Дело № 2- 3356/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд города Волгограда в составе : председательствующего судьи Нагиной О.Ю., при секретаре Селезневе О.В., с участием: представителя истца по доверенности Заря О.К., представителя 3-его лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по доверенности Большаковой О.Н., 5 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Волгограде, гражданское дело по иску Харламовой Клавдии Александровны к Администрации Волгограда о признании права собственности на домовладение и понуждении к заключению договора о бесплатной передаче земельного участка в собственность, У С Т А Н О В И Л: Харламова К.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Волгограда о признании права собственности на домовладение и понуждении к заключению договора о бесплатной передаче земельного участка в собственность. В обосновании иска указала, что имеет в фактическом пользовании домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, <адрес>. Земельный участок площадью 512 кв.м., на котором расположено домовладение, был передан ей как сироте, оставшейся без попечения родителей в 1956 году. В 1957г. ею было возведено домовладение с надворными постройками, в котором она зарегистрирована и проживает до настоящего времени. Однако право собственности на домовладение до настоящего времени она не оформила, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. Она обращалась в администрацию Волгограда с заявлением о приватизации земельного участка, в чем ей было отказано. Однако она считает, что приобрела право на приобретение земельного участка в собственность бесплатно. Она является пользователем домовладения с 1957г., зарегистрирована, открыто и непрерывно владеет этим домовладением с указанного периода времени. По этим основаниям просила суд обязать администрацию Волгограда заключить с ней договор о бесплатной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, площадью 512 кв.м. и признать за ней право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, со всеми сооружениями и надворными постройками, указанными в техническом паспорте домовладения. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда. В судебное заседание истец Харламова К.А., будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, не явилась, доверив представление своих интересов в суде представителю. Представитель истца по доверенности Заря О.К. в судебном заседании исковые требования, обстоятельства и основания на которых они основаны, поддержал полностью, настаивал на удовлетворении иска. Представитель ответчика администрации Волгограда по доверенности Шахова Ю.В., надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании исковые требования Харламовой К.А. не признала, просила в их удовлетворении отказать. Представитель 3-его лица - Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда по доверенности Большакова О.Н. в судебном заседании исковые требования в части понуждения к заключению договора о бесплатной передаче земельного участка в собственность истцу не поддержала, просила в данной части требований Харламовой К.А. отказать. Выслушав представителя истца Заря О.К., представителя 3-его лица Комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Большакову О.Н., исследовав представленные в судебном заседании доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. В судебном заседании установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>, расположено домовладение №, состоящее из деревянного жилого дома площадью 40,3 кв.м., с деревянной холодной пристройкой площадью 15,5 кв.м., деревянным крыльцом площадью 1,1 кв.м., деревянной летней кухней площадью 12,3 кв.м., деревянным туалетом площадью 1 кв.м., калиткой площадью 1,2 кв.м., деревянным забором, площадью 4,5 кв.м. Пользователем домовладения с момента застройки является Харламова К.А. Указанные обстоятельства подтверждаются копией справки «Бюро технической инвентаризации» (л.д.10) и копией технического карточки домовладения (л.д. 24-30). Судом также установлено, что спорное домовладение было построено истцом в 1957 году. С этого времени Харламова К.А. владеет и пользуется данным домовладением, зарегистрирована и проживает в нем с 1957г., что подтверждается копией домовой книги (л.д.10-23). Однако право собственности на спорное домовладение Харламова К.А. в установленном законом порядке не зарегистрировала. В 1957 году данное домовладение поставлено на технический учёт в МУП «Красноармейское районное БТИ» г. Волгограда, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66). Согласно экспертному заключению ООО «Независимая экспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ строительные конструкции зданий жилого дома расположенного по ул. им. Токарева, 52 в <адрес> находятся в работоспособном состоянии. Сооружение пригодно к дальнейшей нормальной (безопасной) эксплуатации в соответствии с функциональным назначением (л.д.70-89). Каких-либо сведений о том, что спорное строение не соответствует строительным нормам и правилам и представляет опасность для жизни и здоровья людей, в ходе судебного разбирательства не добыто. В соответствии со статьей 1 Протокола № 1 к «Европейской конвенции по правам человека», каждое физическое или юридическое лицо имеет право на уважение своей собственности. