Дело № 2-5713/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
в составе председательствующего судьи Нагиной О.Ю.,
при секретаре Колесниковой С.С.,
с участием истца Додоновой Л.А., ответчика - представителя УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И.,
29 декабря 2010 года в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Додоновой Любови Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе города Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Додонова Л.А. обратилась в суд с иском к УПФР в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии.
В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФР в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую работу в связи с достижением необходимого стажа.
Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на пенсию. Ей засчитали 14 лет 4 месяца 2 дня специального стажа. Из специального трудового стажа были исключены периоды работы в должности физ.инструктора в детском ясли-саду № Камышинского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности инструктора по физической культуре в ДОУ Детского сада № Комбинированного вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды были исключены в связи с тем, что в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, вышеуказанные должности не предусмотрены. А также по причине отсутствия специального стажа в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, представляемого работодателем. Вместе с тем, считает действия ответчика незаконными, поскольку в постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № её должности поименованы как руководитель физического воспитания и в приложении № к «Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ №АФ-947\96 в стаж педагогической работы засчитывается работа в должности руководителя физического воспитания, инструктора-методиста (в том числе по физической культуре и спорту, по туризму),инструкторы по физкультуре. Более того, причины отсутствия у ответчика сведений, подтверждающих её специальный стаж неизвестны. Данные сведения предоставляются работодателем и она не может нести ответственности за действия работодателя и по этой причине не может быть ущемлено её право на льготную пенсию.
Кроме того, из специального стажа были исключены периоды, когда она находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Однако в соответствии с трудовым законодательством, в период нахождения в учебном отпуске за ней сохранялась заработная плата и уплачивались взносы в пенсионный фонд. Просит суд восстановить её нарушенное право и обязать УПФР в <адрес> включить в трудовой стаж для начисления пенсии указанные периоды работы и нахождения в ученическом отпуске.
В судебном заседании истец Додонова Л.А. свои исковые требования поддержала и просила удовлетворить.
Представитель ответчика УПФР в <адрес> по доверенности Герасимов В.И. требования Додоновой Л.А. не признал, считает, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии и периоды работы в должности физ.инструктора в детском ясли-саду № Камышинского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности инструктора по физической культуре в ДОУ Детского сада № Комбинированного вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из подсчёта специального стажа, так как вышеуказанные должности не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №. А также по причине отсутствия специального стажа в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, предоставляемого работодателем. Кроме того, в соответствии с трудовым законодательством из специального стажа обосновано исключены периоды, когда она находилась в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного трудовым законодательством РФ, лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. У истца отсутствует требуемый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии.
Суд, выслушав истца Додонову Л.А., представителя ответчика УПФР в <адрес> по доверенности Герасимова В.И., свидетелей ФИО4, ФИО5, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Проверяя обоснованность исковых требований Додоновой Л.А., судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ясли-сада №;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности воспитателя ясли-сада № Камышинского хлопчатобумажного комбината;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель ясельной группы ясли-сада № Камышинского хлопчатобумажного комбината;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель детского сада № Волгоградского Нефтеперерабатывающего завода;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель детского сада № Волгоградского Нефтеперерабатывающего завода;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший воспитатель ясли-сада №Камышинского хлопчатобумажного комбината;
с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ физ.инструктор в ясли-сад №49 Камышинского Гороно;
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитатель в ДОУ № <адрес>;
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктор по физической культуре в ДОУ № <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 7- 15).
Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет специального стажа, необходимого для определения права на пенсию ( л.д. 5-6).
В специальный стаж не были включены периоды работы истца, которые ею оспариваются, а именно: периоды работы в должности физ.инструктора в детском ясли-саду № Камышинского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности инструктора по физической культуре в ДОУ Детского сада № Комбинированного вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку вышеуказанные должности не предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №. А также по причине отсутствия специального стажа в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, предоставляемого работодателем.
Кроме того, нахождение в учебном отпуске в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не зачтено в специальный стаж в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Суд считает, что действия ответчика по отказу во включении в специальный стаж истца указанных периодов не основаны на законе по следующим основаниям.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании ст. 28 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Указанным выше Постановлением Правительства РФ утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж.
Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» определено, что Министерству труда и социального развития РФ предоставлено право, устанавливать тождество профессий, должностей, предусмотренных ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также списками работ, с учётом которых досрочно назначается пенсия по старости, также профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования.
Исходя из содержания постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № должности физ.инструктора в детском ясли-саду, инструктора по физической культуре в детском саду в которых работала истец, поименованы как руководитель физического воспитания. В приложении № к «Рекомендациям об условиях оплаты труда работников образовательных учреждений» от ДД.ММ.ГГГГ №АФ-947\96 в стаж педагогической работы засчитывается работа в должности руководителя физического воспитания, инструктора-методиста (в том числе по физической культуре и спорту, по туризму), инструкторы по физкультуре.
