Дело № 2-2136\2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд г. Волгограда В составе председательствующего судьи Снегиревой Н.М. При секретаре Мещеряковой Н.В. С участием истца Бейдер Т.А., представителя администрации Красноармейского района г. Волгограда. 22 июля 2011 г. в г. Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бейдер Татьяны Александровны к администрации Красноармейского района г. Волгограда, администрации Волгограда, СНТ «Шлюзовик», УФМС России по Волгоградской области о признании пригодности жилого строения для постоянного проживания, постановке на регистрационный учёт УСТАНОВИЛ: Истец Бейдер Т.А. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании жилого строения на садовом земельном участке для постоянного проживания и возложении обязанности на УФМС России по Волгоградской области зарегистрировать его по данному адресу. В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ года является членом <данные изъяты> и имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> Данный земельный участок относиться к землям населённых пунктов. В ДД.ММ.ГГГГ году ею было построено жилое строение, которое представляет из себя жилой дом с пристройками, общей площадью № кв.. Жилой дом имеет инженерное оборудование: отопление, централизованное водоснабжение, энергоснабжение. Данное строение является для неё единственным возможным местом жительства, однако регистрирующие органы отказывают в его регистрации по его фактическому месту жительства. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения в суд. В судебном заседании истец Бейдер Т.А. исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование поддержала, настаивала на их удовлетворении. Ответчик- представитель администрации г.Волгограда надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, в письменном возражении требования не поддержал, просил в удовлетворении иска отказать. Ответчик-представитель администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности Иванов А.С. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований. Ответчик представитель СНТ «Шлюзовик» извещенный о времени и месте рассмотрения спора. В судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил. Представитель Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области извещенный о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие. Выслушав истца, представителя администрации Красноармейского района г. Волгограда по доверенности Иванова А.С., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Из указанной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства. В силу пункта 1 статьи 20 Гражданского Кодекса РФ, место жительства это место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Статья 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Ее абзац второй, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых. Таким образом, по смыслу данного Закона возможность постоянного проживания в дачном доме не предусматривается, но и не исключается. В силу ст. 35 Конституции РФ и ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Таким образом, гражданское законодательство, не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан"). Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9). В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго его статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует. В силу ст.1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом, данный Закон не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено. В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем. Судом установлено, что истец Бейдер Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ года является членом <данные изъяты> и имеет в собственности земельный участок, площадью № кв.м. по адресу: <данные изъяты>», <адрес> №, №, что подтверждается свидетельством о регистрации права собственности на земельный участок (л.д.5). Данный земельный участок относиться к землям населённых пунктов. На принадлежащим земельном участке в ДД.ММ.ГГГГ году истцом построено жилое строение - садовый домик с масандрой, общей площадью № кв.м., на которое было зарегистрировано право собственности (л.д.4). Согласно технического заключения возведённых строительных конструкций здания и сооружения на земельном участке по ул. <адрес>, техническое решение соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасность для всей жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении выводов и рекомендаций(л.д.7-20). У суда нет оснований не доверять данному техническому заключению, поскольку обследование строения произведено <данные изъяты> как организацией, имеющей разрешение на проведение работ соответствующего вида, само заключение имеет подробный анализ осмотренных конструкций, выводы изложенные в нём подтверждены техническими данными. <данные изъяты> Согласно заключению межведомственной комиссии администрации Красноармейского района г.Волгограда помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям и пригодно для проживания. Судом также установлено, что истец постоянно проживает в расположенном на садовом земельном участке по <адрес> <адрес> в <адрес> Указанное жилое строение является, по утверждению истца, единственно возможным для него местом жительства и, следовательно, единственным местом, где она желает быть зарегистрирован. Таким образом, учитывая, что жилое строение, расположенное по адресу : <адрес> отвечает всем требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, его эксплуатация безопасна для здоровья и жизни людей, суд находит обоснованными требования истца о признании спорного жилого строения пригодным для постоянного проживания. При установленных судом обстоятельствах и с учётом правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П, которым признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, суд находит обоснованными требования истца о возложении на регистрирующий орган обязанности зарегистрировать его по фактическому месту жительства - в жилом доме по <адрес> Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Бейдер Татьяны Александровны к администрации Красноармейского района г. Волгограда, администрации Волгограда, СНТ «Шлюзовик», УФМС России по Волгоградской области о признании пригодности жилого строения для постоянного проживания, постановке на регистрационный учёт удовлетворить. Признать жилое строение по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания. Обязать УФМС России по Волгоградской области произвести регистрацию Бейдер Татьяны Александровны по адресу: <адрес> <адрес> Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Н.М.Снегирева Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2011 г. Председательствующий Н.М.Снегирева