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. При этом статья 1 Протокола N 1 к «Европейской конвенции по правам человека» применяется не сама по себе, а в контексте того толкования, которое дано ей судом. Мировой судебной практикой выработаны критерии допустимости вмешательства в частную собственность. Эти критерии состоят в том, что одновременно должны выполняться требования законности, осуществления вмешательства в общественных интересах, соблюдения справедливого баланса частного и общего интересов. Если нет хотя бы одного условия, вмешательство считается недопустимым. Решающая роль в установлении такого баланса, по общему правилу, отводится не суду, а административному органу. Однако суд вправе выйти за пределы ограничения, предусмотренного ст. 222 ГК РФ, и решить спор в пользу нарушителя в случае, если предоставление земельного участка не повлечет существенного нарушения публичного интереса. Поскольку в судебном заседании установлено, что Харламова К.А. открыто и добросовестно пользуется спорным жилым помещением длительное время, зарегистрирована в качестве плательщика земельного налога (л.д.69), постройка дома осуществлена ею на землях, предназначенных для жилищного строительства, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, суд, в соответствии со ст. 1 Протокола N 1 к «Европейской конвенции по правам человека», считает возможным признать факт законного владения Харламовой К.А. указанным домовладением, поскольку длительное отсутствие права вредит не только застройщику, но и публичному интересу, а потому ничем не может быть оправдано. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца Харламовой К.А. и признать за ней право собственности на спорное домовладение. В соответствии с частью 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной ли муниципальной собственности в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан или юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, федеральными законами и законами субъектов Федерации. В силу с ч.2 ст. 1 Закона Волгоградской области № 809-ОД от 4.04.2003г. земельные участки предоставляются в собственность граждан однократно бесплатно в следующих случаях: для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений: гражданам, которым земельные участки были предоставлены на основании договора аренды до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; гражданам, которым земельные участки были предоставлены без определения вида права пользования этими земельными участками до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации; гражданам, ставшим наследниками объектов недвижимости до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, в случае несвоевременного оформления прав на соответствующую часть земельного участка, занятую этими объектами недвижимости и необходимую для их использования; гражданам, имевшим до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации в фактическом пользовании земельные участками, на которые отсутствуют правоустанавливающие документы, с расположенными на них объектами недвижимости, не являющимися самовольными постройками; гражданам, имеющим в пользовании земельные участки, площадь которых не совпадает с площадью, указанной в правоустанавливающих документах, по фактической площади, не превышающей максимального размера, установленного для соответствующего целевого использования. Согласно ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 20.03.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Таким образом, по смыслу закона право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, на котором расположено спорное домовладение, могло возникнуть у истца только в случае приобретения ею жилого дома до вступления в силу Закона ССС от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР" на основании сделки. Как установлено судом, истец не приобретала спорный жилой дом на основании сделки и не являлась собственником этого дома на момент введения в действие Земельного кодекса РФ. При таких обстоятельствах, требования истца Харламовой К.А. о возложении обязанности на администрацию Волгограда заключить с ней договор о бесплатной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. <адрес>, 52 общей площадью 512 кв.м. не основаны на Законе и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Харламовой Клавдии Александровны к Администрации Волгограда о признании права собственности на домовладение и понуждении к заключению договора о бесплатной передаче земельного участка в собственность - удовлетворить частично. Признать за Харламовой Клавдией Александровной право собственности на домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 40,3 кв.м., с деревянной холодной пристройкой площадью 15,5 кв.м., деревянным крыльцом, площадью 1,1 кв.м., деревянной летней кухней площадью 12,3 кв.м., деревянным туалетом, площадью 1 кв.м., калиткой площадью 1,2 кв.м., деревянным забором, площадью 4,5 кв.м. В иске к Администрации Волгограда в части возложения обязанности заключить договор о бесплатной передаче в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 512 кв.м. Харламовой Клавдии Александровне - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский райсуд г. Волгограда в течении 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий: О.Ю. Нагина Мотивированное решение суда составлено 9 декабря 2011г. Председательствующий: О.Ю. Нагина