О назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Судебные акты /
ЮФО /
Волгоградская область /
Красноармейский районный суд г. Волгограда /
О назначении досрочной трудовой пенсии по старости

О назначении досрочной трудовой пенсии по старости

Дело № 2-3862/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

В составе: председательствующего Ковалева А.П.,

при секретаре Митичкине И.А.,

с участием представителя истца Алексеева А.Н. по доверенности Новикова Д.Н., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И., Корниловой О.В., представителя 3-го лица ООО «Лукойл - Волгограднефтепереработка» по доверенности Юзяк Я.В.

11 января 2012 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Александра Николаевича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

Алексеев А.Н. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Свои требования обосновал следующим:

04.08.2011 года истец обратился в ГУ УПФ РФ по Красноармейскому району г. Волгограда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии, предоставив все необходимые документы, подтверждающие его право на назначение льготной пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда ему было в этом отказано, в связи с отсутствием специального стажа. Из его специального стажа был исключен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоспасателя в газоспасательном отряде АООТ «Лукойл - Волгограднефтепереработка». Между тем, ДД.ММ.ГГГГ произошло переименование профессии «боец» на профессию «газоспасатель» согласно «Единого тарифно - квалификационного справочника работ и рабочих профессий». В структуре газоспасательного отряда вместо профессии «боец 1 или 2 класса» стала именоваться профессия «газоспасатель 4 или 5 разряда». Сама структурная единица газоспасательного отряда функциональных изменений не претерпела. В функции газоспасательного отряда входит выполнение аварийно - спасательных работ, выполнение газоспасательных работ, профилактическая работа по предупреждению аварий и травматизма, связанных с газовыделениями.

Считая этот отказ необоснованным, просит суд: признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об отказе Алексееву А.Н. в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоспасателя в газоспасательном отряде АООТ «Лукойл - Волгограднефтепереработка» и назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Алексеева А.Н. по доверенности Новиков Д.Н. в судебном заседании доводы искового заявления полностью поддержал и просит суд удовлетворить полностью требования истца.

Представители Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И., Корнилова О.В. в судебном заседании иск полностью не признали, пояснив, что Алексееву А.Н. правомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, решение УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда соответствует требованиям Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. 173 -ФЗ.

Период работы истца газоспасателем в газоспасательном отряде в ООО «Лукойл -Волгограднефтепереработка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, так как в соответствии с подразделом 4 «Газоспасательная служба» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пользуются:

-командиры, заместители (помощники) командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста (ко<адрес>, позиция 22968).

В исковом заявлении Алексеев А.Н. ссылается на Закон РФ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151-ФЗ. Однако, при рассмотрении вопроса о досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам аварийно - спасательных служб и аварийно - спасательных формирований МЧС России необходимо учитывать следующее. Должность «спасатель» в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94) относится к категории специалистов. Должностные обязанности для спасателя утверждены Постановлением Минтруда России от 20 апреля 1993г. №84, в соответствии с которым функции спасателя предусмотрены в Единой тарифной сетке и тарифно - квалификационных характеристиках но должностям работников бюджетных учреждений и организаций, подведомственных МЧС России. Должностные обязанности спасателя существенно отличаются от тарифно - квалификационных характеристик профессий рабочих газоспасательных подразделений (бойцов, газоспасателей) и других спасательных служб предприятий и организаций, которые в основном занимаются предупреждением аварий, несчастных случаев на предприятиях, контролем состояния безопасности на производстве. Поэтому, работникам других спасательных подразделений (не относящихся к аварийно - спасательным службам и профессиональным аварийно - спасательным формированиям МЧС России) право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется в тех случаях, когда это прямо предусмотрено законодательством. Например, по Списку №2 (раздел XII, подраздел 4) - командиры, заместители (помощники) командиров, инструкторы, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения, пункта и поста газоспасательной службы в нефтегазоперерабатывающей промышленности.

Списком №2 (раздел XII, подраздел 4) предусмотрены конкретные специальности и тождество между бойцом газоспасательного отряда и газоспасателем не установлено. В трудовую книжку Алексеева А.Н. внесены следующие записи: запись за № от ДД.ММ.ГГГГ - переведен газоспасателем 4 разряда в военизированный газоспасательный отряд управления промышленной безопасности и экологии (пр. 178 от ДД.ММ.ГГГГ); запись за № - ДД.ММ.ГГГГ - переведен грузчиком 1 разряда на участок № по транспортировке и погрузочно-разгрузочпым работам в цех по производству фасованных масел № (пр.994 от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, считают, что оснований для удовлетворения иска нет.

Представитель третьего лица ООО «Лукойл - Волгограднефтепереработка» по доверенности Юзяк Я.В. в судебном заседании исковые требования Алексеева А.Н. полностью поддержала, показав суду, что действительно в обществе имеется структурное подразделение - газоспасательный отряд, выполняющий функции по спасению людей, оказании помощи при авариях, отравлениях, проведению профилактических мероприятий по предупреждению взрывов, пожаров, отравлений. До 1998г. в отряде числилась должность «бойца» газоспасательного отряда, дающая право на льготное пенсионное обеспечение. Однако с 01.01.1998г. в связи с приведением должностей штатному расписанию в соответствии с классификатором, данная профессия была переименована в профессию «газоспасатель», при этом права и обязанности остались прежними.

В 2005г. ими руководству ОАО «НК Лукойл» направлялось письмо по вопросу пенсионного обеспечения газоспасателей газоспасательного отряда общества для решения вопроса об обращении в надлежащие органы для тождества профессий «боец» и «газоспасатель». Однако до настоящего времени данный вопрос так и не решен.

Считает, что газоспасатели так же имеют право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку фактически выполняют прежнюю работу по специальности «боец», указанную в Списке.

Выслушав представителя истца Алексеева А.Н. по доверенности Новикова Д.Н., представителей ответчика ГУ УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И., Корниловой О.В., представителя 3-го лица ООО «Лукойл - Волгограднефтепереработка» по доверенности Юзяк Я.В., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 39 ч. 2 Конституции РФ, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав работников.

В соответствии со ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 25 лет страхового стажа.

На основании ст. 27 п. 1 пп. 2 Федерального закона РФ « о трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет;

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утверждены списки производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 указанный Список применяется в настоящее время при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда.

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10), раздел Х11 в специальный трудовой стаж включается работа в должности командира, заместителя ( помощника ) командира, инструктора, бойцы 1 и 2 классов отряда, взвода, отделения и поста.

В судебном заседании установлено, что Алексеев А.Н. с 1992 г. работает на Волгоградском Нефтеперерабатывающем заводе.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.Н. работал в должности газоспасателя 4 разряда в газоспасательном отряде АООТ «Лукойл - Волгограднефтепереработка».

Указанные обстоятельства не оспаривались сторонами в судебном заседании и объективно подтверждаются копией трудовой книжки истца (л.д. 05 - 12).

Считая, что, работая в указанной должности, он имеет специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии, Алексеев А.Н. обратился с Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ Алексееву А.Н. отказано в назначении досрочной пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа, требуемого для определения права на пенсию.

При этом, в специальный трудовой стаж истца было включено 01 год 10 месяцев 10 дней, а именно:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - слесарь по ремонту технологических установок в ремонтной группе цеха очистки и приготовления товарных масел № производство регенерации растворов и масел ООО «Лукойл -Волгограднефтеперереботка»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аккумуляторщик ООО «Лукойл -Волгограднефтеперереботка»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ аккумуляторщик ООО «Лукойл -Волгограднефтеперереботка».

Между тем, из специального трудового стажа истца был исключен период его работы газоспасателем в газоспасательном отряде в ООО «Лукойл -Волгограднефтепереработка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Основанием для отказа в назначении досрочной пенсии послужило то обстоятельство, что Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда поименованы бойцы 1 и 2 классов отряда, а должность истца поименована как «газоспасатель» (л.д. 04).

Оценивая действия ответчика с точки зрения соответствия их действующему законодательству, суд приходит к выводу о том, что они не основаны на законе.

Так, из Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчёта страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов.

Так, в спорный период работы в должности газоспасателя в газоспасательном отряде ООО «Лукойл-ВНП» истец занят полный рабочий день, полную рабочую неделю, что следует как из показаний представителя истца, не оспаривается представителями ответчика и подтверждается так же представителем работодателя в судебном заседании, в связи с чем, данные обстоятельства в силу положений ст. 68 ч. 2 ГПК РФ суд считает доказанными.

Согласно положению о военизированном газоспасательном отряде, утвержденного в марте 1995 г. основными задачами отряда являются проведение профилактической работы на предприятии по предупреждению взрывов, отравлений, осуществление контроля за их выполнением; спасение людей и оказание помощи пострадавшим при авариях, отравлениях; проведение работ по ликвидации аварий в газовзрывной среде ( л.д. 24-30).

В соответствии с должностной инструкцией от 23.02.1998г. и последующих инструкций аналогичного содержания, газоспасатель 4; 5 разряда военизированного газоспасательного отряда выполняет газоспасательные работы по ликвидации аварий, спасению и оказанию первой помощи пострадавшим, проводит профилактические мероприятия ( л.д. 106-123)

В 1995 г. Государственной Думой РФ принят Закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей, который определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Российской Федерации, отрегулировал отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации; установил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей.

