого стажа. Однако должностные лица Пенсионного фонда, ссылаясь на то, что её право на досрочное назначение пенсии не наступило по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказали. При подсчёте специального стажа ответчиком были исключёны период её работы в Доме культуры металлург с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя оркестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора детского сектора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора оркестра русских народных инструментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов, а также период работы в должности заместителя директора по учебной части музыкального отделения в МУМО ДШИ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 12.12. 2009 г.).
Оспаривая обоснованность отказа, истец сослалась на то, что её трудовая деятельность проходила в общеобразовательных учреждениях для детей с полной педагогической нагрузкой. В соответствии с Законном её стаж должен исчисляться вне зависимости от типа образовательного учреждения для детей и занимаемой должности. Она просит суд восстановить её нарушенные права и обязать ответчика включить ей в трудовой стаж для начисления досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды работы и назначить её пенсию с даты обращения к ответчику.
В судебном заседании истец Совенко С.В. исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив суду, что из подсчёта специального трудового стажа истца действительно был исключён спорный период, поскольку последняя в данный период работала в учреждениях и должностях, не поименованных разделом «Наименование учреждений» и разделом «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781. Более того, работа должности заместителя директора по учебной части в МУМО ДШИ № не подлежит зачёту в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости истца на полную ставку. Периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Выслушав стороны, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьёй 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный Закон.
Исходя из положения п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г., N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п. 3 ст. 28 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463), а периоды работы после 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком и Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.
Проверяя обоснованность исковых требований Совенко С.В., судом установлено, что она действительно с 1981 года по настоящее время занимается педагогической деятельностью. При этом в период с 1981 г. по 1996 год она работала в Доме культуре металлург : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя оркестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора детского сектора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора оркестра русских народных инструментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются копией трудовой книжки истицы.
Поскольку истица работала в Доме культуре металлург в период до ДД.ММ.ГГГГ, то в этом случае применяется Список, утв. Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 г. № 463, который в разделе «Наименование учреждений» содержал указание на внешкольные учреждения.
Решением УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ данный период работы истца в специальный стаж не был включён, по причине того, что данное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.
В тоже время, судом установлено, что Совенко С.В. в спорный период работала музыкальным руководителем детского оркестра, осуществляя педагогические функции.
Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждения является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности. К образовательным учреждениям относятся детские культурные учреждения.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что по смыслу и по существу работа по осуществлению музыкального воспитания детей должна влечь для работника такие же последствия как и другая работа по обучению детей.
В связи с этим, суд считает необоснованным исключение из специального стажа истца периода её работы с 1981 г. по 1996 год она работала в Доме культуре металлург : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя оркестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора детского сектора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора оркестра русских народных инструментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов.
Кроме того. судом установлено, что из специального стажа истца исключены период работы в должности заместителя директора по учебной части музыкального отделения в МУМО ДШИ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица.
В соответствии со Списком право на пенсию за выслугу лет имеют заместители директора школ всех наименований.
Согласно п.п. 4-5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Подтверждая своё право на получениё льготной пенсии, истица представила в суд копию трудовой книжки, справку, уточняющую льготный характер труда, в соответствии с которой Совенко С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебной части МУДО ДШИ № ( л.л.12) и имела педагогическую нагрузку, согласно сведениям из детской школы искусств № Волгограда, в объёме более одной ставки 9л.д.24).
Кроме того, согласно Справки, школа искусств № переименована в Муниципальное учреждение дополнительного образования «детская школа искусств № г. Волгограда (МУДО ДШИ №) на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ собрания трудового коллектива Управления культуры администрации Волгограда., а в 2003 году в МОУ ДОД ДШИ №.
Таким образом, в оспариваемый периоде истица имела суммарно требуемую педагогическую нагрузку - полную ставку.
В связи с этим, в специальный стаж истицы дополнительно подлежит включению указанный период её работы в МУМО ДШИ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
При этом доводы ответчика о том, что указанный период не подтверждается индивидуальными сведениями в выписке из лицевого счёта застрахованного лица, в связи с чем, исключён из подсчёта специального стажа, суд находит необоснованными, поскольку обязанность предоставления таких сведений лежит на работодателе, а не на работнике.
Судом также установлено, что в специальный стаж истицы Пенсионным фондом не включены дни нахождения последней на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно статье 167 ТК РФ (статья 116 КЗоТ РСФСР) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Кроме того, в соответствии со статьей 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из смысла данных норм закона, во время периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды,
Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды за ней действительно сохранялось место работы и средняя заработная плата, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.
Таким образом, на основании всех исследованных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что льготный трудовой стаж Совенко С.В. следует исчислять с учетом не включенных ответчиком периодов её работы в Доме культуры металлург с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя оркестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора детского сектора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора оркестра русских народных инструментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов, а также период работы в должности заместителя директора по учебной части музыкального отделения в МУМО ДШИ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 12.12. 2009 г.).
Общий специальный стаж истца при указанных обстоятельствах составит с учетом включенного стажа ответчиком периода на день обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ -более 25 лет.
При таких обстоятельствах суд считает, что Совенко С.В. имеет право на получение пенсии по выслуге лет наравне с другими лицами, осуществляющими педагогическую деятельность, с момента обращения за указанной пенсией в соответствии со ст. 19 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Совенко Светланы Владимировны к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда дополнительно включить в специальный трудовой стаж Совенко Светланы Владимировны периоды её работы:
- в Доме культуры металлург: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя оркестра, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора детского сектора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккомпаниатора оркестра русских народных инструментов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя детского оркестра народных инструментов,
- период работы в должности заместителя директора по учебной части музыкального отделения в МУМО ДШИ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( в том числе курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
а также назначить Совенко Светлане Владимировне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение принято в окончательной форме 03 октября 2010 года.
Председательствующий: О.Ю. Андреева