Дело № 2- 1928 З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд города Волгограда в составе : председательствующего судьи Потапова В.В., при секретаре Городиловой Т.О., с участием: истца Шакуровой Л.В., её представителя Заря О.К., 07 июня 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Шакуровой Любови Викторовны к Администрации Волгограда о признании права собственности на домовладение и понуждении к заключению договора о бесплатной передаче земельного участка в собственность, У С Т А Н О В И Л: Шакурова Л.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Волгограда о признании права собственности на домовладение и понуждении к заключению договора о бесплатной передаче земельного участка в собственность В обосновании иска указала, что имеет в фактическом пользовании домовладение, расположенное по адресу: г<данные изъяты> на котором расположено домовладение был передан в пользование её матери ФИО6 в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ было возведено домовладение, в котором были зарегистрированы её родители, она и сестра. ДД.ММ.ГГГГ умер её отец ФИО5, а ДД.ММ.ГГГГ умерла её мама ФИО6 По закону все принадлежащее ей имущество в том числе и домовладение перешло по наследству к ней и сестре <данные изъяты> которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, не приняв наследство. После смерти родителей и сестры она фактически приняла наследство в виде спорного домовладения, поскольку зарегистрирована и проживает в нём, несет расходы по содержанию жилья. Приняла наследство в виде денежных вкладов. Однако, до настоящего времени право собственности на домовладение не оформила, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Она обращалась в администрацию Волгограда с заявлением о приватизации земельного участка, в чем ей было отказано. Однако, считает что приобрела право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Она является пользователем домовладения с ДД.ММ.ГГГГ открыто и непрерывно владеет этим домовладением более 15 лет, поэтому считает, что приобрела право собственности на спорное домовладение. По этим основаниям просила суд обязать администрацию Волгограда заключить с ней договор о бесплатной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. и признать за ней право собственности на постройки, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес> В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований был привлечен Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда. В судебном заседании истец Шакурова Л.В. исковые требования уточнила и просила суд обязать администрацию Волгограда заключить с ней договор о бесплатной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и признать за ней право собственности в порядке наследования по закону на домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, переулок Центральный, состоящее из жилого дома и жилой пристройки, со всеми сооружениями и надворными постройками, указанными в техническом паспорте домовладения, расположенные по адресу: <адрес> Уточненные исковые требования, обстоятельства и основания на которых они основаны, поддержала полностью, настаивала на удовлетворении иска. Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда, будучи извещенными о дне слушания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по иску не представили. Выслушав истца и её представителя, исследовав представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В судебном заседании установлено, что на земельном участке фактической площадью 1023 кв.м., находящемся по адресу: <адрес>, <адрес>, расположено домовладение №, состоящее из деревянного, обложенного кирпичом жилого дома общей площадью <данные изъяты>., жилой площадью <данные изъяты> с кирпичной жилой пристройкой площадью <данные изъяты>., тамбуром площадью <данные изъяты>., а также летней кухни, трех сараев, бани, навеса, гаража, уборной, трех калиток, ворот, заборов. Пользователем домовладения в настоящее время является Шакурова Л.В. Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки Красноармейского отделения Волгоградского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ»и технического паспорта домовладения. (л.д.11-21). Судом также установлено, что спорное домовладение было построено в ДД.ММ.ГГГГ семьей ФИО5 ФИО9 С этого времени они владели и пользовались данным домовладением, проживали и были зарегистрированы в нем с <данные изъяты> что подтверждается домовой книгой (л.д.22-34). Однако, право собственности на спорное домовладение ФИО6 и ФИО5 при жизни в установленном законом порядке не зарегистрировали. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копиями свидетельства о смерти. (л.д.6,10). ДД.ММ.ГГГГ данное домовладение поставлено на технический учёт в Волгоградском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Красноармейское отделение, что подтверждается техническим паспортом(л.д.13-21). Каких-либо сведений о том, что спорное строение не соответствует строительным нормам и правилам и представляет опасность для жизни и здоровья людей, в ходе судебного разбирательства не добыто. (л.д.43-45). В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 к «Европейской конвенции по правам человека», каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом статья 1 Протокола N 1 к «Европейской конвенции по правам человека» применяется не сама по себе, а в контексте того толкования, которое дано ей судом. Мировой судебной практикой выработаны критерии допустимости вмешательства в частную собственность. Эти критерии состоят в том, что одновременно должны выполняться требования законности, осуществления вмешательства в общественных интересах, соблюдения справедливого баланса частного и общего интересов. Если нет хотя бы одного условия, вмешательство считается недопустимым. Решающая роль в установлении такого баланса, по общему правилу, отводится не суду, а административному органу. Однако, суд вправе выйти за пределы ограничения, предусмотренного ст. 222 ГК РФ, и решить спор в пользу нарушителя в случае, если предоставление земельного участка не повлечет существенного нарушения публичного интереса. Поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО6 открыто и добросовестно пользовалась спорным жилым помещением длительное время, была зарегистрирована в качестве плательщика земельного налога (л.