Дело № 2-2001/2011 Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд города Волгограда В составе: председательствующего судьи Нагиной О.Ю., при секретаре Селезневе О.В., с участием представителя ответчика - Департамента здравоохранения администрации Волгограда по доверенности Кузнецовой Н.А., 19 июля 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой Натальи Петровны к Муниципальному унитарному предприятию «Социальная аптека № 38» в лице обособленного подразделения «Аптека № 24», Департаменту здравоохранения администрации Волгограда, Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области о возложении обязанности выдать лекарственные средства, У С Т А Н О В И Л: Зотова Н.П. обратилась в суд с иском, в котором просит обязать ответчиков выдать ей бесплатно лекарственные средства по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ серии КА-15 №, серии КА-15 №, серии КА-15 №. В обоснование иска указала, что она с 1996 года состоит на медицинском учёте в поликлинике МУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи №» по заболеванию - бронхиальная астма, поэтому имеет право на бесплатное получение лекарственных средств. ДД.ММ.ГГГГ терапевтом вышеуказанного медицинского учреждения ей были выданы рецепты на лекарства, которые подлежат выдаче бесплатно, а именно: серетид -1 упаковка, симбикорт - 1 упаковка, вентолин - 1 упаковка. Однако, лекарственные средства по выше указанным рецептам она не получила в связи с отсутствием надлежащего финансирования аптеки и не заключения договоров с поставщиками. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд. Истец Зотова Н.П., надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика - Департамента здравоохранения администрации Волгограда по доверенности Кузнецова Н.А. в судебном заседании иск не признала. В своих возражениях указала на то, что полномочия по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами разграничены между Российской Федерацией, субъектом и городским округом город-герой Волгоград. Считает, что на момент рассмотрения гражданского дела в суде, как МУП «Социальная аптека №», так и Департаментом здравоохранения Волгограда были выполнены взятые на себя обязательства, в том числе и перед истцом Зотовой Н.П., которые фактически не были выполнены по не зависящим от них причинам. В рамках реализации постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утверждено постановление Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении Порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях», которое реализуется за счёт средств областного бюджета. Для формирования сводной заявки по Волгоградской области и реализации вышеуказанного постановления Администрации Волгоградской области Департамент здравоохранения направил сводную заявку по городскому округу город-герой Волгоград по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Сводная заявка по Волгограду была сформирована на основании заявок от муниципальных учреждений здравоохранения. Поскольку реализация постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является расходным обязательством субъекта Российской Федерации - соответственно субъект Российской Федерации наделён полномочиями по организации и контролю базовой программы по обеспечению бесплатными лекарственными препаратами граждан, страдающих хроническими заболеваниями. Ввиду ограниченного финансирования муниципальной целевой программы на 2011 год, обеспечение бесплатными лекарственными препаратами граждан, страдающих хроническими заболеваниями, также носит ограничительный характер. Были заключены контракты на оказание услуги по приёмке лекарственных препаратов, входному контролю по качеству и количеству, учёту, хранению, сохранности, отпуску, отчётности в целях реализации в 2011 году ведомственной целевой программы «Бесплатное лекарственное обеспечение жителей Волгограда» на 2011-2013 гг. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подготовлены и направлены в Комитет муниципального заказа администрации Волгограда заявки на проведение конкурсов на приобретение медикаментов для бесплатного лекарственного обеспечения жителей Волгограда. По итогам проведения конкурса на закупку медикаментов были определены поставщики медикаментов для бесплатного лекарственного обеспечения жителей Волгограда и заключены соответствующие контракты. Департаментом здравоохранения ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Социальная аптека №» был заключен соответствующий муниципальный контракт № к/29-11 на оказание услуг по приемке лекарственных препаратов, входному контролю по качеству и количеству, учету, хранению, сохранности, отпуску, отчетности в целях реализации в 2011 году ведомственной целевой программы «Бесплатноелекарственное обеспечение жителей Волгограда» на 2011-2013 г.г.»в Красноармейском, Кировском, Центральном и Красноооктябрьском районах Волгограда. С ДД.ММ.ГГГГ заявки на проведение аукционов размещены на официальном сайте закупок; с ДД.ММ.ГГГГ началось проведение открытых аукционов по закупке лекарственных препаратов. Просила в иске Зотовой Н.П. отказать. Ответчик - Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области для участия в судебном заседании своего представителя не направил, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. В своих возражениях на иск просили в удовлетворении иска Зотовой Н.П. отказать. Представитель ответчика - Муниципального унитарного предприятия «Социальная аптека №» в лице обособленного подразделения «Аптека №» заведующая Кравченко С.В., надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что обеспечение льготных категорий населения по заболеванию осуществляется по договорам, заключаемым между Департаментом здравоохранения г. Волгограда и Аптеками. Муниципальный контракт на оказание услуг по отпуску бесплатных лекарственных препаратов с МУП «Социальная аптека №» был заключен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после обращения Зотовой Н.П. с настоящим иском в суд. В настоящее время не разрешен вопрос с финансированием и подлежащие бесплатной выдаче лекарственные препараты в аптеке отсутствуют. Выслушав представителя ответчика Департамента здравоохранения администрации Волгограда по доверенности Кузнецову Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства. В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» утверждён Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно Приложения №. Согласно данного Перечня лицам, страдающим бронхиальной астмой, лекарственные средства для лечения данного заболевания отпускаются бесплатно. Проверяя обоснованность требований истца, судом установлено, что Зотова Н.П. состоит на учёте в поликлинике МУЗ «Клиническая больница №» г. Волгограда по заболеванию - бронхиальная астма. ДД.ММ.ГГГГ терапевтом вышеуказанного медицинского учреждения Зотовой Н.П. были выданы рецепты на лекарства, которые подлежат выдаче бесплатно, а именно: серетид -1 упаковка, симбикорт - 1 упаковка, вентолин - 1 упаковка (л.д.5-7). Также в судебном заседании нашёл своё подтверждение тот факт, что Зотова Н.П. лекарственные средства, выписанные ей по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени не получила. Данный факт не оспаривался представителем ответчика в судебном заседании. Как установлено судом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения бесплатно по рецептам врачей учреждений здравоохранения г. Волгограда аптеками не осуществлялся по причине отсутствия соответствующего договора. Лишь ДД.ММ.ГГГГ в целях реализации в 2011 году ведомственной целевой программы «Бесплатное лекарственное обеспечение жителей Волгограда» на 2011-2013гг.» между Департаментом здравоохранения администрации Волгограда и МУП «Социальная аптека №» был заключён муниципальный контракт № К/29-11, согласно которого аптека обязуется осуществлять отпуск лекарственных препаратов в целях реализации указанной выше ведомственной целевой программы. При этом Зотова Н.П. обратилась в суд за защитой своих нарушенных прав ДД.ММ.ГГГГ, то есть в период, когда выше указанного контракта не существовало, а, следовательно, реальной возможности получения лекарственных средств бесплатно у неё не было. Анализируя требования закона, обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованны, а потому иск подлежит удовлетворению. Согласно п.16 Порядка отпуска лекарственных средств в аптечных учреждениях/организациях, утв. Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) отпуск лекарственных средств по бесплатным рецептам осуществляется из аптечных учреждений/организаций, имеющих договор с территориальным органом управления здравоохранением о возмещении расходов за льготное лекарственное обеспечение населения, а в случаях использования для этих целей средств обязательного медицинского страхования - также соглашение с территориальным фондом обязательного медицинского страхования о финансировании льготного отпуска лекарственных средств населению. Постановлением Администрации Волгоградской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях» обязанность осуществлять организацию лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях возложена на Комитет по здравоохранению Администрации Волгоградской области. Указанным выше Постановлением утвержден порядок лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области, при оказании им медицинской помощи в амбулаторных условиях, согласно пп. «г» п.4 которого лекарственные препараты и изделия медицинского назначения бесплатно предоставляются гражданам, страдающим заболеванием бронхиальная астма. В Перечень лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, предоставляемых отдельным категориям граждан по рецептам врачей бесплатно, изложенном в приложении к названному выше Порядку содержатся медицинские препараты, указанные в выданных истцу рецептах. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязанность по выдаче истцу необходимых лекарственных препаратов по предъявленным рецептам возложить на Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области и МУП «Социальная аптека №» в лице обособленного подразделения «Аптека №», поскольку именно на данных ответчиков вышеперечисленными нормативными актами возложены обязанности по осуществлению организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области и отпуску лекарственных средств по бесплатным рецептам из аптечных учреждений. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Зотовой Натальи Петровны к Муниципальному унитарному предприятию «Социальная аптека №» в лице обособленного подразделения «Аптека №», Комитету по здравоохранению администрации Волгоградской области о возложении обязанности выдать лекарственные средства, удовлетворить. Обязать Комитет по здравоохранению администрации Волгоградской области и Муниципальное унитарное предприятие «Социальная аптека №» в лице обособленного подразделения «Аптека №», выдать Зотовой Наталье Петровне лекарственные средства по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ серии КА-15 №, серии КА-15 №, серии КА-15 №. Зотовой Наталье Петровне в иске к Департаменту здравоохранения администрации Волгограда о возложении обязанности выдать лекарственные средства - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий: О.Ю. Нагина Мотивированное решение составлено 22 июля 2011 года. Председательствующий: О.Ю. Нагина