--
Дело № 2-3662/2010
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд города Волгограда
в составе: председательствующего судьи Андреевой О.Ю.
при секретаре Якуниной О.В.
с участием представителя истца - помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Логиновой Е.П., представителя третьего лица администрации Красноармейского района Волгограда по доверенности Очаковского И.М.,
18 октября 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - администрации Волгограда, к индивидуальному предпринимателю Шеховцовой Елене Александровне о прекращении самовольного использования земельного участка, освобождении земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в интересах муниципального образования г. Волгограда и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ИП Шеховцовой Е.А. о прекращении самовольного использования земельного участка и освобождении земельного участка.
В обоснование иска указал, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения земельного законодательства использования земельных участков на территории Красноармейского района г.Волгограда, которой установлено, что индивидуальный предприниматель Шеховцова Елена Александровна произвела занятие земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. около жилого дома <адрес> под размещение мобильного объекта - киоска для осуществления торговой деятельности.
В связи с выявленными нарушения в отношении ИП Шеховцовой Е.А. прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ.
В соответствии с п.2.6, 2.7 Решения Волгоградской городской Думы от 29.03.2006г. № 29/589 «О размещении объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда» (далее - Решение) размещение киосков производится согласно схемам размещения объектов, которые разрабатываются администрациями районов и утверждаются Волгоградской городской Думой.
Абзацами 3 пункта 3.4 Решения предусмотрено, что администрация района имеет право отказать заявителю в принятии положительного решения о размещении объекта, в том числе при размещении на новый срок, в случае если размещение объекта на испрашиваемой территории не предусмотрено утвержденной схемой размещения объектов.
В настоящее время киоск, принадлежащий ИП Шеховцовой Е.А., расположенный по <адрес> около жилого дома № в схему размещения в 2008-2009 г.г. не вошел.
Между тем, ИП Шеховцовой Е.А. по-прежнему эксплуатируется земельный участок под размещение киоска, где осуществляется торговля продуктами питания.
Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ИП Шеховцовой Е.А. комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда заключен краткосрочный договор №моб. на аренду земельного участка по <адрес>.
Вместе с тем, извещением от ДД.ММ.ГГГГ за № комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, ИП Шеховцова Е.А. уведомлена об одностороннем отказе от договора краткосрочной аренды земельного участка по указанному адресу, на основании п.6.6 договора и ст.622 и 610 Гражданского кодекса РФ, и извещена о необходимости освобождения земельного участка в 10-ти дневный срок от размещенного временного объекта некапитального характера. Извещение получено Шеховцовой Е.А. ДД.ММ.ГГГГ
Также, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по решению вопросом о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных строений на территории Волгограда при администрации Красноармейского района Волгограда рассмотрен вопрос о размещении киоска мелкорозничной торговли по <адрес>, принадлежащего ИП Шеховцовой Е.А. по результатам которой решено, что киоск подлежит принудительному сносу, а земельный участок подлежит освобождению.
Впоследствии решение о предоставлении ИП Шеховцовой Е.А. земельного участка по <адрес> для размещение киоска мелкорозничной торговли администрацией Волгограда или администрацией Красноармейского района г.Волгограда не принималось, разрешение о размещении киоска ИП Шеховцовой Е.А. не выдавалось.
Однако, проверка проведенная прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ показала, что киоск принадлежащий ИП Шеховцовой Е.А. по пр-кту Канатчиков, возле жилого <адрес> по-прежнему размещен, земельный участок от киоска не освобожден.
Согласно актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке возле жилого <адрес> по пр-кту Канатчиков располагается торговый киоск, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором осуществляется продажа продуктов питания.
Таким образом, ИП Шеховцова А.А. допустила самовольное занятие и использование земельного участка общей площадью 11,96 кв. м. около <адрес> по <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Статьей 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ (собственность на землю, постоянное (бессрочное) пользование земельными участками, пожизненное наследуемое владение земельными участками, аренда земельных участков, право ограниченного пользования чужим земельным участком), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 28, 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования в связи с тем, что регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.
Предъявления настоящего искового заявления прокурором района соответствует целям зашиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку возведенная ответчиком самовольная постройка препятствует общему свободному проходу через земельный участок, предоставлению земельного участка в пользование другим лицам на законных основаниях. Кроме того, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления городского округа. При этом, администрация Волгограда, а также администрация Красноармейского района г.Волгограда в связи с неправомерными действиями ответчика лишается возможности распоряжения незаконно занятым земельным участком и получать доходы от законного использования.
В судебном заседании истец - помощник прокурора Красноармейского района г.Волгограда Логинова Е.П. исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик ИП Шеховцова Е.А., будучи извещенной о дне, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения по адресу, указанному истцом, в судебное заседание не явилась, заявлений и возражений не представила.
Представитель третьего лица Администрации Красноармейского района Волгограда по доверенности Очаковский И.М. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель третьего лица - администрации Волгограда, будучи извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явился, заявлений не предоставил.
Представитель третьего лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, будучи извещенными о слушании дела, в судебное заседание не явился, заявлений и возражений не представил.
