Дело № 2-3584 /2011 РЕШЕНИЕ в составе председательствующего судьи Лымарева В.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО5, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО4, представителя третьего лица ООО «Центр Микрофинансирования <адрес>» по доверенности ФИО8, 12 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в направлении средств материнского капитала, возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в направлении средств материнского капитала. В обосновании иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь, которая является вторым ребенком в семье. Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия МК-111 № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 312 162 рубля 50 копеек. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность 1/5 долю жилого дома (литера А и Б), расположенного по адресу: <адрес>, ул. им. адмирала Макарова, <адрес>. Стоимость жилья составила 400 000 рублей, часть из которых оплачена за счет собственных средств истца, а часть составляют заемные средства, которые получены у ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» по договору займа. При обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала, истцу было отказано в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий. ФИО1 считает действия ответчика незаконными. Просит признать действия ответчика об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий незаконными, отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Возложить обязанность на УПФР в <адрес> направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по договору займа. В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО1 по ордеру ФИО5исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представители ответчикаУправления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласны, суду пояснили, что отказ в направлении средств материнского капитала является правомерным, поскольку истцом приобретена в собственность 1/5 доли домовладения, то есть не изолированное жилое помещение, что свидетельствует об отсутствии улучшений жилищных условий. Кроме того, договор купли-продажи является мнимой сделкой, поскольку на улучшение жилищных условий не направлен, а имеет целью улучшение материального положения истца. Представитель третьего лица ООО «Центр Микрофинансирования <адрес>» по доверенности ФИО8 заявленные истцом требования поддержал, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ООО «Центр Микрофинансирования <адрес>» заключен договор займа на сумму 338 860 рублей на приобретение истцом 1/5 доли жилого <адрес>. Денежные средства переданы заемщику по расходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ Выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по ордеру ФИО5, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО4, представителя третьего лица ООО «Центр Микрофинансирования <адрес>» по доверенности ФИО8, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007, независимо от места их жительства. В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 года включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей (ч. 6 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). Согласно пп. «б» п. 3 «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 13.01.2009 № 20), в случае предоставления лицу, получившему сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение (строительство) жилья, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам), в том числе по кредитам или займам, обязательство по которым возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала. Частью 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» предусмотрено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий. Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Вышеизложенная норма Федерального закона № 256-ФЗ от 29.12.2006 г. в качестве одного из оснований для распоряжения материнским (семейным) капиталом указывает приобретение жилого помещения, которым, в соответствии с положениями части 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, является изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К таковым законодатель, кроме прочего, относит комнату в жилом доме или квартире, часть жилого дома. Проверяя законность и обоснованность предъявленных истцом требований, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО9, родителями которой являются ФИО10 и ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении серии 11-РК № (л.д.8). Согласно государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серия МК-111 № ФИО1 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 312 162 рубля 50 копеек. Настоящий сертификат выдан на основании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5). Статьей 10 ФЗ от 13.2.2010г. № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» размер материнского капитала в 2011 году в связи с его индексацией установлен в суме 365 698,4 рублей. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11, являющимся собственником жилого дома, с одной стороны, и ФИО1, с другом стороны, заключен договор купли-продажи, согласно которому ФИО11 передает, а ФИО1 принимает в собственность 1/5 долю жилого дома литр. Б, 1/5 долю жилого дома литер. А по адресу: <адрес>, и уплачивает денежную сумму в размере 400 000 рублей. Часть суммы в размере 61 140 рублей оплачена ФИО1 за счет собственных средств до подписания договора. Оставшаяся часть суммы в размере 338 860 рублей являются заемными средствами, которые получены у ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» по договору займа №-СВЯ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-35), денежные средства получены заемщиком по расходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52, 53). Само по себе отсутствие в расходном кассовом ордере указания на номер документа не является основанием для отказа истцу в направлении средств материнского капитала, поскольку соблюдение займодавцем ООО «Центр Микрофинансирования <адрес>» финансовой дисциплины не относится к предметы настоящего спора, а ее нарушение не может быть положено в основу отказа в распоряжении средствами материнского капитала. Соглашением собственников о порядке пользования жилым домом т ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) установлено, что ФИО1 владеет и пользуется в жилом доме лит. Б жилой комнатой № площадью 18,5 кв.м., которая, согласно ответу МУП <адрес>ное БТИ на запрос суда (л.д. 46) находится на первом этаже дома, вход в нее осуществляется из коридора. Кухня, холодная пристройка, прихожая, санузел, котельная, коридор, сарай, туалет, забор, ворота находятся в общем пользовании ФИО11 и ФИО1 Из свидетельства о государственной регистрации права 34-АА № усматривается, что ФИО1 является собственником 1/5 доли индивидуального жилого дома с цокольным этажом (литер Б площадью 82,7 кв.м.), индивидуального жилого дома (литер А площадью 23,4 кв.м.), расположенного по адресу: <адрес> (л.д.32). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дано нотариально удостоверенное обязательство о распределении приобретенной на средства материнского капитала 1/5 доли жилого дома на свое имя, на имя супруга ФИО10, а так же несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО9 В судебном заседании исследованы уведомления Росреестра по <адрес> (л.д. 47-48), согласно которым сведения о зарегистрированных правах несовершеннолетних детей истца ФИО9 и ФИО12 на объекты недвижимого имущества в государственном реестре отсутствуют. При этом, согласно выписке из домовой книги <адрес> (л.д. 49-50), несовершеннолетняя ФИО12 зарегистрирована в жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетняя ФИО9 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ Тем самым в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, приобретя в собственность 1/5 долю жилого дома литр. Б, 1/5 долю жилого дома литр. А по адресу: <адрес>, улучшила жилищные условия своей семьи, поскольку ранее дети истца жилыми помещениями или долями в жилых помещениях на праве собственности не владели. Данное же истцом нотариально удостоверенное обязательство обязывает ФИО9 оформить приобретенную долю на каждого члена ее семьи после снятия обременения, то есть выплаты денежных средств по договору займа. При этом судом учитывается, что ранее до приобретения в собственность 1/5 доли жилого дома, истец и ее несовершеннолетние дети, будучи зарегистрированными в жилом доме, имели права пользования жилым помещением, тогда как после приобретения доли у них возникает право владения, пользования и распоряжения жилым помещением. Данное обстоятельство само по себе свидетельствует об улучшении жилищных условий. Кроме того, из соглашения между ФИО1 и ФИО11 следует, что истец и члены ее семьи могут использовать отдельную комнату в жилом помещении площадью 18,5 кв.м. при этом в общем пользовании остается все домовладение, за исключением комнаты ФИО11, что так же свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи истца. Определенный соглашением от ДД.ММ.ГГГГ порядок пользования имуществом, находящимся в общей долевой собственности свидетельствует о том, что приобретенная ФИО1 1/5 доли в жилом доме в соответствии с положениями части 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, является изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом, и пригодно для постоянного проживания граждан, фактически приобретена в собственность часть жилого дома. Порядок пользования жилым помещением, установленный в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО11, который так же показал суду, что он произвел отчуждение своей дочери ФИО1 1/5 доли жилого дома, получив от нее при этом 300 000 рублей. Несоответствие показаний свидетеля в сумме полученной от истца за продажу доли жилого помещения и объяснений ФИО1 о том, что ФИО11 получил от нее за проданную долю 400 000 рублей, суд оценивает критически. Вместе с тем, финансовые отношения между продавцом и покупателем доли жилого помещения предметом рассматриваемого спора не являются, поскольку истцом заявлены требования о направлении средств материнского капитале не физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, а организации, предоставившей по договору займа денежные средства на указанные цели. Договор купли-продажи, заключенный между ФИО11 и ФИО1 не противоречит требованиям закона, то есть истцом избран предусмотренный законом способ улучшения своих жилищных условий. Законодательство РФ, определяя основания и условия направления средств материнского капитала, не ограничивает субъективный состав физических лиц - сторон договора купли-продажи жилого помещения, тем самым допуская возможность заключения сделок между близкими родственниками, которыми являются ФИО11 и ФИО1 В Законе № 256-ФЗ от 29.12.2006 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», отсутствует запрет на приобретение доли в жилом помещении. Учитывая изложенное, фактически целевое использование ФИО1 средств материнского капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд приходит к выводу о том, что решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным, в связи с чем, уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала подлежит отмене. При таких обстоятельствах, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в направлении средств материнского капитала, возложении обязанности, удовлетворить. Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в направлении средств материнского капитала, возложении обязанности, - удовлетворить. Признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 и направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, - незаконными. Отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> направить денежные средства материнского капитала 338 860 рублей на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №-СВЯ от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Красноармейский районный суд г. Волгограда. Председательствующий В.И. Лымарев Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2011 года. Председательствующий В.И. Лымарев Резолютивная часть Дело № 2-3584 /2011 РЕШЕНИЕ в составе председательствующего судьи Лымарева В.И., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО1, представителя истца по ордеру ФИО5, представителей ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО4, 12 декабря 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в направлении средств материнского капитала, возложении обязанности, Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> о признании незаконным отказа в направлении средств материнского капитала, возложении обязанности, - удовлетворить. Признать действия Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> по отказу в удовлетворении заявления ФИО1 о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, - незаконными. Отменить уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> направить денежные средства материнского капитала 338 860 рублей в ООО «Центр микрофинансирования <адрес>» на улучшение жилищных условий: погашение основного долга и уплату процентов по договору займа №-СВЯ от ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Красноармейский районный суд г. Волгограда. Председательствующий В.И. Лымарев Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате. Председательствующий В.И. Лымарев