ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский суд г. Волгограда
В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М.
При секретаре Мещеряковой Н.В.
С участием истца Романова С.Е. представителя ответчика по доверенности Герасимова В.И., представителя третьего лица по доверенности Белоусова В.П..
13 декабря 2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романова Сергея Евгеньевича к Управлению Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда о назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии.
Свои требования обосновал следующим.
Он длительное время работает врачом в медицинском учреждении. Считая, что, имеет специальный медицинский стаж, приобрел право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он обратился с заявлением о начислении пенсии в Управление пенсионного фонда по Красноармейскому району г. Волгограда.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ему отказано. В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости были включены определенные периоды его деятельности в календарном, а не в льготном исчислении. Соответственно занижен его специальный стаж, необходимый для получения досрочной трудовой пенсии.
Так, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 01.15.1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- анестезиолога в <данные изъяты> включены в специальный стаж к календарном исчислении, поскольку согласно списка право на льготное исчисление стажа предусмотрено для врачей-анестезиологов-реаниматоров отделений анестезиологии-реанимации..
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с10.03.1999 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также из специального стажа исключены.
Оспаривая обоснованность принятого ответчиком решения, Романов С.Е. просит признать его незаконным, обязать включить ему в трудовой стаж для начисления пенсии по выслуге лет указанные периоды его работы, в частности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- анестезиолога в <данные изъяты>, исчислив их как год работы за год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в управление пенсионного фонда, то есть со ДД.ММ.ГГГГ..
В судебном заседании Романов С.Е. исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении, утверждая, что ответчик без законных на то оснований включил ему в стаж работы указанные периоды в календарном исчислении и отказав во включении периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Третье лицо представитель МУЗ «Родильный дом № 4» по доверенности Белоусов В.П. исковые требования поддержал, считает их обоснованными.
Ответчик - представитель Управления пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. исковые требования не признал, пояснив суду, что Романову С.Е. указанные периоды обоснованно включили в календарном исчислении, поскольку право на льготное исчисление стажа имеют врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений анестезиологии-реанимации и врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Также обоснованно не включены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку Правилами, в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды не упомянуты.
Выслушав стороны, третье лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании п. 11 ст. 28 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года и ст. 81 Закона РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях в РСФСР» пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.
В соответствии с п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Из Списка и Перечня следует, что право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию в льготном исчислении ( 1 год считать как 1 год и 6 месяцев) имеют врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений анестезиологии-реанимации и врачи-анестезиологи-реаниматоры отделений анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений.
Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что Романов С.Е. с ДД.ММ.ГГГГ г. по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Так, ДД.ММ.ГГГГ после окончания медицинского института истец принят на должность врача в детское отделение родильного дома.
Впоследствии, в ДД.ММ.ГГГГ г. Романов С.Е. переведен врачом-анестезиологом в <данные изъяты> где работает до настоящего времени.
Факт и периоды работы истца в медицинском учреждении, наименование занимаемых им должностей не оспаривались представителями Управления пенсионного фонда и подтверждаются копией трудовой книжки ( л.д. 18-20).
Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. N 781) в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).
Из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года « Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов...
Как следует из уточняющей справки главного врача <данные изъяты> Романов С.Е. действительно в ДД.ММ.ГГГГ г. был принят в родильный дом на должность врача- неонатолога. Затем в соответствии с приказом от 31 мая 1991 г переведен на должность врача анестезиолога-реаниматора, где работает до настоящего времени в отделении анестезиологии-реанимации для беременных, рожениц и родильниц (л.д.15).
Согласно должностной инструкции врача-анестезиолога-реаниматора отделения реанимации и интенсивной терапии для беременных, рожениц и родильниц обеспечивает надлежащий уровень специального обследования пациентов, проведения обезболивания и оказаний анестезиологической и реанимационной помощи пациентам, назначает вид обезболивания…
Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ отделение «анестезиологии» считать переименованным в отделение «анестезиологии-реаниматологии» с ДД.ММ.ГГГГ.
Врачи анестезиологи переименованы в врачей-анестезиологов-реаниматоров (л.д.9).
Исходя из изложенного, по мнению суда, данные обстоятельства являются основанием для исчисления Романову С.Е. стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе и нарушают права истца.
При этом, доводы ответчика о том, что льготное исчисление стажа возможно только с момента издания приказа, то есть с № года, суд находит несостоятельными, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ указано, что отделение переименовано с ДД.ММ.ГГГГ года. Следовательно, именно с этой даты надлежит исчислять льготный стаж.
Кроме того, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 3 июня 2004 г. « По делу о проверке конституционности положений п.п. 10,11 и 12 п.1 ст. 28 п.1 и 2 ст. 31 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ» введение пенсий по выслуге лет лицом осуществляющим деятельность по охране здоровья населения связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда, а также особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества. Предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследовало цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и являлось, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья указанных лиц.
Таким образом, законодатель связывает возникновение права на получение досрочной пенсии по старости с осуществлением лицом лечебной деятельности по охране здоровья граждан в медицинских учреждения в определенных должностях и учреждениях именно ввиду осуществления профессиональной деятельности в условиях длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, а утверждение соответствующих Списков определить категорию лиц, осуществляющих такую деятельность.
В этой связи, суд считает, что Управлением Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, без законных на то оснований указанный период работы истца в должности врача-анестезиолога-реаниматора исчислен в календарном исчислении, а не как год работы за год и шесть месяцев.
В силу ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В этой связи, суд считает, что ответчик необоснованно из специального стажа истца исключил периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.
В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Учитывая, что за время нахождения истца на курсах повышения квалификации ему производилось начисление заработной платы и производились необходимые вычеты, указанные периоды подлежат включению в его специальный стаж.
Учитывая изложенные обстоятельства и тот факт, что у истца с учетом льготного исчисления стажа, на момент его обращения к ответчику имелся необходимый стаж для назначения пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность и деятельность по охране здоровья граждан, суд считает необходимым признать действия Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда по отказу Романову С.Е. в назначении досрочной пенсии незаконными.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Таким образом, суд считает, что предъявленные к заявителю требования нарушают его конституционные права на получение пенсии по специальному стажу и не соответствуют принципу социальной справедливости. Поскольку медицинские работники имеют право на получение пенсии по выслуге лет наравне с другими работниками государственных и муниципальных учреждений здравоохранения.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По мнению суда, специальный медицинский стаж работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет составляет более 30 лет, что объективно подтверждается трудовой книжной и представленными документами.
В силу ст. 19 Федерального Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Как видно из заявления Романова С.Е. и не оспаривается представителями Пенсионного Фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда, он обратился с заявлением о назначении ему пенсии по выслуге лет 02 марта 2010 года, поэтому его требования о назначении пенсии с этого времени суд находит обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Романова Сергея Евгеньевича на действия Управления Пенсионного фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ по Красноармейскому району г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Романову Сергею Евгеньевичу периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача- анестезиолога <данные изъяты> исчислив их как год работы за год и шесть месяцев, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Назначить Романову Сергею Евгеньевичу пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии со 02 марта 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Н.М.Снегирева
Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2010 года.
Председательствующий Н.М. Снегирева