-- Дело № 2-1648/2011 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Нагиной О.Ю. при секретаре Селезневе О.В., с участием представителя истца пом. прокурора Красноармейского района г. Волгограда Логиновой Е.П., 16 мая 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства, к Обществу с Ограниченной Ответственностью «ВолгоВторМеталл» о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований федерального законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноармейского района г. Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства обратился в суд с иском к ООО «ВолгоВторМеталл» о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований федерального законодательства. В обоснование иска указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО2 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «ВолгаВторМеталл», расположенного по адресу: <адрес>. Основным видом деятельности предприятия является заготовка и переработка лома черных металлов. Площадь занимаемой территории -20259м2. Площадь застройки - 1998,86м2. Площадь неусовершенствованных покрытий -7000м2. На промплощадке производится прием лома черных металлов от поставщиков, поступающего автотранспортом. В течении года поступает 6500 тонн лома (негабаритный лом, емкости, контейнера, металлоизделия и прочее). Доставка лома производится транспортом поставщиков. Поступающий лом сортируется, режется при необходимости газовыми резками (до необходимых габаритов) и складывается в контейнера, установленные па бетонном основании. Далее лом складируется в металлические контейнера и продается металлообрабатывающим предприятиям. В процессе производственной деятельности на промплощадке образуются отходы: 3140480001994 Шлак сварочный - 1,0583т/год; 5490270101034 Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - Ветошь промасленная -0,200т/год; в результате ведения бухгалтерской и канцелярской деятельности образуется отход макулатуры который собирается в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозятся на свалку района; 1871030001005 Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 0,005т/год; освещение предприятия осуществляется с помощью ламп накаливания и люминесцентных ламп. Отработанные лампы накаливания собирается в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозятся на свалку района; ртутьсодержащие и люминесцентные лампы складываются в картонные коробки и временно хранятся на предприятии в закрытом помещении. По мере накопления ламп вывозятся предприятию-переработчику. 3533010013011 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак-0,0004т/год; 9231010001995 электрические лампы накачивания отработанные и брак-(),001 т/год: На промплощадке работают 22 человек рабочих. Рабочим выдается спецодежда и обувь. По истечении срока эксплуатации спецодежды и обуви отходы собираются в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозятся на полигон ТБО района 5810110001000 Отходы тканей, старая одежда- 0,1109т/год; 14 70060113004 Обувь кожаная рабочая, потерявшая потребительские свойства-0,029т/год; 9120040001004 Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 1,04т/год; В результате уборки территории и помещений образуется отход, который собираются в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозится на полигон ТБО района 9120000000000 отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории)- 0,6078т/год; В результате уборки загрязненной территории с помощью присыпки песком или грунтом проливов нефтепродуктов образуется отход замазученного песка, с последующим его вывозом (после впитывания) на свалку. 3140230401034 песок, загрязненный бензином (песок с содержанием бензина менее 15%)- 0,1575т/год; 9510000000000 отходы (осадки)из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки-5,395т/год. Таким образом, в процессе деятельности предприятия образуются отходы I-IV класса опасности. При этом, паспорта отходов на момент проверки не согласованны в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. Между тем, в Управлении Росприроднадзора по Волгоградской области, паспорта опасных отходов ООО «ВолгаВторМеталл» не согласовывались. Изложенные факты подтверждаются справкой о проверке соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ООО «ВолгаВторМеталл», представленными документами. Данные сведения являются доказательством того, что ответчик не исполнил требования федерального законодательства. Таким образом, уклонение хозяйствующих субъектов от выполнения обязанностей по согласованию паспортов опасных отходов с органом федерального экологического контроля влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации в части организации государственного учета и отчетности в области обращения с отходами; обеспечения экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие ООО «ВолгаВторМеталл», выразившееся в уклонении от согласования паспортов отходов I-IV класса опасности в установленном порядке с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области). Обязать ООО «ВолгаВторМеталл» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласовать паспорта отходов I-IV класса опасности в установленном порядке с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области). Представитель истца - помощник прокурора Красноармейского района г. Волгограда Логинова Е.П. в судебном заседании исковые требования и доводы, указанные в их обоснование, поддержала. Представитель ответчика ООО «ВолгаВторМеталл» в судебное заседание, будучи извещенным надлежащим образом, не явился, возражений не представил. Выслушав представителя истца помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Логинову Е.П., проверив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц. оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», должна осуществляться, в частности, на основании принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. В соответствии с ч.