Дело № 2-2787\2011

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе:

председательствующего судьи                                                 Андреевой О.Ю.

при секретаре                                                                               Панченко Н.А.

с участием: истца Шурыгиной В.М., представителя ответчика Ковалёвой Ю.В.

8 сентября 2011 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шурыгиной Валентины Михайловны к ГУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в присвоении звания «Ветерана труда»

У С Т А Н О В И Л:

Шурыгина В.М. обратилась в суд с иском к ГУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда, в котором просит признать решение ГУЦСЗН по Красноармейскому району Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным и обязать ответчика учесть объявленную ей благодарность за участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559 и присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что работая воспитателем детского комбината № <данные изъяты> в 1988 году приказом директора <данные изъяты> она была направлена на 29 рабочих дней в распоряжение райстатуправления Красноармейского района г. Волгограда для участия в проведении переписи населения в 1989 году. За указанную работу на основании постановления Совмина от 14 июля 1989 г. по месту основной работы ей была объявлена благодарность. что подтверждается записью в трудовой книжке. В связи с этим. при выходе на пенсию, она обратилась в ГУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о присвоении ей звания «Ветерана труда» и выдачи соответствующего удостоверения. Однако, в присвоении ей данного звания было отказано по мотивам того, что объявленная ей благодарность не может являться государственной наградой. Считает данный отказ незаконным, ввиду того, что согласно совместного письма Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10.11.1995 года благодарность вынесенная за участие в переписи населения, вынесенное в соответствии с постановлением Совмина СССР № 559 работникам органов статистики учитывается как ведомственный знак отличия в труде. Таким образом, объявленная ей благодарность за участие в переписи населения является основанием к присвоению ей звания «Ветерана труда».

В судебном заседании истец Шурыгина В.М. исковое заявление и доводы, изложенные в его обоснование, поддержал, настаивала на его удовлетворении. Указала на то. что принимала участие в переписи населения совместно с работниками райстатуправления работая в качестве инструктара-контролёра. Весь период работала без выходных, смена длилась сверх нормы рабочего времени по 12 часов. Осуществляла составление о обработку документов. В связи с этим считает, что ей должно быть присвоено звание «Ветерана труда» как и другим работникам статистики.

Представитель ответчика ГУ ЦСЗН по Красноармейскому району Волгограда Ковалёва Ю.В. в судебном заседании иск не признала, указав, что для присвоения лицу звания «Ветерана труда», последний должен быть награждён орденами и медалями, либо удостоен почётного звания СССР или РФ, либо награждён ведомственными знаками отличия в труде в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке. Истец же такой награды по месту своей работы не имеет. Наличие же у неё благодарности за участие в переписи населения 1989 года не может рассматриваться в качестве ведомственного знака отличия, поскольку она объявлена последней директором <данные изъяты> по месту её основной работы и в штате органов статистики она не состояла. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 254, 258 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие), органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Суд оказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного либо муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В судебном заседании установлено, что истец Шурыгина В.М. с 1978 года работала в детском комбинате № <данные изъяты> (л.д.14). На основании приказа директора <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № она была направлена на 29 календарных дней в распоряжение райстатуправления Красноармейского района г. Волгограда для участия в переписи населения 1989 года( л.д.9). За проведённую работу 29.09.1989 года Шурыгиной В.М. объявлена благодарность от имени Совета Министров СССР, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.15).

В связи с указанными обстоятельствами истец просит присвоить ей звание «Ветерана труда», считая, что объявленную ей благодарность необходимо отнести к ведомственному знаку отличия.

Однако, данная позиция истца вызвана неправильным толкованием действующего законодательства.

Так, в силу статьи 7 ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положения «О Порядке подтверждения статуса ветерана труда на территории Волгоградской области» утвержденного Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 05.07.2005 г. № 649 ветеранами труда в целях получения мер социальной поддержки на территории Волгоградской области признаются лица, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и награждённые орденами или медалями либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким лица для получения звания «Ветерана труда» представляют документы, подтверждающие награждение орденом или медалью либо присвоение почётного звания СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде: нагрудные и почётные знаки, ведомственные медали, почётные и заслуженные звания работников отрасли народного хозяйства, почётные грамоты, дипломы если награждение произведено непосредственно Правительством Российской федерации, руководителями федеральных органов судебной власти, Президиумами Верховного Совета бывших СССР и РСФСР, Советами Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным судом бывшего СССР, Прокуратурой бывшего СССР, руководством министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР или Российской Федерации, при условии, что решение о награждении конкретного лица должно быть принято министром(его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы в системе которых протекала работа согласно записям в трудовой книжке.

Таким образом, по смыслу приведённого Положения, для получения звания «Ветерана труда» должно иметь место награждение лица, претендующего на данное звание, ведомственным знаком отличия, подписанного непосредственно руководителем(его заместителем) данного ведомства и по месту основной работы данного лица.

Однако, судом установлено, что в период участия в переписи населения 1989 года истец Шурыгина В.М. в штате органов статистики не состояла, заработную плату в данный период получала по основному месту работы. Запись в трудовую книжку истца об объявлении ей благодарности в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 599 от 14 июля 1989 г. была внесена по основному месту работы - <данные изъяты>.

Более того, Постановление Совмина СССР от 14 июля 1989 г № 559 О поощрении работников, принимавших участие в проведении всесоюзной переписи населения 1989 г. не носит персонифицированный характер, не содержит указание на поощорение истца Шурыгиной В.М., а направлено руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению переписи населения. (л.д.7).

Ссылка же истца Шурыгиной В.М. на совместное письмо Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 года № 2026-ВЯ\4276\1-30, согласно которому в качестве ведомственных знаков отличия в труде считаются также благодарности, вынесенные в соответствии с Постановлением Совмина от 14.07.1989 № 559 за участие в переписи населения, является несостоятельной, поскольку согласно данного Письма такие благодарности учитываются только в отношении работников, которые состояли в штате органов статистики (согласно записям в трудовой книжке), к которым истец не относиться.

Более того, как установлено судом, указанное Письмо не прошло процедуру государственной регистрации в Минюсте России и его использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным (л.д.30).

Таким образом, наставая на присвоении ей звания «Ветерана труда» истец не представила необходимые документы, которые могли бы служить основанием для присвоения ей указанного звания.

При таких данных, суд считает, что ответчиком обоснованно отказано истцу в присвоении звания «Ветерана труда».

Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Шурыгиной Валентины Михайловны к ГУ ЦСЗН по Красноармейскому району г. Волгограда о признании решения ГУЦСЗН по Красноармейскому району Волгоград от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в присвоении звания «Ветерана труда» незаконным и возложении обязанности на ответчика учесть объявленную ей благодарность за участие во Всесоюзной переписи населения 1989 года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 14 июля 1989 г. № 559 и присвоить звание «Ветеран труда» отказать.

           Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решении изготовлено 13 сентября 2011 года.

Председательствующий:                                 О.Ю. Андреева