ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи                                      Андреевой О.Ю.

при секретаре                                    Панченко Н.А.

с участием истца Форафоновой Т.В., представителей ответчика Герасимова В.И., Савченко Н.Н.

02 сентября 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарофоновой Татьяны Васильевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Фарофонова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейскому району г. Волгограда, в котором просила суд обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта № в ММУ КБСМП № <данные изъяты>( с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ КБСМП № №), работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты>, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения её на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию по выслуге лет со дня обращения за назначением такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

В процессе рассмотрения дела истец Фарофонова Т.В. уточнила исковые требования и просит суд период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> зачесть в специальный стаж в льготном исчислении как1 год работы за 1 год и 3 месяца. Также просила дополнительно включить в специальный стаж период нахождения её в очередном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и нахождения на больничном листе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

В судебном заседании Фарофонова Т.В. свои исковые требования и доводы, изложенные в их обоснование, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители Управления пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И. и Савченко Н.Н., доводы иска не признали, пояснив суду, что истец в оспариваемый период работала в должности фельдшера здравпункта, которая не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066. Указанным Постановлением предусмотрены только должности «фельдшер-лаборант» и «старший фельдшер». Более того, за данный период отсутствуют сведения о застрахованном лице в выписке из индивидуального лицевого счёта. Поэтому этот период трудовой деятельности истицы обоснованно исключен из специального стажа. Периоды работы в <данные изъяты> не подлежат включению в спецстаж, поскольку указанное учреждение не поименовано Списком и является учреждением социального обслуживания. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж на основании п. 5 Правил. Считали решения пенсионного фонда законным и обоснованным. Просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные в судебное заседание доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании п. 20 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12. 2001 года, Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из Списка и Перечня видно, что право на включение в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе фельдшер, фельдшер-лаборант и старший фельдшер, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимается медицинской деятельностью. С ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры в <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ на должность фельдшера здравпункта МСЧ ВПО «<данные изъяты>». Учреждение меняло своё название на МСЧ «<данные изъяты>»,ММУ КБСМП № и ныне МУЗ КБСМП - №

Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы (л.д. 13-15).

Истица обратилась в учреждение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по выслуге лет в связи с отсутствием специального стажа, необходимого для назначения пенсии по выслуге лет. Специальный стаж истца исчислен в 23 года 2 месяца 16 дней.

При этом, период работы истицы в должности фельдшера здравпункта МСЧ ВПО «<данные изъяты>» в период ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж истца. Однако период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности и в том же учреждении в специальный трудовой стаж не включен по тем основаниям, что законодательством, действовавшим в указанный период, работа в данной должности не относилась к медицинской и иной деятельности.

Факт и мотивы отказа в назначении досрочной трудовой пенсии подтверждаются копией решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии (л.д.12).

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их смыслу и содержанию пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

По смыслу действующего законодательства, при определении возможности зачета в специальный стаж определенных периодов работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации) тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и зада, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.) (п. 9 Постановления № 25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»).

По смыслу и содержанию работа по осуществлению лечебной деятельности предусматривает знание основ лечебно-диагностического процесса, профилактики заболеваний, основных приемов и методов оказания доврачебной медицинской помощи больным и пострадавшим при несчастных случаях, правил техники безопасности при работе с медицинским инструментарием и оборудованием.

Как установлено судом, здравпункт, здравпункт, в котором осуществляла свою деятельность истец, являлся структурным подразделением ММУ КБСМП № и периоды работы в нём истца до ДД.ММ.ГГГГ включены ответчиком в специальный стаж.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в период работы в должности фельдшера здравпункта № в ММУ КБСМП № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица выполняла такие же функции, условия и характер ее деятельности соответствовали той работе, которую она выполняла по этой же должности, зачтенный ответчиком в специальный трудовой стаж, а потому спорный период подлежит включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с врачебной и иной лечебной деятельностью.

При этом суд считает, что законодателем предусмотрена возможность включения в специальный пенсионный стаж периодов осуществления деятельности в должностях «фельдшера здравпункта», а потому такое наименование должности истца в спорный период как «фельдшер здравпункта №», по смыслу и духу пенсионного законодательства, не может являться основанием для не включения периодов трудовой деятельности в данной должности в медицинский трудовой стаж.

