Дело №
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд <адрес>
В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Тупиковой Н.Н.,
с участием представителя истца Администрации Волгограда по доверенности Шрайбера А.А., представителя 3-го лица администрации <адрес> по доверенности Иванова А.А.
ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к Рягузову Олегу Васильевичу о сносе самовольной постройки и об освобождении земельного участка и по встречному иску Рягузова Олега Васильевича к администрации Волгограда, администрации <адрес> о признании собственником недвижимого имущества.
УСТАНОВИЛ:
Администрация Волгограда обратилась в суд к Рягузову О.В. о сносе самовольной постройки и об освобождении земельного участка.
В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по выявлению самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда комиссией был выявлен факт самовольного строительства по адресу: <адрес>. В результате проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом - возведен 1-й этаж, застройщик Рягузов О.В. При этом, правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство отсутствуют. В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ комиссией при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда, созданной и действующей на основании Положения «О порядке выявления и сноса самовольных построек на территории Волгограда» принято решение обязать ответчика снести самовольный объект в добровольном порядке в течение 30-ти дней с момента получения решения комиссии. При этом, ответчик был поставлен в известность о возможности принудительного сноса самовольных объектов в судебном порядке в случае невыполнения им решения комиссии в добровольном порядке. Однако, ответчик не исполнил в установленный срок предписание комиссии о сносе постройки в добровольном порядке, что явилось основанием для обращения в суд за защитой нарушенного права.
Таким образом, истец просит суд обязать Рягузова О.В. снести незавершенный строительством индивидуальный жилой дом и освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования и доводы, изложенные в обоснование иска полностью поддержал.
При этом, настаивал на рассмотрении встречного иска, полагая его необоснованным.
Не согласившись с иском администрации Волгограда, ответчик Рягузов О.В. обратился в суд с встречным иском к администрации Волгограда и администрации <адрес> Волгограда, в связи с чем, просит суд признать незаконным решение комиссии при администрации <адрес> по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об обязании меня - Рягузова Олега Васильевича снести в добровольном порядке индивидуальный жилой дом по <адрес>; отменить решение комиссии при администрации <адрес> по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об обязании Рягузова Олега Васильевича снести в добровольном порядке индивидуальный жилой дом по <адрес>; признать Рягузова Олега Васильевича собственником частично возведенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и собственником земельного участка в фактических границах, на котором указанный дом расположен размером 600 кв. м..
В обоснование встречного иска указано, что незавершенный строительством дом по адресу: <адрес> построен им на земельном участке, специально отведенный для этих целей на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ находится в правовом режиме использования земельного участка и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Считает, что незавершенный строительством дом не является самовольной постройкой.
Ответчик Рягузов О.В., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил. Сведения о надлежащем извещении ответчика находятся в материалах дела.
В силу ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика и его представителя с вынесением заочного решения.
Представитель 3-го лица администрации <адрес> по доверенности Иванов А.А. в судебном заседании иск Администрации Волгограда полностью поддержал, а иск Рягузова О.В. полагал не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Выслушав представителя истца Администрации Волгограда по доверенности Шрайбера А.А., представителя 3-го лица администрации <адрес> по доверенности Иванова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения мероприятий по выявлению самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда комиссией был выявлен факт самовольного строительства по адресу: <адрес>.
В результате проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес> расположен незавершенный строительством индивидуальный жилой дом - возведен 1-й этаж, застройщик Рягузов О.В. При этом, правоустанавливающие документы на земельный участок и разрешение на строительство отсутствуют, что подтверждается актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 11).
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеет место факт самовольного строительства, что нарушает права муниципального образования городской округ город-герой Волгоград.
Земельное и градостроительное законодательство предусматривает, что под строительство на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в установленном порядке предоставляется земля.
Статья 29 Земельного кодекса РФ устанавливает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Кроме того, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в компетенции органов местного самоуправления городских округов находится распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Порядок предоставления земельных участков для строительства на территории Волгограда определяется статьями 30-34, 36-38.2 Земельного кодекса РФ и другими его положениями, а, кроме того, Постановлением администрации Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства объектов в Волгограде».
В частности, статьей 30.1. Земельного кодекса РФ установлено, предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона но продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанными гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. В случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Вместе с тем, ответчик осуществил строительство объекта на земельном участке, который ему для строительства не предоставлялся.
ДД.ММ.ГГГГ комиссией при администрации Волгограда по решению вопросов о сносе самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда, созданной и действующей на основании Положения «О порядке выявления и сноса самовольных построек на территории Волгограда» принято решение обязать ответчика снести самовольный объект в добровольном порядке в течение 30-ти дней с момента получения решения комиссии.
При этом, ответчик был поставлен в известность о возможности принудительного сноса самовольных объектов в судебном порядке в случае невыполнения им решения комиссии в добровольном порядке. ( л.д. 08- 10).
Однако, ответчик не исполнил в установленный срок предписание комиссии о сносе постройки в добровольном порядке.