Таким образом, суд приходит к выводу, что спорные периоды работы в должности физ.инструктора в детском ясли-саду № Камышинского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в должности инструктора по физической культуре в ДОУ Детского сада № Комбинированного вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, предоставляемого работодателем, отсутствуют сведения о специальном стаже истца Додоновой Л.А., суд находит несостоятельным, поскольку данные сведения предоставляются работодателем и истец не может нести ответственности за действия работодателя и по этой причине не может быть ущемлено её право на льготную трудовую пенсию.
Как следует из справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, Додонова Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности инструктора по физической культуре с нагрузкой 1 ставка (л.д. 16).
Согласно справки, представленной заведующей МОУ детский сад №352, истец Додонова Л.А. согласно должностной инструкции осуществляла планирование и организацию проведения учебных, кружковых и индивидуальных занятий по физическому воспитанию, проведение учебных занятий физкультуры с детьми в объёме 24 занятия в неделю, по 3 занятия в каждой группе, обеспечивала контроль за состоянием здоровья детей и их физическим развитием в течение всего периода посещения детского сада на основании диагностики и тестирования, проводимых два раза в год; проведение физкультурных праздников 4 раза в год, спортивных досугов 8 раз в месяц, осуществляла подготовку детей к участию в районных спортивных соревнованиях, давала открытые физкультурные занятия в рамках дошкольного учреждения и районных методических объединениях, осуществляла работу с родителями по вопросам физического воспитания и приобщения детей и взрослых к здоровому образу жизни, принимала участие в подготовке и проведении мероприятий с педагогическим коллективом: семинары-практикумы, педсоветы, консультации, тематические проверки по физвоспитанию и развитию детей дошкольного возраста ( л.д.27).
Кроме того, осуществление педагогической деятельности подтвердили, допрошенные в судебном заседании свидетели.
Так свидетели ФИО4, ФИО6 суду пояснили, что они работали в ДОУ Детский сад №352 вместе с истцом Додоновой Л.А., которая была инструктором по физической культуре. В детском саду Додонова Л.А. проводила занятия физкультуры с детьми, планировала и организовывала проведение учебных, кружковых и индивидуальных занятий по физическому воспитанию, проводила занятия по профилактике нарушений осанки и плоскостопия, индивидуальную работу с ослабленными детьми, осуществляла подготовку детей к участию в районных спортивных соревнованиях, давала открытые физкультурные занятия в рамках дошкольного учреждения и районных методических объединениях, осуществляла работу с родителями по вопросам физического воспитания и приобщения детей и взрослых к здоровому образу жизни. Также принимала участие в подготовке и проведении мероприятий с педагогическим коллективом: семинары-практикумы, педсоветы, консультации, тематические проверки по физвоспитанию и развитию детей дошкольного возраста.
У суда нет оснований ставить под сомнения показания данных свидетелей, поскольку суд не усматривает их заинтересованности в исходе дела. Кроме того, их показания соответствуют другим доказательствам по делу.
При этом судом установлено, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в учебном отпуске, что подтверждается копией справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19). Данные периоды также были исключены ответчиком из специального стажа истца.
Более того, в периоды нахождения в учебных отпусках истец состояла в трудовых отношения с ясли-садом № 169, ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и другие отчисления по установленным законом тарифам, а поэтому суд считает, что УПФР в <адрес> без законных на то оснований исключил из специального стажа периоды нахождения Додоновой Л.А. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Додоновой Л.А. о включении в специальный стаж периодов нахождения истца в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в должности воспитателя в яслях-саду №.
При таких обстоятельствах, включение в специальный трудовой стаж указанных выше периодов, специальный трудовой стаж Додоновой Л.А. составляет 25 лет 02 месяца 20 дней.
В силу ст. 19 Закона РФ ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» днём обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Додонова Л.А. обратилась с заявлением о назначении ей пенсии досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Додоновой Л.А. обоснованны и считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Суд считает необходимым взыскать с УПФР в <адрес> в пользу Додоновой Л.А. сумму, оплаченной ею госпошлины, в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Додоновой Любови Александровны к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Додоновой Любови Александровны периоды работы в должности физ.инструктора в детском ясли-саду № Камышинского ГОРОНО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности инструктора по физической культуре в ДОУ Детского сада № Комбинированного вида <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы в должности воспитателя в яслях-саду №.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> назначить Додоновой Любови Александровне досрочную трудовую пенсию за педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу Додоновой Любови Александровны возврат государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: О.Ю. Нагина
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий: О.Ю. Нагина