ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Красноармейский районный суд г.Волгограда В составе председательствующего судьи Ковалева А.П., при секретаре Дуниной Л.А., С участием истца Загорбеньской С.П., представителей ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ Государственное учреждение в Красноармейском районе г.Волгограда по доверенности Герасимова В.И., Корниловой О.В, 05 марта 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загорбеньской Светланы Павловны к Управлению пенсионного фонда РФ Государственному Учреждению в Красноармейском районе г.Волгограда о назначении досрочной пенсии. УСТАНОВИЛ: Загорбеньская С.П. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ ГУ в Красноармейском районе г.Волгограда о признании отказа в назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 18.08.1986г. по 15.08.1988г.; с 16.08.1988г. по 19.09.1988г; с 21.10.1988г. по 20.10.1996г.; в должности <данные изъяты>, а также с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. – нахождения на курсах повышения квалификации и о назначении пенсии с даты обращения, то есть с 30.09.2011г.. В обосновании иска указала, что 30 сентября 2011г. она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ ГУ в Красноармейском районе г.Волгограда с заявлением об установлении ей трудовой пенсии по старости. Однако, решением № 57/30 от 28.11.2011г. ответчик отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия подтверждения ее специального трудового стажа в периодов работы с 18.08.1986г. по 15.08.1988г.; с 16.08.1988г. по 19.09.1988г; с 21.10.1988г. по 20.10.1996г.; в должности <данные изъяты>, а также с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. Так же ответчик исключил из ее специального трудового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516. Между тем в вышеуказанные спорные периоды она занималась педагогической деятельностью, а в период нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата. Предъявляемые ответчиком требования к правовому статусу дошкольного образовательного учреждения являются необоснованными и не отвечают положениям Конституции РФ. Данные обстоятельства послужили обращению в суд. Истец Загорбеньская С.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении. Представители Управления пенсионного фонда РФ ГУ в Красноармейском районе г.Волгограда по доверенности – Герасимов В.И. и Корнилова О.В. исковые требования Загорбеньской С.П. не признали, считают, что истице обоснованно отказано в назначении пенсии. Периоды работы с 18.08.1986г. по 15.08.1988г. в должности <данные изъяты>; с 16.08.1988г. по 19.09.1988г. в должности <данные изъяты>; с 21.10.1988г. по 20.10.1996г. в должности <данные изъяты> г.Волгограда не подлежат зачету в специальный стаж, так как указанное учреждение - «детский комбинат» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Списки соответствующих работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. Таким образом, законодатель предоставил Правительству РФ полномочия принимать важные документы по вопросам досрочного пенсионного обеспечения. По существу, на основании этих документов определяются право на пенсию, включая пенсию в связи с педагогической деятельностью. В том случае, если занимаемая должность или учреждение, в котором работа протекала, не соответствует принятым Правительством РФ Спискам или Правилам, право на получение пенсии не возникает. УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда, как орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не вправе выходить за рамки нормативных правовых актов, утвержденных нормотворческим органом - Правительством Российской Федерации, расширительно их толкуя. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. не подлежат включению в специальный стаж согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный Закон вступил в силу с 01.01.2002 г. Действовавшим ранее Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", ст. 80, также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанным выше Постановлением Правительства РФ утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии. Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516) предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный трудовой стаж. Исходя из содержания указанного пункта Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в льготный стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1.-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Занимаемая истицей должность «воспитатель» включена в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка. Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ " в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в структурных подразделениях государственных и муниципальных организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет), в том числе детские сады всех наименований. Проверяя обоснованность исковых требований Загорбеньской С.П., судом установлено, что истцу Управлением пенсионного фонда РФ ГУ в Красноармейском районе г.Волгограда отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и были включены по спискам должностей, утвержденных Постановлением № 781 от 29.10.2002г. с учетом Постановления № 516 от 11.07.2002г. в специальный стаж Загорбеньской С.П. 14 лет 10 месяцев 00 дней. Вместе с тем, периоды работы с 18.08.1986г. по 15.08.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда; с 16.08.1988г. по 19.09.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №222 г.Волгограда; с 21.10.1988г. по 20.10.1996г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда исключены из подсчета специального стажа, так как вышеуказанное учреждение «детский комбинат» не поименованы соответственно разделами «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Данные обстоятельства подтверждаются копией решения об отказе в назначении пенсии (л.д. 9). По мнению суда незаконным является исключение из специального стажа истицы периодов работы с 18.08.1986г. по 15.08.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда; с 16.08.1988г. по 19.09.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №222 г.Волгограда; с 21.10.1988г. по 20.10.1996г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 в разделах «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» поименованы детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) и должность воспитателя. Судом установлено, что истица 18.08.1986г. принята няней в ясли сад № 317; 15.08.1988г. истица переведена на время ремонта детского комбината № 317 в детский комбинат № 222 Красноармейского РОнО; 16.08.1988г. она принята воспитателем в детский комбинат № 317; 19.09.1988г. уволена переводом воспитателем в детский комбинат № 317 на временную работу; 19.09.1988 переведена в детский комбинат № 317 в связи с окончанием временных работ; работает в должности воспитателя детского комбината № 317 по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-12), справкой, уточняющих занятость в соответствующих должностях (л.