При этом доводы ответчика о том, что указанный период не подтверждается индивидуальными сведениями в выписке из лицевого счёта застрахованного лица, в связи с чем, исключён из подсчёта специального стажа, суд находит необоснованными, поскольку обязанность предоставления таких сведений лежит на работодателе, а не на работнике.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает необходимым обязать ответчика засчитать в специальный трудовой стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта № в ММУ КБСМП №( с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ КБСМП №).

Судом также установлено, что в специальный стаж истца не включён период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в <данные изъяты>, ввиду того, что данное учреждение не поименовано Списком и не относится к лечебно-профилактическим и санитарно-эпиднологическим учреждениям.

Однако, как установлено судом, указанное учреждение является социально-медицинским учреждением и создано для постоянного и временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1 и 2 группы старше 18 лет, страдающих психическим расстройством и имеющих медицинские показания к пребыванию в Учреждении, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании (л.д.40).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры <данные изъяты>, на должность медсестры принимаются лица имеющие среднее профессиональное медицинское образование по специальности «Сестринское дело» и «Лечебное дело». Медсестра должна знать основы лечебно-диагностического процесса, профилактики заболевания, пропаганды. Она обязана: осуществлять уход за больными, обеспечивать выполнение врачебных назначений, выполнять все назначения врача, проводить ежедневный обход палат, выдавать проживающим назначенные врач1м лекарственные препараты, следить за состоянием здоровья., в необходимых случаях оказывать доврачебную помощь, контролировать санитарно-гигиеническое состояние не пищеблоке и септиках и др. (л.д.36-38).

Таким образом, анализ данной инструкций показал, что фактически в соответствии с возложенными на медицинскую сестру Учреждения служебными обязанностями она занимаются лечебной деятельностью, в связи с чем, данная работа должна порождать для истца такие же юридические последствия, что и работа в должности медсестры, поскольку она по своему содержанию предусматривает осуществление лечебной деятельности в муниципальных учреждениях здравоохранения.

Кроме того, согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 г. № 462 работа в учреждениях «психоневрологический дом-интренат» и «Психоневрологический интернат» является работой, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д.45).

При этом, судом установлено, что «<данные изъяты>» расположен в сельской местности (л.д.42), в связи с чем, работа в нём истца в спорный период подлежит зачёту в специальный стаж в льготном исчислении - как 1 год за 1 год и 3 месяца.

Пенсионным фондом не включены дни нахождения истца на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно статье 167 ТК РФ (статья 116 КЗоТ РСФСР) при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, в соответствии со статьей 187 ТК РФ (ранее ст. 184 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из смысла данных норм закона, во время периодов нахождения Рыжевской Н.В.. на курсах повышения квалификации и специализации с отрывом от работы, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, в связи с чем, проводились отчисления с заработной платы в соответствующие фонды,

Поскольку в период нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды за ней действительно сохранялось место работы и средняя заработная плата, следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, суд приходит к выводу о необоснованности исключения ответчиком из специального стажа истца период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения её в очередном отпуске и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на больничном листе как периода отсутствия на работе без сохранения заработной платы, поскольку нахождения истца в ежегодном оплачиваемом отпуске и оплачиваемом больничном листе подтверждается выпиской из лицевого счёта (л.д.46-47).

            В соответствии с ч.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что с учетом стажа, зачтенного ответчиком, и подлежащего зачету по решению суда, специальный трудовой стаж истца на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии составлял более 30 лет, требуемых для назначении пенсии, а потому её требования о возложении на ответчика обязанности по назначению пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в силу ч. 1 ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях», обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

      Исковые требования Форафоновой Татьяны Васильевны Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный медицинский стаж Фарофоновой Татьяны Васильевны, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, период ее работы :

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера здравпункта № в ММУ КБСМП №( с ДД.ММ.ГГГГ МУЗ КБСМП №);

- работу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры <данные изъяты> в льготном исчислении - 1 год работы как 1 год и 3 месяца;

- а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения её в очередном отпуске и период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нахождения истца на больничном листе.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Форафоновой Татьяне Васильевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 6 сентября 2011 г.

Председательствующий         О.Ю. Андреева