Дело № 2-2181/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд г.Волгограда в составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М., при секретаре Мещеряковой Н.В. с участиемистцаМещерякова А.В.,представителя истца Щербаковой Е.В.,представителя ответчикапо доверенности Загороднюк Ю.В., 05июля2011года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по искуМещерякова Анатолия Валентиновича к Многофункциональному отделу занятости населения Красноармейского района Государственного учрежденияЦентра занятости населения города Волгограда о признании действий незаконными,обязании восстановить регистрацию в качестве безработного,взыскании пособия по безработице, У С Т А Н О В И Л: Мещеряков А.В.обратился в суд с иском кМногофункциональному отделу занятости населения Красноармейского района Государственного учреждения Центра занятости населения города Волгограда о признании действий незаконными,обязании восстановить регистрацию в качестве безработного,взыскании пособия по безработице. В обоснование иска указал,ДД.ММ.ГГГГ.он признан <данные изъяты> общего заболевания. В ДД.ММ.ГГГГ.МОЗН Красноармейского района г.Волгограда ГУ ЦЗН г.Волгограда он был признан безработным,поставлен на учет и ему было назначено пособие по безработице.Пособие по безработице перечислялось ему на счет в Сбербанке. Им выполнялись все требования,предъявляемые к безработному:он своевременно отмечался,посещал по направлениюответчика различные лекции и школы. В ДД.ММ.ГГГГ.он не смог явиться к ответчику в назначенное время,поскольку у него ухудшилось состояние здоровья,и он находился на стационарном лечении в противотуберкулезном диспансере № <адрес>. В подтверждение уважительной причины неявки,ответчику был представлен больничный лист. В ДД.ММ.ГГГГ.ответчик перестал выплачивать ему пособие по безработице и потребовал возврата ранее выплаченного ему пособия в №.,якобы полученного обманным путем.Однако,впоследствии ответчик вынудил его вернуть полностью полученноеим пособие по безработице. Считает действия ответчика выразившееся в снятии его с учета в качестве безработного,прекращении ответчиком выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.незаконными,обязать ответчика восстановить его регистрацию в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ.,взыскать с ответчика в его пользу пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ.в №.. В судебном заседании истецМещеряков А.В.исковые требования поддержал,настаивал на их удовлетворении.Пояснил,что ранее работал на ОАО «Волгоградский керамический завод».ДД.ММ.ГГГГ.он болен туберкулезом.В ДД.ММ.ГГГГ.его направили на стационарное лечение в больницу,где он проходил лечение до ДД.ММ.ГГГГ..В ДД.ММ.ГГГГ.он был выписан из больницы.ДД.ММ.ГГГГ.он признан инвалидом № группы.ДД.ММ.ГГГГ.он предоставил в ГУЦентр занятости населения <адрес> пенсионное удостоверение,справку о состоянии здоровья,карту реабилитации больного.С момент постановки на учет в качестве безработного и до ДД.ММ.ГГГГ.он посещал Центр занятости населения <адрес>,однако работа ему так и не была предложена.В ДД.ММ.ГГГГ.он вновь заболел,в связи с чем,ему был открыт больничный лист.Об открытии больничного листа он предупредил инспектора службы занятости.До ДД.ММ.ГГГГ.он получал пособие по безработице,а с ДД.ММ.ГГГГ.выплата пособия была ему прекращена,он был снят с учета в качестве безработного.Кроме того,ответчик предъявил ему требование о возврате полученного им пособия по безработице в №.. Представитель истца по доверенности Щербакова Е.В.в судебном заседании исковые требования поддержала,настаивала на их удовлетворении. Представитель ответчика по доверенности Загороднюк Ю.В.в судебном заседании исковые требования не признала.Пояснила,ДД.ММ.ГГГГ.в многофункциональный отдел занятости населения Красноармейского района ГУ ЦЗН г.Волгограда в целях поиска подходящейработы обратился Мещеряков А.В.,который органами службы занятости населения был поставлен на учет в качестве безработного и ему назначено пособие по безработице на период ДД.ММ.ГГГГв процентном отношении от среднего заработка.ДД.ММ.ГГГГ.Мещеряков А.В.прослушал лекцию <данные изъяты>»,на которой ему были разъяснены положения Закона РФ «О занятости населения».18.11.2010г.Мещеряков А.В.не явился на очередную перерегистрациюДД.ММ.ГГГГ.он предоставил листок нетрудоспособности №,где былоуказано,что он находился на момент постановки на учет в Центр занятости населения г.Волгограда в стационаре ДД.ММ.ГГГГ.и продолжает болеть. По этому поводу он написал объяснительную.Однако,обратившись в органы службы занятости,Мещеряков А.В.скрыл свое нахождение на больничном листе и незаконно получил от Центра пособие по безработице в №.№.. Согласно Закону РФ «О занятости населения», к безработному предъявляется ряд требований:он должен активно искать работу и не отказываться от нее,если она отвечает требованиям подходящей работы; не более двух раз в месяц обязан являться в службу занятости для получения информации об имеющихся вакансиях.