Дело № 2-4698/2010
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд года Волгограда
в составе:
председательствующего судьи Нагиной О.Ю.,
при секретаре Франк Н.А.
с участием истца Цыбуля А.А., представителя ответчика ГУ Центр занятости населения г. Волгограда по доверенности Шулико Л.С.,
«13» октября 2010 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Цыбуля Алексея Александровича к Государственному учреждению Центр занятости населения города Волгограда Многофункциональному районному отделу занятости населения Красноармейского района об отмене решений о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги, и о взыскании пособия по безработице,
У С Т А Н О В И Л:
Цыбуля А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Центр занятости населения города Волгограда Многофункциональному районному отделу занятости населения Красноармейского района, в котором просит отменить решение о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги в связи с нарушением сроков и условий перерегистрации, и взыскать с ответчика в его пользу пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2275 рублей.
В обоснование иска указано, что Цыбуля А.А. состоял в РОЗН Красноармейского района в качестве безработного с марта 2009 года, после сокращения с предыдущего места работы. ДД.ММ.ГГГГ он был на очередной явке у своего специалиста по трудоустройству ФИО4 Следующая явка ему была назначена на ДД.ММ.ГГГГ. В этот период им самостоятельно было найдено новое место работы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ им был заключен трудовой договор, о чем ДД.ММ.ГГГГ им было лично сообщено его специалисту по трудоустройству ФИО4, которая объяснила, что ему необходимо принести справку с нового места работы. Справка о трудоустройстве ему была выдана работодателем ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена специалисту ФИО4, которая объяснила, что она сняла его с учета в качестве безработного за неявку через месяц со дня последней явки ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ФИО4 не имела право приостанавливать выплату пособия по безработице, поскольку он сообщил ей о трудоустройстве. Убежден, что заключение им трудового договора, является уважительной причиной неявки в центр занятости. А поскольку он ДД.ММ.ГГГГ он предъявил в Центр занятости справку о трудоустройстве, считает, что ответчик должен был отменить решение о приостановке и прекращении предоставления государственной услуги. Просит отменить решения ответчика и обязать ответчика выплатить ему пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2275 рублей.
В судебном заседании истец Цыбуля А.А. настаивал на удовлетворении заявленных им исковых требований. При этом пояснил, что специалист центра занятости не поставила его в известность о необходимости предоставления справки о трудоустройстве в течение месяца. Не оспаривая того обстоятельства, что в помещении ответчика размещена вся необходимая информация, в том числе имеется и Закон РФ «О занятости населения», он не знал, что в случае его неявки более месяца он будет снят с учета и ему не выплатят пособие. В течение месяца он не смог предоставить ответчику информацию о своем трудоустройстве, поскольку справку ему работодатель выдал лишь ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, его некем было заменить по месту работы. Считая свою неявку к ответчику уважительной, просил его требования удовлетворить.
Представитель ответчика Государственного учреждения Центр занятости населения города Волгограда по доверенности Шулико Л.С. возражала против удовлетворения требований Цыбуля А.А., указав, что истец был снят с учета по причине длительной неявки в органы службы занятости без уважительных причин. Кроме того, пояснила, что Цыбуля А.А. в Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г. Волгограда обратился в целях поиска подходящей работы и признания безработным. В соответствии с законодательством РФ о занятости населения ДД.ММ.ГГГГ Цыбуля А.А. был признан безработным с выплатой пособия по безработице.
В соответствии с Порядком регистрации безработных граждан, утвержденным постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, на каждого безработного гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, оформляется личное дело. В личном деле производятся соответствующие записи о всех предложениях учреждений службы занятости, в том числе по предоставлению подходящей работы, о направлении к работодателям для трудоустройства, о направлении на профессиональное обучение, о приглашении граждан в учреждения службы занятости и других действиях, связанных с поиском подходящей работы, а также о согласии (отказе) граждан с предложениями учреждений службы занятости.
На основании указанного Порядка, граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные учреждениями службы занятости, но не реже двух раз в месяц.
Цыбуле А.А. была назначена явка в МОЗН Красноармейского района г. Волгограда на ДД.ММ.ГГГГ В назначенное время и день Цыбуля А.А. не явился.
В связи с тем, что Цыбуля А.А. не явился на перерегистрацию без уважительных причин, специалистом отдела занятости населения Красноармейского района г. Волгограда была сделана приостановка выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.2 ст.35 Закона о занятости в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. На данном основании, Цыбуля А.А. был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ
О вынесении приказов о приостановке и прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Цыбуле А.А. были направлены письменные уведомления. Справку о том, что с ДД.ММ.ГГГГ работает у индивидуального предпринимателя ФИО6, Цыбуля А.А. предоставил в центр занятости лишь ДД.ММ.ГГГГ Считает, что приостановление и прекращение предоставления Цыбуля А.А. государственной услуги соответствует требованиям действующего законодательства, а потому в удовлетворении иска просила отказать.
Суд, выслушав истца Цыбуля А.А., представителя ответчика ГУ Центр занятости населения г. Волгограда по доверенности Шулико Л.С., свидетеля ФИО4, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с п.6 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения» пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные сроки, но не реже двух раз в месяц.
В силу ч.1 ст. 35 вышеназванного Закона выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.
Судом установлено, что истец Цыбуля А.А. ДД.ММ.ГГГГ по обращению в Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г. Волгограда был признан безработным с выплатой пособия по безработице, что подтверждается копией карточки персонального учета (л.д.16), копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) и копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21)
Также судом установлено, что последний раз Цыбуля А.А. являлся в Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ Его очередная явка была назначена на ДД.ММ.ГГГГ Однако в установленное специалистом центра занятости время Цыбуля А.А. в Многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района г. Волгограда не явился, сведений об уважительности причин неявки не предоставил.