Указанным законом предусмотрено, что аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

В 1996 г. Комитетом РФ стандартизации метрологии и сертификации, Министерством труда РФ, принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, который разработан в целях реализации Государственной программы перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики с учетом новых производственно-экономических условий развития Российской Федерации и опыта разработки международных классификаторов.

В указанном классификаторе отсутствует должность «бойца газоспасательного отряда, имеется должность «бойца скота».

Во исполнение указанных нормативных актов с целью приведения должностей штатного расписания общества в соответствие с требованиями классификатора с 01.01. 1998 г. профессия «боец» была переименована в «газоспасатель» ( л.д. 100-105).

Между тем, права и обязанности работников газоспасательного отряда, остались прежними, о чем свидетельствуют служебные записки начальника отдела социальных программ и и.о. заместителя главного инженера общества ( л.д. 124-129), условия работы газоспасательного отряда и его штатных единиц после переименования профессии «боец» на «газоспасатель» не изменились.

Также не изменилось пенсионное обеспечение в части досрочного назначения пенсии.

Как следует из Положений о газоспасатеном отряде ООО «Лукойл-ВНП», должностных инструкций газоспасателя за 1995, 1998, 2001,2002,2009 г. ( л.д. 24-67) основные его задачи состоят в спасении людей и оказание первой медицинской помощи пострадавшим при авариях, отравлений и несчастных случаях, требующих применение газоспасательного оснащения или аппаратуры искусственного дыхания.

Локализация и ликвидация аварий и их последствий в среде, требующей применения изолирующих средств защиты и специального оснащения.

Проведение профилактических мероприятий по предупреждению взрывов, пожаров и отравлений путем проведения плановых и внеплановых осмотров и обследований состояния опасных производственных объектов Общества.

В обязанности газоспасателя как и бойца отряда, по прежнему, входят те же обязанности по проверке, испытанию газозащитной аппаратуры, спасению людей…

Таким образом, исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что функции и задачи газоспасательного отряда не изменились. Изменения произошли только в названии должностей.

Картой аттестации рабочего места - газоспасатель ООО «Лукойл-ВНП» предусмотрено льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 по виду работ - газоспасательная служба. ( л.д. 68-70)

При этом, по мнению суда, истец постоянно был занят выполнением газоспасательных работ по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, спасению и оказанию первой медицинской помощи пострадавшим при авариях, отравлениях, несчастных случая, о чем свидетельствуют квалификационные инструкции.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствий с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19, части 1 статьи 55 Конституций РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовало, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В этой связи, исходя из представленных сторонами доказательств, суд пришел к выводу о тождественности должностей «бойца газоспасательного отряда» и «газоспасателя газоспасательного отряда» при выполнении обязанностей, предусмотренных положением о газоспасательном отряде ООО «Лукойл-ВНП».

В связи с чем, суд считает, что отказ истцу в назначении ему пенсии не основан на законе и нарушает его конституционные права на пенсионное обеспечение.

По смыслу закона, установление льготных условий для назначения пенсии по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой работы.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в судебном заседании нашёл свое подтверждение факт того, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности газоспасателя в газоспасательном отряде АООТ «Лукойл - Волгограднефтепереработка» и характер работы был связан с тяжёлыми условиями труда, оказывающими неблагоприятные воздействия на его организм, в связи с чем, суд полагает необходимым иск Алексеева А.Н. удовлетворить, признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об отказе Алексееву А.Н. в назначении пенсии, незаконным и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж Алексеева А.Н. вышеуказанный период работы.

При включении спорного периода работы истца и включенных периодов работы истца по решению ответчика, специальный трудовой стаж истца всего составляет 6 лет 04 месяца 12 дней.

В соответствии с ч.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Судом установлено, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 04 августа 2011г.( л.д. 82 ).

Однако, право на досрочную трудовую пенсию у истца возникло только 16 августа 2011г., то есть с момента достижения им 58 лет ( день рождения истца 16 августа 1953 г. - л.д. 13).

Таким образом, требования о назначении ему пенсии с 16 августа 2011 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Алексеева Александра Николаевича к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда о назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить.

Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об отказе Алексееву Александру Николаевичу в назначении пенсии, незаконным.

Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Алексеева Александра Николаевича период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоспасателя в газоспасательном отряде АООТ «Лукойл - Волгограднефтепереработка» и назначить досрочную трудовую пенсию с момента наступления права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонам и другими лицами, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле.

Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.

Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Председательствующий А.П. Ковалев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16 января 2012г.

Председательствующий А.П.Ковалев