Эти требования направлены на сокращение периода безработицы и на пресечение попытокполучения пособия по безработице обманным путем.Согласно п.3ст.3Закона безработными не могут быть признаны граждане,представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.Истец предупрежден о том,что он несет полную ответственность за попытку получения либо получение пособия по безработице обманным путем.Данный факт подтверждается его подписью в заявлении. <данные изъяты> По указанным основаниям,просит в удовлетворении иска отказать. ВыслушавистцаМещерякова А.В.,представителя истца по доверенности Щербакову Е.В.,представителя ответчика по доверенности Загороднюк Ю.В.,исследовав материалы дела,суд приходит к следующему. В соответствии со ст.46Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст.3Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»,безработными признаются трудоспособные граждане,которые не имеют работы и заработка,зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Решение о признании гражданина,зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее11дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта,трудовой книжки или документов,их заменяющих,документов,удостоверяющих его профессиональную квалификацию,справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы,а для впервые ищущих работу (ранее не работавших),не имеющих профессии (специальности) -паспорта и документа об образовании. Гражданин,относящийся к категории инвалидов,для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляетиндивидуальную программу реабилитации инвалида,выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда. Согласно ч.3указанной статьи,безработными не могут быть признаны граждане: не достигшие16-летнего возраста; которым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости),в том числе досрочно,либо пенсия,предусмотренная пунктом2статьи32настоящего Закона,либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказавшиеся в течение10дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы,включая работы временного характера,а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) -в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы,включая работу временного характера.Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации по одной и той же профессии,специальности) дважды; не явившиеся без уважительных причин в течение10дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы,а также не явившиеся в срок,установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных; осужденные по решению суда к исправительным работам,а также к наказанию в виде лишения свободы; представившие документы,содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка,а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными; перечисленные встатье2настоящего Закона. В соответствии со ст.11Закона РФ «Занятости населения в Российской Федерации»,граждане вправе обжаловать решения,действия или бездействие органов службы занятости и их должностных лиц в вышестоящий орган службы занятости,а также в суд в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. В силу ст.28указанного Закона,государство гарантирует безработным: выплату пособия по безработице,в том числе в период временной нетрудоспособности безработного; Статья30Закона РФ «Занятости населения в Российской Федерации» предусматривает,что пособие по безработице выплачивается гражданам,уволенным по любым основаниям,за исключением указанныхвпункте2настоящей статьи,и устанавливается в процентном отношении ксреднему заработку,исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы,если они в течение12месяцев,предшествовавших началу безработицы,имели оплачиваемую работу не менее26календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на26календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). Пособие по безработице во всех иных случаях,в том числе гражданам,впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия,предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение12месяцев,предшествовавших началу безработицы,и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее26календарных недель,а также гражданам,направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия,устанавливается в размереминимальной величины пособия по безработице. Проверяя обоснованность требований истца,в судебном заседании установлено,что15.07.2010г.Мещеряков А.В.был уволен из ОАО «Волгоградский керамический завод»,о чем свидетельствует копия его трудовой книжки (л.д.13-15). Согласно справке <данные изъяты>ДД.ММ.ГГГГ.Мещерякову А.В.установлена № группа инвалидности по общему заболеванию,что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой (л.д.16). Согласно копии пенсионного удостоверения,истец Мещерояков А.В.является получателем пенсии по инвалидности (л.д.12). Будучи безработным,он в целях поиска подходящей работы в ДД.ММ.ГГГГ.обратился в МОЗН Красноармейского района г.Волгограда ГУ Центра занятости населения города Волгограда. Из заявления,представленного истцом Мещеряковым А.В.