Указанные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались.
В соответствии с п.3 ст.35 Закона РФ «О занятости населения в РФ» выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.
Как установлено судом, по причине неявки истца на перерегистрацию в Центр занятости ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ была сделана приостановка выплаты ему пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).
На основании ч.2 ст. 35 Закона РФ «О занятости населения» выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.
В связи с длительной неявкой Цыбуля А.А. в Центр занятости и отсутствием каких-либо сведений у ответчика о причинах его неявки, было прекращено предоставление истцу государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ
Вышеизложенные обстоятельства подтвердила в судебном заседании свидетель ФИО4, которая пояснила суду о том, что является специалистом Многофункционального отдела занятости населения Красноармейского района г. Волгограда, истец Цыбуля А.А. состоял у нее на учете в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ. За время нахождения на учете он посетил плановую справочно-информационную консультацию, где ему были разъяснены положения Закона «О занятости населения», в том числе основания и порядок приостановления и прекращения выплаты пособия по безработице. Последний раз Цыбуля А.А. был у нее на перерегистрации ДД.ММ.ГГГГ. Очередная явка была ему назначена на ДД.ММ.ГГГГ, однако он на перерегистрацию в этот день не явился. И причин неявки не сообщил. В этой связи, на основании приказа, ею была приостановлена выплата ему пособия по безработице. Впоследствии более месяца Цыбуля А.А. так и не явился в Центр занятости, а потому в соответствии с требованиями закона, ею была прекращена услуга по выплате ему пособия по безработице, и он был снят ею с учета по причине длительной неявки без уважительных причин. О вынесении приказов о приостановке и прекращении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Цыбуле А.А. ею лично были направлены письменные уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ истцом в Центр занятости была представлена справка о трудоустройстве с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, по ее мнению, это не является основанием для отмены приказов о приостановлении и прекращении выплаты пособия и о снятии его с учета. Считает, что каких-либо препятствий для предоставления истцом в адрес Центра сведений о трудоустройстве в течение месяца, у истца не имелось. Он же, более чем три месяца с момента последней явки не сообщил ей о причинах его отсутствия, несмотря на то, что имел реальную возможность сообщить об этом по телефону, направить справку о трудоустройстве почтовой корреспонденцией, либо передать ее вместе с братом, который также в тот период времени находился у нее на учете в качестве безработного. Однако Цыбуля А.А. каких-либо мер к своевременному сообщению о трудоустройстве не предпринял. Считает, что он обоснованно был снят ею с учета.
Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они подтверждаются письменными доказательствами по делу.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что ответчиком обоснованно было принято решение о приостановлении, а впоследствии и прекращении истцу предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Однако истцом не было представлено суду доказательств в подтверждение своих доводов о том, что ДД.ММ.ГГГГ он сообщил специалисту центра занятости ФИО4 о своем трудоустройстве.
Доводы истца о том, что он не смог своевременно представить в Центр занятости сведения о трудоустройстве, поскольку работодатель в течение двух месяцев не выдавал ему справку, подтверждающую его трудоустройство, суд считает надуманными, поскольку каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов истцом суду не представлено.
Кроме того, согласно п. 25 представленного истцом суду трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ составлен он в двух экземплярах, один из которых хранится у работника (л.д. 4-6).
В этой связи, доводы истца о том, что в течение трех месяцев он не располагал документами, подтверждающими его трудоустройство в связи с чем был лишен возможности представить их ответчику, суд считает необоснованными.
Утверждения истца о том, что он не имел возможности своевременно представить ответчику сведения о трудоустройстве по причине плотного графика работы, своего подтверждения в судебном заседании также не нашли.
Более того, истец Цыбуля А.А. в судебном заседании пояснил, что место его работы находится в Красноармейском районе г. Волгограда.
Доводы истца о том, что ему не было известно о необходимости предоставления справки о трудоустройстве в течение месяца, а также о том, что по истечении указанного срока он будет снят с учета, суд также считает необоснованными.
Как было установлено в судебном заседании, на учете в качестве безработного у ответчика истец состоял неоднократно (л.д.10), последний раз в течение года. Более того, за период нахождения на учете, ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена государственная услуга по профессиональной ориентации, в результате которой был освещен порядок работы центра занятости населения, осуществляющего функцию по предоставлению государственной услуги, что подтверждается заключением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17), где имеется подпись истца, и служебной запиской специалиста ФИО7 (л.д.32).
Доводы Цыбуля А.А. о том, что ответчик не известил его о принятых решениях, суд считает необоснованными, поскольку в опровержение указанных доводов ответчиком представлен в судебное заседание реестр уведомлений за март 2010 года, из которого следует, что ответчиком в адрес истца направлялись сведения о приостановлении и прекращении выплаты пособия по безработице. Сам же истец в судебном заседании не отрицал того обстоятельства, что за указанный выше период времени он не предпринимал каких-либо мер к предоставлению в адрес ответчика каких-либо сведений о своем трудоустройстве и не интересовался вопросами получения пособия.
Учитывая вышеизложенное, суд каких-либо нарушений действующего законодательства в действиях ответчика не усматривает, а поэтому соответственно оснований для удовлетворения исковых требований Цыбуля А.А. у суда не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Цыбуля Алексею Александровичу в иске к Государственному учреждению Центр занятости населения города Волгограда Многофункциональному районному отделу занятости населения Красноармейского района об отмене решений о приостановлении и прекращении предоставления государственной услуги, и о взыскании пособия по безработице в сумме 2275 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2010 года.
Председательствующий: