Дело № 2-3598/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации «01» декабря 2011 г. г. Волгоград Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе: председательствующего судьи Артемчука В.И. при секретаре Дуниной Л.А. с участием истца Чуйко А.Д. и его представителя Мельниченко А.Н., действующего по доверенности, представителя ответчика Администрации Красноармейского района г. Волгограда Мамоновой Т.Г., действующей по доверенности, третьего лица Чуйко Н.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску Чуйко Анатолия Дмитриевича к Администрации Красноармейского района г. Волгограда, Администрации г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда о признании права собственности на жилое помещение, УСТАНОВИЛ: Чуйко А.Д. обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что 28 июня 1986 года ему Советом народных депутатов был выдан обменный ордер № 4776 в том, что он, и проживающие с ним члены семьи имеют право вселения в порядке обмена с гр. Кириченко А.И. на жилую площадь в городе Волгограде, по <адрес>. Указанный обменный ордер был выдан ему, поскольку он, являясь нанимателем жилого помещения, произвел обмен занимаемого им с семьей жилого помещения с членом жилищно - строительного кооператива № 2 Красноармейского района г. Волгограда. В указанном жилом помещении истец с семьей зарегистрирован и проживает с 1986 года и до настоящего времени, однако право собственности на указанное жилое помещение Чуйко А.Д. своевременно не оформил. В 2011 году он обратился в Красноармейское отделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области за перечнем документов, необходимых для регистрации права собственности на данную квартиру, где ему пояснили, что поскольку квартира расположена в доме жилищно - строительного кооператива, необходимо представить справку ЖСК о выплате паевого взноса. В настоящее время ЖСК №2 не существует, поскольку 16.12.2010 г. был исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрационного органа как фактически прекративший деятельность на основании ст. 21.1 ФЗ-129 от 08.08.2001. Истец обращался с просьбой о предоставлении документальных материалов ЖСК №2 в Комитет по управлению архивами Администрации Волгоградской области ГУ «Государственный архив Волгоградской области», ГУ Администрации Волгоградской области «Государственный архив документов по личному составу», однако ни в один из указанных архивов документы ЖСК №2 документы на хранение не передавались. На обращение истца в Департамент муниципального имущества администрации Волгограда был дан ответ, что <адрес>, расположенная в <адрес> в муниципальную собственность не передавалась, в реестре муниципального имущества администрации Волгограда не значится. Таким образом, истец не может оформить свое право собственности на указанную квартиру. В связи с чем, просит суд признать за ним право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В судебном заседании истец Чуйко А.Д. и его представитель Мельниченко А.Н., действующий по доверенности, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель Администрации г. Волгограда не явился, о дне слушание дела извещен надлежаще, причины неявки суд не уведомил. Представитель Департамента муниципального имущества г. Волгограда не явился, о дне слушание дела извещен надлежаще, причины неявки суд не уведомил. Представитель ответчика Администрации Красноармейского района г. Волгограда Мамонова Т.Г., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований, поскольку Администрация Красноармейского района г. Волгограда, не является надлежащим ответчиком по данным требованиям. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, уклонился от получения судебной повестки, заявления о рассмотрении дело в свое отсутствие не предоставил. Третье лицо на стороне истца не заявляющее самостоятельных требований Чуйко Нина Григорьевна исковые требования признала и показала, что они с мужем были переселены в спорную квартиру по ордеру. Собственником квартиры являлся Жилищно-строительный кооператив №2. При вселении согласно устава кооператива они сперва внесли паевой взнос, а только на основании этого им выдал Исполнительный комитет Совета народных депутатов ордер на вселение. ЖСК №2 ликвидирован и прекратил своё существование, правопреемников не имеется. Не возражает, что право собственности будет признано только за мужем, поскольку квартиры приобретена в браке и она имеет на неё равные права. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 218 ч.4 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. По настоящему делу установлено. Согласно материалам дела, истцу Чуйко А.Д. исполнительным комитетом Волгоградского городского Совета народных депутатов был выдан обменный ордер № 4776, на основании которого истец вселился путем обмена занимаемого им с семьей жилого помещения с членом жилищно - строительного кооператива №2 Кириченко А.И. в <адрес>. Между тем, как следует из пояснений присутствующего при рассмотрении дела Чуйко А.Д. занимал жилое помещение - <адрес>, за которое внес паевые взносы в ЖСК №2 полностью. Из копии лицевого счета от 20.04.2011 г. выданного ООО «ИВЦ ЖКХ Красноармейского района г. Волгограда видно, что Чуйко Анатолий Дмитриевич, 1938 г.р., проживает в спорной <адрес> вместе с Чуйко Н.Г., 1942 г.р., с 24 октября 1986 г., квартира состоит из двух жилых комнат, общей площадью 44,2 кв.м., в том числе жилой - 30,78 кв.м. (л.д.7). Данное обстоятельство подтверждается также техническим паспортом жилого помещения составленного Бюро технической инвентаризации по состоянию на 07.10.2011 г. (л.д.9-12). Сообщение из Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Волгоградской области от 21.10.2011 г. № свидетельствует об отсутствии сведения о регистрации права собственности на спорную <адрес>. Согласно письму Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда от 03.10.2011 г. № 15169 ОФ, истец обращался с заявлением о приватизации жилого помещения - <адрес>, однако ему отказано по тем основаниям, что жилой дом, в котором находится занимаемая истцом квартира, в муниципальную собственность не передавалось, и в этой связи у департамента муниципального имущества администрации Волгограда отсутствуют основания для принятия решения по подготовке документов для заключения договора на передачу в собственность граждан Чуйко А.Д., Чуйко Н.Г. жилого помещения (квартиры) <адрес>. Суд находит данный отказ не правомерным и нарушающим права и законные интересы истца, по следующим основаниям. Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст.4 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 (ред. от 29.12.2004, с изм. от 15.06.2006) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Волгоградская городская дума на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"… приняла решение от 20 июля 2007 г. № 49/1183 о принятии Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий либо учреждений на территории городского округа Волгоград. По смыслу п.5 Положения принятого Волгоградской городской думы и положения ст.4 Закона РФ от 04.07.1991г. № 1541-1 являются аналогичными. Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в Постановлении от 15.06.2006 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации» и части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») в связи с запросом Верховного Суда Российской Федерации и жалобой граждан М.Ш.Орлова, Х.Ф.Орлова и З.Х. Орловой», право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения (п. 2.2). На момент совершения обмена действовал ЖК РСФСР от 24 июня 1983 года, в соответствии со ст. 10 которого жилые помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно - строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. В соответствии со ст. 67 ЖК РСФСР наниматель жилого помещения вправе с письменного согласия проживающих совместно с ним членов семьи, включая временно отсутствующих, произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или членом жилищно - строительного кооператива, в том числе с проживающими в другом населенном пункте. Как установлено в судебном заседании Жилищно - строительный кооператив №2 Красноармейского района г. Волгограда в настоящее время не существует, поскольку 16.12.2010 г. был исключен из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекративший деятельность на основании ст. 21.1 ФЗ-129 от 08.08.2001 г. Истец обращался с просьбой о предоставлении документальных материалов ЖСК №2 в Комитет по управлению архивами Администрации Волгоградской области ГУ «Государственный архив Волгоградской области», ГУ Администрации Волгоградской области «Государственный архив документов социально-правовой защиты граждан Волгоградской области», МУ Администрации Волгограда «Волгоградский городской архив документов по личному составу». Однако, ни в один из перечисленных архивов документы ЖСК №2 на хранение не передавались. В соответствии со ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Кроме того, в силу ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является. Поверяя доводы ответчика, что Администрации Красноармейского района г. Волгограда не является надлежащим ответчиком по настоящему делу так не является правопреемником имущества находившегося в собственности жилищно-строительной компании №2 согласится не может и считает их надлежащими ответчиками по следующим основаниям. В силу п. 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований являются правопреемниками органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, осуществлявших на территориях указанных муниципальных образований полномочия по решению вопросов местного значения на основании законодательных актов Российской Федерации, с даты, начиная с которой указанные органы местного самоуправления приступают к исполнению полномочий в соответствии с положениями части 5 статьи 84 настоящего Федерального закона. Имущественные обязательства органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований, возникающие в силу правопреемства, определяются передаточным (разделительным) актом. Порядок и сроки составления передаточного (разделительного) акта устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Поскольку после ликвидации ЖСК №2 муниципальные органы в силу своего положения должны были решить вопрос о создании ТСЖ для управления общим имуществом и не приняло такого решения, то в данном случае являются надлежащими ответчиками. От взыскания судебных расходов по уплаченной государственной пошлине в сумме 4 543 рублей 42 копеек при обращении в суд и на оплату услуг представителя истец отказался, так как сам повинен в несвоевременном оформлении права собственности на спорную квартиру. При указанных обстоятельствах, суд считает, что другим способом истец защитить свои права во внесудебном порядке не может, то требования Чуйко А.Д. находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Чуйко Анатолия Дмитриевича к Администрации Красноармейского района г. Волгограда, Администрации г. Волгограда, Департаменту муниципального имущества Администрации г. Волгограда о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворить. Признать за Чуйко Анатолием Дмитриевичем право собственности на <адрес>, общей площадью 44,2 кв.м. Судья: В.И. Артемчук Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградской областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда со дня вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено в 02 декабря 2011 года.