ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе
председательствующего судьи Нагиной О.Ю. при секретаре Франк Н.А.
04 октября 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкиной Галины Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.
Свои требования обосновала следующим.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Из специального трудового стажа были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Артек».
Считая, что этим нарушено ее право на пенсионное обеспечение, Кукушкина Г.Г. обратилась в суд с иском, в котором просит суд восстановить ее нарушенное право и обязать УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный стаж для начисления досрочной трудовой пенсии спорные периоды работы в должности в средней школе № <адрес> и в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Артек» и назначить ей пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица Кукушкина Г.Г. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. При этом истице не оспаривался исключенный из подсчета специального стажа период ее работы в должности учителя начальных классов в МОУ СОШ № «Дарование» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Представители Управления пенсионного фонда РФ Государственного Учреждения в <адрес> по доверенности Герасимов В.И. с иском не согласился, пояснив суду, что периоды работы истца исключены из подсчета специального стажа законно и обоснованно. Так, спорные периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Артек» исключены из подсчета специального стажа, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «пионервожатая» не поименована.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 28 ч. 1 п. 10 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Проверяя обоснованность исковых требований Кукушкиной Г.Г., судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ - принята на должность руководителя городского штаба юнкоров;
ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от должности по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ - назначена старшей пионервожатой в среднюю школу № <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ - принята внештатным корреспондентом радио в Волгоградский комитет по телевидению и радиовещанию;
ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от работы по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ - зачислена пионервожатой во Всесоюзный пионерский лагерь «Артек»;
ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ - принята в Красноармейский Дом пионеров Волгограда руководителем кружка;
ДД.ММ.ГГГГ - переведена методистом и руководителем кружка в Красноармейском дворце пионеров <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ - уволена по собственному желанию;
ДД.ММ.ГГГГ - принята в порядке перевода в среднюю школу № воспитателем ГПД в порядке перевода;
ДД.ММ.ГГГГ - переведена учителем начальных классов в СШ №;
ДД.ММ.ГГГГ - по итогам внеочередной аттестации присвоен 11 разряд ЕТС;
ДД.ММ.ГГГГ - учреждение переименовано в комплекс непрерывного среднего образования <адрес>, содержащий ср. школу № и школу «Дарование»;
ДД.ММ.ГГГГ - присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;
ДД.ММ.ГГГГ - уволена по уходу за ребенком до 14 лет;
ДД.ММ.ГГГГ - принята учителем начальных классов в школу № муниципального комплекса непрерывного образования;
ДД.ММ.ГГГГ - учреждение переименовано в МОУ СШ №»Дарование»;
ДД.ММ.ГГГГ - продлена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;
ДД.ММ.ГГГГ - присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;
ДД.ММ.ГГГГ - учреждение переименовано в МОУ СОШ № «Дарование»;
ДД.ММ.ГГГГ - присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;
ДД.ММ.ГГГГ - присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель»;
ДД.ММ.ГГГГ - в настоящее время работает учителем начальных классов высшей квалификационной категории.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 8-15).
Решением УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда от № от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии.
При этом из специального трудового стажа истца были исключены следующие периоды ее работы.
Так, Периоды работы в должности «пионервожатая» в средней школе № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и во Всесоюзном пионерском лагере «Артек» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в т.ч. отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) исключены из подсчета специального стажа, т.к. разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «пионервожатая» не поименована.
При этом в специальный стаж истицы на ДД.ММ.ГГГГ включено 21 год 11 месяцев 00 дней.
Данные обстоятельства подтверждаются копией решения об отказе в назначении пенсии (л.д.7).
По мнению суда незаконным является исключение из специального стажа истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Артек» по следующим основаниям.
В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г., которым признаны не соответствующими Конституции РФ ст.19(ч.1 и 2), ст. 39 (ч.1 и 2) и ст. 55 (ч.2и 3) взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10,11,12 ч.1 ст28 и п.1 и 2 ст. 31 ФЗ «О трудовых пенсиях», ущемляющих реализацию пенсионных прав, уже приобретенных лицами в результате длительной профессиональной деятельности.
Не предусматривалась вышеназванная должность действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Как видно из копии трудовой книжки истицы (л.д.8-15), и копии решения об отказе в назначении пенсии (л.д.7) специальный стаж истицы на момент обращения по поводу назначения пенсии - 21 год 11 месяцев 00 дней, что и составляет не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает, что период работы истицы в должности пионервожатой подлежит включению в стаж и дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку на момент обращения в УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда, Кукушкина Г.Г. имела 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с вышеуказанным Положением.
В соответствии с ч. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как установлено судом, Кукушкина Г.Г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж истицы включено 21 год 11 месяцев 00 дней. Таким образом, при удовлетворении требований истицы и включении в ее специальный стаж спорных периодов, Кукушкина Г.Г. на ДД.ММ.ГГГГ имела необходимый специальный стаж.
На основании указанного, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истице пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ государственная пошлина уплачивается при подаче исковых заявлений неимущественного характера для физических лиц - 200 рублей.
В этой связи суд считает необходимым взыскать с УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу Кукушкиной Г.Г. возврат государственной пошлины 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кукушкиной Галины Георгиевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации Государственному учреждению в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ Государственное Учреждение в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Кукушкиной Галины Георгиевны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в должности пионервожатой во Всесоюзном пионерском лагере ЦК ВЛКСМ «Артек».
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ Государственное учреждение в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Кукушкиной Галине Георгиевне досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ Государственного учреждения в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу Кукушкиной Галины Георгиевны возврат государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2010 года.
Председательствующий