ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе председательствующего судьи Нагиной О.Ю.,
при секретаре Бессаловой Е.В.,
с участием истца Барановой О.Ю., представителей ответчика ГУ - УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И., Корниловой О.В.,
2 февраля 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барановой Ольги Юрьевны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии.
В обоснование своих требований истец указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии за выслугу лет в связи с достижением необходимого стажа.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано. Из специального трудового стажа был исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи».
Считая, что этим нарушено ее право на пенсионное обеспечение, Баранова О.Ю. обратилась в суд с иском, в котором просит суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском район г. Волгограда включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии вышеуказанные периоды, и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Баранова О.Ю. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала, настаивала на их удовлетворении. В своих пояснениях указала, что всю свою трудовую деятельностью она занимается педагогической деятельностью, имеет стаж педагогической работы более 25 лет, в связи с чем считает, что ответчик нарушил ее право, отказав в назначении досрочной пенсии. При этом пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Представители ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности - Герасимов В.И. и Корнилова О.В. в судебном заседании требования Барановой О.Ю. не признали, считают, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в должности методиста в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества и молодежи» Красноармейского района г. Волгограда не подлежит включению в спецстаж, поскольку вышеуказанная должность не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, а также по причине отсутствия сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица. Кроме того, Баранова О.Ю. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, однако работу истца в оспариваемые периоды по Списку № 2 работодатель истца не подтверждает. Более того, начиная с ДД.ММ.ГГГГ период работы может быть засчитан в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости только при соблюдении одновременно следующих условий пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пении по старости, утв. Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. № 781: - стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ должен быть не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке; - у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждения» Списка. Однако у Барановой О.Ю. оба этих условия не соблюдены. Период работы по совместительству в должности педагога дополнительного образования в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» Красноармейского района г. Волгограда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в спецстаж, поскольку отсутствует факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.12 раздела «Наименование учреждений» Списка. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж по причине отсутствия сведений о специальном стаже в выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица. Требования истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку с заявлением о назначении пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. По указанным основаниям просили в удовлетворении иска Барановой О.Ю. отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции российской Федерации).
В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ст. 7 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Проверяя обоснованность исковых требований Барановой О.Ю., судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята в среднюю школу № учителем начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода во Дворец творчества детей и молодежи; ДД.ММ.ГГГГ принята в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей Дворец творчества детей и молодежи Красноармейского района г. Волгограда в порядке перевода методистом, где работает и по настоящее время.
Данные обстоятельства не оспаривались сторонами и подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 7-8); копией трудового договора (л.д.9); выпиской из приказа № по Дворцу от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10); копией справки МОУ СОШ № 117 Красноармейского района г. Волгограда (л.д.11); копиями справок, уточняющих характер работы (л.д.12-14).
Решением Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для определения права на пенсию (л.д.6).
Оспаривая законность принятого ответчиком решения истец считает, что из ее специального стажа необоснованно исключены период ее нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности методиста в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи».
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, отсутствует такое наименование должности как «методист».
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздел «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанны в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздел «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Однако, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось истцом, на ДД.ММ.ГГГГ у Барановой О.Ю. не имелось стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью 16 лет 8 месяцев (он составлял 15 лет. 4 мес. 16 дн.) и отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздел «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный трудовой стаж Барановой О.Ю. периода работы в должности методиста в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи».
В соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Баранова О.Ю. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Сведения о специальном стаже истца в указанный период отсутствуют в выписке из индивидуального лицевого счета, застрахованного лица.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный трудовой стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В силу ст. 19 Федерального Закона РФ “О трудовых пенсиях в РФ”, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Как установлено судом истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии по выслуге лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).
При этом у нее не имелось необходимого для назначения досрочной трудовой пении специального стажа.
Учитывая изложенное, суд считает неподлежащими удовлетворению требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы Барановой О.Ю. о наличии у нее необходимого для назначения досрочной пенсии стажа, в связи с тем, что она более 25 лет занимается педагогической деятельностью, не могут являться основанием для удовлетворения иска, по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельностью, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионноеобеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность.
Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 yтвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном закону понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, связанными с осуществлением именно педагогической деятельности, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
С учетом добытых по делу доказательств, суд считает исковые требования Барановой О.Ю. не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Барановой Ольге Юрьевне в иске к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о признании решения незаконным, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и назначении досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Нагина
Мотивированное решение изготовлено 7 февраля 2011 года
Председательствующий О.Ю. Нагина