в службу занятости следует,что он подтверждает достоверность сообщенной о себе информации,обязуется в случае трудоустройства,в том числе на временную работу,или других изменений в трудовой деятельности своевременно сообщать в ГУ ЦЗН г.Волгограда,ему известно о необходимости постоянного и активного поиска работы,в соответствии с Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» он несет полную ответственность за попытку получения либо получение пособия по безработице обманным путем.Начисленное пособие просит перечислять в Сбербанк России (л.д.26). МОЗН Красноармейского района г.ДД.ММ.ГГГГ.Мещеряков А.В.был признан безработным,поставлен на учет в качестве безработного что следует из имеющейся в материалах дела копии приказа № ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27). В соответствии с приказом МОЗН <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ.,Мещерякову А.В.назначено пособие по безработице,что следует из копии приказа,копии карточкиперсонального учета гражданин в следующем размере:в период ДД.ММ.ГГГГ.в №%от среднего заработка №.,№.№.в №%от среднего заработка №.,ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.в №%от среднемесячного заработка №.№. (л.д.28). В период после постановки истца на учет в качестве безработного вМОЗН Красноармейского района г.Волгограда ГУ ЦЗН г.Волгограда Мещерякову А.В.предлагались государственные услуги по временному трудоустройству,что подтверждается копиями предложений,от которых он отказался (л.д.29-32). В связи с нарушением Мещеряковым А.В.без уважительных причин сроков перерегистрации в качестве безработного,приказом МОЗН Красноармейского района г.Волгограда №от18ДД.ММ.ГГГГ.Мещерякову А.В.приостановлена выплата пособия по безработице (л.д.33). В этой связи,у Мещерякова А.В.истребована объяснительная,согласно которой,он находился на стационарном лечении в <данные изъяты> (л.д.34). Между тем,в подтверждении причин неявки в органы службы занятости,истцом представлен листок о временной нетрудоспособности,выданный <данные изъяты> (л.д.40). Согласно указанного листка о временной нетрудоспособности,Мещеряков А.В.находился на стационарном лечении в указанном учреждении ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.. После постановки на учет в качестве безработного ГУ ЦЗН <адрес> истцу было начислено и выплачено пособие по безработице в следующем размере:ДД.ММ.ГГГГ. - №.№.,ДД.ММ.ГГГГ. №.№.,ДД.ММ.ГГГГ. - №., ДД.ММ.ГГГГ. - №.33коп.,о чем свидетельствует справка (л.д.11). При этом,ДД.ММ.ГГГГ.выплата ответчику пособия по безработице приостановлена,в связи с нарушением сроков и условий перерегистрации,а затем,с06ДД.ММ.ГГГГ.выплата пособия прекращена,в связи с попыткой получения пособия обманным путем. Пособие по безработице,выплаченное Мещерякову А.В.возвращено на расчетный счет службы занятости30.03.2011г.в полном объеме в сумме9473руб.33коп.. Настаивая на удовлетворении своих требований,истец Мещеряков А.В.и его представитель по доверенности Щербакова Е.В.утверждали,ДД.ММ.ГГГГ.находился на стационарном режиме лечения в <данные изъяты>,в связи с чем,не мог являться в органы службы занятости по уважительным причинам. В соответствии с п.5Приказа Минздравсоцразвития РФ от30.09.2010г. № 847р «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан»,граждане,не явившиеся в течение10дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в государственные учреждения службы занятости населения для предложения им подходящей работы,могут представить документы,подтверждающие наличие уважительных причин неявки,выданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке уполномоченными органами и организациями (листок нетрудоспособности; повестка о прохождении медицинской комиссии при призыве на военную службу,на военные сборы,привлечении к мероприятиям,связанным с подготовкой к военной службе; документы,подтверждающие участие в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя; повестка в органы дознания,предварительного следствия,прокуратуры,суд или налоговый орган в качестве свидетеля,потерпевшего,эксперта,специалиста,переводчика,понятого; документы,подтверждающие факты пожара,аварий систем водоснабжения,отопления и других чрезвычайных обстоятельств,противоправных действий третьих лиц,препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения; иные документы,обосновывающие причины неявки гражданина). В силу п.7указанного Приказа,граждане,зарегистрированные в качестве безработных,проходят перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки,но не более двух раз в месяц. Безработные граждане,не явившиеся на перерегистрацию в качестве безработных в установленные государственными учреждениями службы занятости сроки,для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы,указанные в пункте5настоящего Порядка. Перерегистрация безработных граждан,впервые ищущих работу (ранее не работавших),не имеющих профессии (специальности),осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при условии предъявления гражданами: паспорта или документа,его заменяющего; документа об образовании; индивидуальной программы реабилитации инвалида,выданной в установленном порядке и содержащей рекомендации о противопоказанных и доступных условиях и видах труда (для граждан,относящихся к категории инвалидов). Перерегистрация безработного гражданина осуществляется в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения-физических лиц с использованием программно-технических комплексов.