Согласно ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая, что ответчик уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения по адресу, указанному истцом, в судебное заседание не явился, сведений, подтверждающих причину его неявки в суд не представил, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав истца - помощника прокурора Красноармейского района Волгограда Логинову Е.П., представителя третьего лица Администрации Красноармейского района Волгограда по доверенности Очаковского И.М., проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
Статьей 25 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ (собственность на землю, постоянное (бессрочное) пользование земельными участками, пожизненное наследуемое владение земельными участками, аренда земельных участков, право ограниченного пользования чужим земельным участком), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно ст. 28, 29 Земельного Кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется на основании решения органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.
Проверяя обоснованность требований истца, в судебном заседании установлено, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения земельного законодательства использования земельных участков на территории Красноармейского района г. Волгограда, которой установлено, что индивидуальный предприниматель Шеховцова Елена Александровна произвела занятие земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. около жилого дома <адрес> под размещение мобильного объекта - киоска для осуществления торговой деятельности, что подтверждается копией акта проверки исполнения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23).
В связи с указанным нарушением в отношении ИП Шеховцовой Е.А. прокуратурой Красноармейского района Волгограда ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.1 КоАП РФ, что следует из копии постановления о возбуждении административного производства (л.д. 21-22).
В соответствии с п.2.6, 2.7 Решения Волгоградской городской Думы от 29.03.2006 года № 29/589 «О размещении объектов мелкорозничной торговли и услуг, гаражей для хранения спецавтотранспорта инвалидов на территории Волгограда» (далее - Решение) размещение киосков производится согласно схемам размещения объектов, которые разрабатываются администрациями районов и утверждаются Волгоградской городской Думой.
Абзацами 3 пункта 3.4 решения предусмотрено, что администрация района имеет право отказать заявителю в принятии положительного решения о размещении объекта, в том числе при размещении на новый срок, в случае если размещение объекта на испрашиваемой территории не предусмотрено утвержденной схемой размещения объектов.
Киоск, принадлежащий ИП Шеховцовой Е.А., расположенный по <адрес> около жилого <адрес>, в схему размещения в 2008-2009 г.г. не вошел.
Между тем, ИП Шеховцовой Е.А. по-прежнему эксплуатируется земельный участок под размещение киоска, где осуществляется торговля продуктами питания, что подтверждается копией торгового киоска универсального назначения (л.д. 6-17).
Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с ИП Шеховцовой Е.А. комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда заключен краткосрочный договор №моб. на аренду земельного участка по <адрес>, возле жилого <адрес>.
Вместе с тем, извещением от ДД.ММ.ГГГГ за № комитетом земельных ресурсов администрации Волгограда, ИП Шеховцова Е.А. уведомлена об одностороннем отказе от договора краткосрочной аренды земельного участка по указанному адресу, на основании п.6.6 договора и ст.622 и 610 ГК РФ, и извещена о необходимости освобождения земельного участка в 10-ти дневный срок от размещенного временного объекта некапитального характера. Извещение получено Шеховцовой Е.А. (л.д. 20).
Также, на заседании комиссии по решению вопросом о сносе (демонтаже) самовольно установленных мобильных строений на территории Волгограда при администрации Красноармейского района Волгограда рассмотрен вопрос о размещении киоска мелкорозничной торговли по <адрес>, принадлежащего ИП Шеховцовой Е.А. по результатам которой решено, что киоск подлежит принудительному сносу, а земельный участок подлежит освобождению.
Впоследствии решение о предоставлении ИП Шеховцовой Е.А. земельного участка по <адрес> для размещение киоска мелкорозничной торговли администрацией Волгограда или администрацией Красноармейского района г.Волгограда не принималось, разрешение о размещении киоска ИП Шеховцовой Е.А. не выдавалось.
Однако, проверками проведенными прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ показала, что киоск принадлежащий ИП Шеховцовой Е.А. по <адрес>, возле жилого <адрес> по-прежнему размещен, земельный участок от киоска не освобожден.
Согласно актов проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке возле жилого дома <адрес> располагается торговый киоск, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в котором осуществляется продажа продуктов питания (л.д. 25,27, 29, 30).
Таким образом, ИП Шеховцова А.А. допустила самовольное занятие и использование земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв. м. около дома <адрес>, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
На основании вышеизложенного требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах муниципального образования г. Волгограда и неопределенного круга лиц о прекращении самовольного использования земельного участка подлежат удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд считает необходимым взыскать с ИП Шеховцовой Е.А. в доход государства сумму государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования - администрации Волгограда, к индивидуальному предпринимателю Шеховцовой Елене Александровне о прекращении самовольного использования земельного участка, освобождении земельного участка - удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Шеховцовой
Елены Александровны, выразившиеся в самовольном занятии земельного
участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> для размещения киоска
мелкорозничной торговли - незаконными.
Обязать индивидуального предпринимателя Шеховцову Елену
Александровну в месячный срок со дня вступления в силу решения суда
прекратить самовольное занятие земельного участка общей площадью <данные изъяты>
кв.м. около жилого дома <адрес>, освободив названный земельный участок от киоска
мелкорозничной торговли.
Ответчик имеет право подать в Красноармейский районный суд г. Волгограда заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.
Заочное решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.
Председательствующий: О.Ю. Андреева
Мотивированное решение принято в окончательной форме 25 октября 2010 года.
Председательствующий: О.Ю. Андреева