ч. 2,3 ст. 14 Федерального закона РФ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»: индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды; на отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I - IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч.1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»: размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с критериями отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей среды (утв. приказом МПР РФ от 15 июня 2001 г. № 511) индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей среды, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей среды, класс опасности отходов устанавливается по степени возможного вредного воздействия на окружающую природную среду при непосредственном или опосредованном воздействии опасного отхода на нее. Для отходов I класса опасности (чрезвычайно опасных) степень вредного воздействия на окружающую среду является очень высокой, экологическая система необратимо нарушается, период восстановления отсутствует. Для отходов 4 класса опасности (мало опасных) степень вредного воздействия на окружающую среду является низкой, экологическая система нарушается, период самовосстановления не менее 3 лет. В настоящее время на территории Волгоградской области органом федерального экологического контроля, уполномоченным согласовывать паспорта опасных отходов и выдавать свидетельства о соответствии отходов классу опасности для окружающей среды в соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 13.09.2010г. №717, от 30 июля 2004г. №400, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11 декабря 2007 г. N 510, является Управление Росприроднадзора по Волгоградской области (ранее указанным органом федерального экологического контроля являлся НВМРУ Рос технадзора). Проверяя обоснованность заявленных истцом требований судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района совместно с главным специалистом-экспертом отдела экологического контроля Управления Росприроднадзора по Волгоградской области ФИО2 проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности ООО «ВолгаВторМеталл», расположенное по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что основным видом деятельности предприятия является заготовка и переработка лома черных металлов. Площадь занимаемой территории -20259м2. Площадь застройки - 1998,86м2. Площадь неусовершенствованных покрытий -7000м2 (л.д. 7-13). На промплощадке производится прием лома черных металлов от поставщиков, поступающего автотранспортом. В течении года поступает 6500 тонн лома (негабаритный лом, емкости, контейнера, металлоизделия и прочее). Доставка лома производится транспортом поставщиков. Поступающий лом сортируется, режется при необходимости газовыми резками (до необходимых габаритов) и складывается в контейнера, установленные па бетонном основании. Далее лом складируется в металлические контейнера и продается металлообрабатывающим предприятиям. В процессе производственной деятельности на промплощадке образуются отходы: 3140480001994 Шлак сварочный - 1,0583т/год; 5490270101034 Обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел менее 15%) - Ветошь промасленная -0,200т/год; в результате ведения бухгалтерской и канцелярской деятельности образуется отход макулатуры который собирается в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозятся на свалку района; 1871030001005 Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства 0,005т/год; освещение предприятия осуществляется с помощью ламп накаливания и люминесцентных ламп. Отработанные лампы накаливания собирается в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозятся на свалку района; ртутьсодержащие и люминесцентные лампы складываются в картонные коробки и временно хранятся на предприятии в закрытом помещении. По мере накопления ламп вывозятся предприятию-переработчику. 3533010013011 ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак-0,0004т/год; 9231010001995 электрические лампы накачивания отработанные и брак-(),001 т/год: На промплощадке работают 22 человек рабочих. Рабочим выдается спецодежда и обувь. По истечении срока эксплуатации спецодежды и обуви отходы собираются в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозятся на полигон ТБО района 5810110001000 Отходы тканей, старая одежда- 0,1109т/год; 14 70060113004 Обувь кожаная рабочая, потерявшая потребительские свойства-0,029т/год; 9120040001004 Мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - 1,04т/год; В результате уборки территории и помещений образуется отход, который собираются в контейнер V =0,75мЗ и спецтранспортом ООО "Комус" вывозится на полигон ТБО района 9120000000000 отходы потребления на производстве, подобные коммунальным (смет с территории)- 0,6078т/год; В результате уборки загрязненной территории с помощью присыпки песком или грунтом проливов нефтепродуктов образуется отход замазученного песка, с последующим его вывозом (после впитывания) на свалку. 3140230401034 песок, загрязненный бензином (песок с содержанием бензина менее 15%)- 0,1575т/год; 9510000000000 отходы (осадки)из выгребных ям и хозяйственно-бытовые стоки-5,395т/год (л.д. 7-13). Таким образом, в процессе деятельности предприятия образуются отходы I-IV класса опасности. При этом, паспорта отходов на момент проверки не согласованны в установленном порядке с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды (л.д. 25-30). Между тем, в Управлении Росприроднадзора по Волгоградской области, паспорта опасных отходов ООО «ВолгаВторМеталл» не согласовывались. Изложенные факты подтверждаются справкой о проверке соблюдения требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды ООО «ВолгаВторМеталл», представленными документами. Данные сведения являются доказательством того, что ответчик не исполнил требования федерального законодательства. Таким образом, уклонение хозяйствующих субъектов от выполнения обязанностей по согласованию паспортов опасных отходов с органом федерального экологического контроля влечет нарушение прав и законных интересов Российской Федерации в части организации государственного учета и отчетности в области обращения с отходами; обеспечения экономических, социальных и правовых условий для более полного использования отходов и уменьшения их образования. На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика в доход государства пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Суд считает необходимым взыскать с ООО «ВолгаВторМеталл» в доход государства сумму государственной пошлины в размере 4000 руб. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ суд, Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и государства, к Обществу с Ограниченной Ответственностью «ВолгоВторМеталл» о признании бездействия незаконным и понуждении к выполнению требований федерального законодательства- удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с Ограниченной Ответственностью «ВолгаВторМеталл», выразившееся в уклонении от согласования паспортов отходов I-IV класса опасности в установленном порядке с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области). Обязать Общество с Ограниченной Ответственностью «ВолгаВторМеталл» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу согласовать паспорта отходов I-IV класса опасности в установленном порядке с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (Управлением Росприроднадзора по Волгоградской области). Взыскать с Общества с Ограниченной Ответственностью «ВолгоВторМеталл» в доход государства государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей. Ответчик имеет право подать в Красноармейский районный суд г. Волгограда заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения. Председательствующий: О.Ю. Нагина Мотивированное решение суда изготовлено 20 мая 2011 года. Председательствующий: О.Ю. Нагина