Сведения о датах перерегистрации безработного гражданина вносятся в личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения. Снятие граждан с регистрационного учета в качестве безработных осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в случаях: прохождения профессиональной подготовки,переподготовки или повышения квалификации по направлению государственных учреждений службы занятости населения с выплатой стипендии; длительной (более месяца) неявки в государственные учреждения службы занятости населения без уважительных причин; переезда в другую местность; попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем; осуждения к исправительным работам,а также к наказанию в виде лишения свободы; назначения пенсии,предусмотренной пунктом2статьи32Закона Российской Федерации от19апреля1991г.N1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации",либо назначения трудовой пенсии по старости,в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости),либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; отказа от посредничества государственных учреждений службы занятости населения (по личному письменному заявлению гражданина); смерти. Граждане,снятые с регистрационного учета в качестве безработных в случае длительной (более месяца) неявки в государственные учреждения службы занятости населения,для подтверждения уважительных причин неявки могут предъявить документы,указанные в пункте5настоящего Порядка. В судебном заседании также установлено,что ДД.ММ.ГГГГ.,а затем повторно ДД.ММ.ГГГГ.истец действительно находился на лечении в <данные изъяты>» на стационарном режиме лечения.В период стационарного лечения нарушений больничного режима со стороны Мещерякова А.В.не было,самовольное отсутствие больного в стационаре не отмечалось. В исключительных случаях,по заявлению больного,с разрешения заведующего отделения,разрешалось отсутствие больного в выходные дни (суббота,воскресенье). При таких обстоятельствах,суд не может принять во внимание доводы истца ФИО1и его представителя ФИО5о том,что с21.07.2010г.по25.11.2010г.находился на стационарном режиме лечения в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №» <адрес>,в связи с чем,не мог являться в органы службы занятости по уважительным причинам,поскольку представленный истцом листок о нетрудоспособности противоречит представленной в суд информации ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №» <адрес>,согласно которой ФИО7в период с21.07.2010г.по20.06.2011г.находился на стационарном лечении в данном учреждении.Таким образом,листок о нетрудоспособности,представленныйистцом в органы службы занятости не мог быть ему выдан,поскольку в период времени с21.07.2011г.по25.11.2010г.он находился на стационарном лечении в медицинском учреждении и больничный лист ему не закрыт. В соответствии со ст.1Порядка выдачи листков нетрудоспособности,утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от01августа2007г. №,документом,удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы,является листок нетрудоспособности. Между тем,согласно п.1ст.3Закона РФ «О занятости населения в РФ»,безработными признаются трудоспособные граждане,которые не имеют заработка,зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы,ищут работу и готовы к ней приступить. Таким образом,основания для регистрации ФИО1в качестве безработного у службы занятости населения отсутствовали,поскольку в период ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ.Мещеряков А.В.являлся временно нетрудоспособным и находился на стационарном лечении в <данные изъяты>» <адрес>. При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца об обязании восстановить регистрацию в качестве безработного,взыскании пособия по безработице с сентября2010г.в размере85257руб.. <данные изъяты> <данные изъяты> Исходя изизложенного,суд приходит к выводу о том,что требования истцаМещерякова А.В.удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ,суд Р Е Ш И Л: Мещерякову Анатолию Валентиновичу в удовлетворении исковых требований кМногофункциональному отделу занятости населения Красноармейского района Государственного учреждения Центра занятости населения города Волгограда о признании действий незаконными,обязании восстановить регистрацию в качестве безработного с сентября2010года,взыскании пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в №.- отказать. Решениеможет быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда в течение10днейсо дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий Н.М.Снегирева Мотивированное решениеизготовлено 08июля2011г. Председательствующий Н.М.Снегирева