д.56-63), постройка дома осуществлена на землях, предназначенных для жилищного строительства, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд, в соответствии со ст. 1 Протокола N 1 к «Европейской конвенции по правам человека», считает возможным признать факт законного владения ФИО6 указанным домовладением на праве личной собственности. В этой связи спорное домовладение является наследственным имуществом, поскольку суд считает, что длительное отсутствие права вредит не только застройщику, но и публичному интересу, а потому ничем не может быть оправдано. В силу статьи 35 Конституции РФ, право наследования гарантируется. В силу статьи 1111 ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. В соответствии со статьей 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. В силу ч.2 ст. 1153 ГК РФ признается, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник вступил во владение или в управление наследственным имуществом. Как установлено судом ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а её дочь ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ(л.д.6-7). Таким образом, единственным наследником по закону после смерти ФИО6 является истец Шакурова (Латаева) Л.В., которая после смерти наследодателя продолжает проживать в спорном домовладении, несёт расходы по его содержанию, оплате коммунальных платежей, что подтверждается копией домовой книги, копией справки ТОС «Татьянка-1». (л.д.22-34,35). Таким образом, истец совершила действия, свидетельствующие о фактическом принятии ею наследства, а именно вступила во владение наследственным имуществом. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца Шакуровой Л.В. и признать за ней право собственности на спорное домовладение в порядке наследования по закону имущества, оставшегося после смерти ФИО6 В соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной ли муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан или юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации. В силу с ч.2 ст. 1 Закона Волгоградской области № 809-ОД от 4.04.2003г. земельные участки предоставляются в собственность граждан однократно бесплатно в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений: гражданам, которым земельные участки были предоставлены на основании договора аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; гражданам, которым земельные участки были предоставлены без определения вида права пользования этими земельными участками до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; гражданам, ставшим наследниками объектов недвижимости до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, в случае несвоевременного оформления прав на соответствующую часть земельного участка, занятую этими объектами недвижимости и необходимую для их использования; гражданам, имевшим до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в фактическом пользовании земельные участками, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы, с расположенными на них объектами недвижимости, не являющимися самовольными постройками; гражданам, имеющим в пользовании земельные участки, площадь которых не совпадает с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, по фактической площади, не превышающей максимального размера, установленного для соответствующего целевого использования. Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, по смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположено спорное домовладение, могло возникнуть у истца только в случае приобретения ею жилого дома до вступления в силу Закона ССС от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" на основании сделки. Как установлено судом, истец не приобретала спорный жилой дом на основании сделки и не являлась собственником этого дома на момент введения в действие Земельного кодекса РФ. На этом основании требования истца Шакуровой Л.В. о возложении обязанности на администрацию Волгограда заключить с ней договор о бесплатной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не основаны на Законе и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Шакуровой Любови Викторовны к Администрации Волгограда о признании права собственности на домовладение и понуждении к заключению договора о бесплатной передаче земельного участка в собственность - удовлетворить частично. Признать за Шукуровой Любовью Викторовной право собственности в порядке наследования по закону на домовладение №, расположенное по адресу: <адрес> <адрес>, состоящее из жилого дома, жилой пристройки со всеми сооружениями и надворными постройками. Шакуровой Любови Викторовне в иске к Администрации Волгограда в части возложения обязанности заключить договор о бесплатной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. - отказать. На заочное решение ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Красноармейский райсуд г. Волгограда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения, либо решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течении 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда. Председательствующий : В.В.Потапов Мотивированное решение составлено 08 июня 2011 г. Председательствующий: В.В.Потапов