Дело № 2-1442\2011
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Красноармейский районный суд г. Волгограда
В составе:
Председательствующего судьи Андреевой О.Ю.
При секретаре Панченко Н.А.
С участием: истца Диденков М.И., представителя истца Тазовой Е.С.
20 апреля 2011 г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Диденкова Михаила Ивановича к администрации Красноармейского района г. Волгограда,, СНТ «Шлюзовик», УФМС России по Волгоградской области о признании пригодности строения для постоянного проживания, постановке на регистрационный учёт
УСТАНОВИЛ:
Истец Диденков М.И. обратился в суд с иском к ответчикам о признании строения на садовом земельном участке для постоянного проживания и возложении обязанности на УФМС России по Волгоградской области зарегистрировать его по данному адресу.
В обоснование иска указал, что имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в СНТ «Шлюзовик». Данный земельный участок относиться к землям населённых пунктов. На данном земельном участке расположено строение которое представляет из себя кирпичное строение и сооружение общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеет комнаты<данные изъяты>. Данное строение является для него единственным возможным местом жительства, однако регистрирующие органы отказывают в его регистрации по его фактическому месту жительства.
Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд.
В судебном заседании истец Диденков М.И. и его представитель Тазова Е.С. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование поддержали.
Представители ответчиков СНТ «Шлюзовик», УФМС РФ по Волгоградской области и администрации Красноармейского района г. Волгограда в судебное заседание не явились, отношенрие к иску не представили, о дне и времени слушания дела уведомлены путём направления им извещения.
Учитывая, что указанные ответчики извещены о дне слушания дела и не сообщили об уважительной причине своей неявки в судебное заседание, суд считает необходимым рассмотреть дело в их отсутствие, в порядке заочного производства.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1).
Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.
В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского Кодекса РФ, место жительства это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
3. Статья 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Ее абзац второй, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых.
Таким образом, по смыслу данного Закона возможность постоянного проживания в дачном доме не предусматривается, но и не исключается.
В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации и ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Таким образом, гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").
Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9).
В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго его статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.
Статья 150 Гражданский кодекс Российской Федерации как личное неимущественное право гражданина определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства.
Статья 1 Жилищный кодекс Российской Федерации устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
При этом, данный Закон не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.
В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.
Судом установлено, что истец Диденков М.И. имеет в собственности земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: СНТ «Шлюзовик», <адрес> №, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок (л.д.15).
Данный земельный участок относиться к землям населённых пунктов.
На принадлежащим ему земельном участке расположено одноэтажный садовый домик, общей площадью <данные изъяты> кв.м., на которое было зарегистрировано право собственности как на нежилое строение (л.д.25).
Согласно технического заключения возведённых строительных конструкций здания и сооружения на земельном участке по ул. <адрес>, техническое решение соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасность для всей жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении выводов и рекомендаций(л.д.17-23).
У суда нет оснований не доверять данному техническому заключению, поскольку обследование строения произведено ООО Проектной фирмой «ФИО5» как организацией, имеющей разрешение на проведение работ соответствующего вида (л.д.19), само заключение имеет подробный анализ осмотренных конструкций, выводы изложенные в нём подтверждены техническими данными.
Судом также установлено, что истец постоянно проживает в расположенном на садовом земельном участке по <адрес> в садоводческом товариществе "Шлюзовик" в одноэтажном доме площадью <данные изъяты>.
Указанное жилое строения являются, по утверждению истца, единственно возможным для него местом жительства и, следовательно, единственным местом, где он желает быть зарегистрирован.
Таким образом, учитывая, что жилое строение, расположенное по адресу : <адрес> отвечает всем требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, его эксплуатация безопасна для здоровья и жизни людей, суд находит обоснованными требования истца о признании спорного жилого строения пригодным для постоянного проживания.
При установленных судом обстоятельствах и с учётом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной вПостановленииот 14 апреля 2008 г. N 7-П, которым признаноне соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, суд находит обоснованными требования истца о возложении на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать его по фактическому месту жительства - в жилом доме по ул. <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Диденкова Михаила Ивановича к администрации Красноармейского района г. Волгограда, СНТ «Шлюзовик», УФМС России по Волгоградской области о признании пригодности садовое строения для постоянного проживания, постановке на регистрационный учёт удовлетворить.
Признать нежилое строение по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания.
Обязать УФМС России по Волгоградской области произвести регистрацию Диденкова Михаила Ивановича по адресу: <адрес>.
На заочное решение ответчиком в течение 7 дней может быть подано заявление о его отмене, либо оно может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий : О.Ю. Андреева
В окончательной форме решение составлено 25 апреля 2011 г.
Судья: О.Ю. Андреева