д.15). Согласно Постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выписки из приказов. В силу ст. 12 ФЗ «Об образовании» образовательными учреждениями являются учреждения, осуществляющие образовательный процесс, т.е. реализующие одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формами могут быть государственными, муниципальными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). К образовательным учреждениям относятся, в том числе дополнительные и дошкольные учреждения. Судом установлено, что учреждение, где истица осуществляла трудовую педагогическую деятельность, неоднократно преобразовывалось, однако цели, функции, задачи его не менялись. Из представленных истицей справки, уточняющих занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей с п.п. 10 п. 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации « № 173 – ФЗ от 17.12.2001г. усматривается, что Загорбеньская С.П. работает в ДОУ детском саду № 317 с 18.08.1986г. по настоящее время в качестве воспитателя (л.д.10-12). Согласно ч. 3 ст. 12 вышеуказанного закона действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. По мнению суда, предъявление ответчиком требований о правовом статусе образовательного учреждения, где работала истица, нарушают конституционные права Загорбеньской С.П. на получение пенсии и не соответствуют принципу социальной справедливости, поскольку фактически в казанный период истица занималась педагогической деятельностью по воспитанию детей в дошкольном учреждении. При таких обстоятельствах у Управления пенсионного фонда РФ ГУ в Красноармейском районе г.Волгограда не было правовых оснований для исключения указанных периодов из подсчета специального стажа, дающего право для назначения истице пенсии по заявленным основаниям. В соответствии с ч.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. Как установлено судом истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии по выслуге лет 30 сентября 2011 года. Как видно из искового заявления Загорбеньской С.П. и не оспаривается представителями УПФ РФ ГУ в Красноармейском районе г. Волгограда, она обратилась с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости 30.09.2011г. На указанную дату у истицы имелся необходимый специальный стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии. На основании указанного, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу пенсию с 30.09.2011г. По мнению суда, необоснованно из специального стажа истицы исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. по следующим основаниям. В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Согласно ст. 173-177 Трудового Кодекса РФ отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, причисляют к дополнительным отпускам, которые в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, включаются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Учитывая, что за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках ей начислялась заработная плата, а с начисленных сумм производилось удержание подоходного налога и отчисление в Пенсионный фонд по установленным законом тарифам, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Загорбеньской С.П. По этим основаниям суд считает, что исковые требования Загорбеньской С.П. о включении в ее специальный трудовой стаж периодов нахождении на курсах повышения квалификации с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. обоснованы и подлежат удовлетворению. При включении в специальный трудовой стаж спорных периодов работы, у истицы Загорбеньской С.П. имеется необходимый специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Загорбеньской Светланы Павловны к Управлению пенсионного фонда РФ Государственному Учреждению в Красноармейском районе г.Волгограда о назначении досрочной пенсии удовлетворить. Признать отказ Управление пенсионного фонда РФ Государственное Учреждение в Красноармейском районе г.Волгограда в назначении Загорбеньской Светлане Павловне пенсии, незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда РФ Государственное Учреждение в Красноармейском районе г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж Загорбеньской Светлане Павловне периоды работы с 18.08.1986г. по 15.08.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда; с 16.08.1988г. по 19.09.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №222 г.Волгограда; с 21.10.1988г. по 20.10.1996г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 30 сентября 2011 года. Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонам и другими лицами, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. Председательствующий А.П. Ковалев Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2012 года Председательствующий А.П. Ковалев ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Красноармейский районный суд г.Волгограда В составе председательствующего судьи Ковалева А.П., при секретаре Дуниной Л.А., С участием истца Загорбеньской С.П., представителей ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ Государственное учреждение в Красноармейском районе г.Волгограда по доверенности Герасимова В.И., Корниловой О.В, 05 марта 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загорбеньской Светланы Павловны к Управлению пенсионного фонда РФ Государственному Учреждению в Красноармейском районе г.Волгограда о назначении досрочной пенсии. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Загорбеньской Светланы Павловны к Управлению пенсионного фонда РФ Государственному Учреждению в Красноармейском районе г.Волгограда о назначении досрочной пенсии удовлетворить. Признать отказ Управление пенсионного фонда РФ Государственное Учреждение в Красноармейском районе г.Волгограда в назначении Загорбеньской Светлане Павловне пенсии, незаконным. Обязать Управление пенсионного фонда РФ Государственное Учреждение в Красноармейском районе г.Волгограда включить в специальный трудовой стаж Загорбеньской Светлане Павловне периоды работы с 18.08.1986г. по 15.08.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда; с 16.08.1988г. по 19.09.1988г. в должности воспитателя в Детском комбинате №222 г.Волгограда; с 21.10.1988г. по 20.10.1996г. в должности воспитателя в Детском комбинате №317 г.Волгограда, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.04.2006г. по 08.05.2006г., с 09.06.2010г. по 11.06.2010г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 30 сентября 2011 года. Решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонам и другими лицами, участвующим в деле. Право принесения апелляционного представления принадлежит прокурору, участвующему в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом. Апелляционные жалоба, представление подаются через суд, принявший решение. Апелляционные жалоба, представление, поступившие непосредственно в апелляционную инстанцию, подлежат направлению в суд, вынесший решение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями статьи 325 настоящего Кодекса. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом. Председательствующий А.П. Ковалев Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате. Председательствующий А.П. Ковалев