Кроме того, в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ (далее - Градостроительный кодекс РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
Строительство согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ являются видами градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт по общему правилу осуществляется на основании разрешения на строительство. Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся также и в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», устанавливающим, что разрешение на строительство это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.
Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также иx капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Форма разрешения на строительство утверждена Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».
На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно- распорядительного органа местного самоуправления Волгограда - администрации Волгограда.
Механизм получения разрешения на строительство в Волгограде определяется частями 7-15 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О временном порядке согласования выдачи разрешения на строительство в Волгограде».
В частности пункт 9 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Однако при строительстве объекта ответчик разрешение на строительство не получал и в нарушении требований законодательства Российской Федерации осуществил постройку объекта в отсутствии разрешения на строительство. При этом рассматриваемый случай строительства (реконструкции) не подпадает под нормы градостроительного законодательства, допускающие строительство (реконструкцию) без получения разрешения на строительство (часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ)
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
В п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом. другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Таким образом, объекты, в том числе незавершенные строительством, как возведенный на земельном участке, не предоставленном для целей строительства, и без получения на это разрешения на строительство являются самовольными постройками.
Согласно части 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Пункт 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.
Кроме того, согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
При таких обстоятельствах суд считает необходимым иск Администрации Волгограда о возложении обязанности на Рягузова О.В. снести незавершенный строительством индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу : <адрес>, освободить указанный земельный участок, удовлетворить в полном объеме.
При этом, встречный иск Рягузова О.В. по вышеприведенным мотивам суд считает не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Доводы ответчика Рягузова О.В. о том, что ему представлялся данный земельный участок под индивидуальное жилищное строительство суд считает необоснованным, поскольку для индивидуального строительства представлялся земельный участок по другому адресу, то есть : <адрес>. Кроме того, данный земельный участок представлялся не ответчику, а Рягузовой Ю.А. ( л.д. 94-97)
Доводы ответчика Рягузова О.В. о том, что он принимал меры к сохранению самовольной постройки и представление им доказательства - заключения эксперта ( л.д. 100-123), не являются правовым основанием для удовлетворения встречного иска Рягузова О.В.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Волгограда к Рягузову Олегу Васильевичу о сносе самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.
Возложить на Рягузова Олега Васильевича обязанность по сносу незавершенного строительством индивидуального жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Возложить на Рягузова Олега Васильевича обязанность по освобождению земельного участка от незавершенного строительством индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречного иска Рягузова Олега Васильевича к администрации Волгограда и администрации <адрес> Волгограда о признании незаконным решения комиссии при администрации <адрес> по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об обязании Рягузова Олега Васильевича снести в добровольном порядке индивидуальный жилой дом по <адрес>; об отмене решения комиссии при администрации <адрес> по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об обязании Рягузова Олега Васильевича снести в добровольном порядке индивидуальный жилой дом по <адрес>; о признании Рягузова Олега Васильевича собственником частично возведенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и собственником земельного участка в фактических границах, на котором указанный дом расположен размером 600 кв. м., отказать.
На заочное решение суда ответчиком может быть подано заявление об его отмене в Красноармейский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано также сторонами в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.П. Ковалев
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий А.П.Ковалев
Дело № Резолютивная часть
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд <адрес>
В составе: председательствующего судьи Ковалева А.П.,
при секретаре Тупиковой Н.Н.,
с участием представителя истца Администрации Волгограда по доверенности Шрайбера А.А., представителя 3-го лица администрации <адрес> по доверенности Иванова А.А.
ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску администрации Волгограда к Рягузову Олегу Васильевичу о сносе самовольной постройки и об освобождении земельного участка и по встречному иску Рягузова Олега Васильевича к администрации Волгограда, администрации <адрес> о признании собственником недвижимого имущества.
Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Волгограда к Рягузову Олегу Васильевичу о сносе самовольной постройки и освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить.
Возложить на Рягузова Олега Васильевича обязанность по сносу незавершенного строительством индивидуального жилого дома, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.
Возложить на Рягузова Олега Васильевича обязанность по освобождению земельного участка от незавершенного строительством индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
В удовлетворении встречного иска Рягузова Олега Васильевича к администрации Волгограда и администрации <адрес> Волгограда о признании незаконным решения комиссии при администрации <адрес> по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об обязании Рягузова Олега Васильевича снести в добровольном порядке индивидуальный жилой дом по <адрес>; об отмене решения комиссии при администрации <адрес> по решению вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек и освобождению самовольно занятых земельных участков на территории Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №) об обязании Рягузова Олега Васильевича снести в добровольном порядке индивидуальный жилой дом по <адрес>; о признании Рягузова Олега Васильевича собственником частично возведенного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и собственником земельного участка в фактических границах, на котором указанный дом расположен размером 600 кв. м., отказать.
На заочное решение суда ответчиком может быть подано заявление об его отмене в Красноармейский районный суд <адрес> в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано также сторонами в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.П. Ковалев
Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.
Председательствующий А.П.Ковалев