Дело № 2-1887/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Красноармейский районный суд г. Волгограда В составе: председательствующего судьи Лымарева В.И, при секретаре Венейчук А.П., с участием истца Завьяловой Н.И., представителя истца Завьяловой Н.И. по ордеру Молокановой Т.В., представителей ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И., Савченко Н.Н., 04 мая 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гра жданское дело по исковому заявлению Завьяловой Натальи Ивановны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить трудовую пенсию, УСТАНОВИЛ: Завьялова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить трудовую пенсию. В обосновании иска указано, что решением ГУ УПФР Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению истца, является необоснованным. В судебном заседании истец Заявьлова Н.И., ее представитель по ордеру Молоканова Т.В. заявленные требования уточнили, просят обязать ответчика назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в остальном заявленные требования поддержали в полном объеме. Представители ответчика ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимов В.И., Савченко Н.Н. заявленные требования не признали, представили возражения, просят в иске отказать. Выслушав истца Завьялову Н.И., представителя истца Завьяловой Н.И. по ордеру Молоканову Т.В., представителей ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда по доверенности Герасимова В.И., Савченко Н.Н., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная за щита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2). В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени. В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу пункта 3 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 7-13 пункта настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, по смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3 ), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах или театрально-зрелищных организациях в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Из вышеназванного Постановления Конституционного суда РФ следует, что взаимосвязанные нормативные положения подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в той мере, в какой они не позволяют засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, творческой деятельностью на сцене в театрах и театрально-зрелищных организациях, периоды осуществления ими этой деятельности в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, при том что законодательное регулирование порядка сохранения и реализации пенсионных прав, уже приобретенных указанными лицами в результате длительной профессиональной деятельности, до настоящего времени отсутствует, - порождают такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое ведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение, и тем самым нарушают предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, а также не согласуются с ее статьями 8 (часть 2), 35 (часть 1) и 37 (часть 3). В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФР Красноармейского района г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку в специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что включение данных периодов в специальный стаж не соответствует требованиям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность мастер производственного обучения образовательных учреждений начального профессионального образования - училищ всех наименований. В судебном заседании установлено, что Завьяловой Н.А. в период работы мастером производственного обучения ПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи экзамена, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9) и справкой уточняющей занятость истца (л.д. 16). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Заявьяловой Н.А. в период ее работы мастером производственного обучения ПТУ № для защиты диплома в Волгоградском политехническом институте был предоставлен оплачиваемый отпуск, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8) и справкой уточняющей характер работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьяловой Н.А. в период ее работы мастером производственного обучения в ПУ № был предоставлен оплачиваемый отпуск для прохождения курсов повышения квалификации, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6) и справкой уточняющей характер работы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Н.А. в период ее работы мастером производственного обучения в ГОУ «Профессиональное училище №» приказом работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17) была направлена на курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялова Н.А. в период ее работы мастером производственного обучения в ГОУ «Профессиональное училище №» приказом работодателя № (л.д. 7) была направлена на курсы повышения квалификации. По смыслу положений ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» юридически значимым обстоятельством для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является вид трудовой деятельности. Поскольку Завьялова Н.И. в спорные периоды работала в должности мастера производственного обучения, предусмотренной Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в данные периоды подлежит включению в специальный стаж истца, что и было сделано пенсионным органом в оспариваемом истцом решении. Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичное положение было закреплено в ст. 112 КЗоТ, действовавшей в спорный период. В рекомендации Международной организации труда от ДД.ММ.ГГГГ «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21). Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П положения пункта 1 ст. 10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» признаны противоречащими Конституции РФ в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Неисполнение работодателем обязанности в части оплаты страховых взносов и в части предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы и размером ставки застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Законом РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть вменено в вину истице и служить основанием к отказу в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Поскольку в судебном заседании установлено, что периоды нахождения Завьяловой Н.И. в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (122 дня), и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) являлись оплачиваемыми, то есть предоставлялись с сохранением за истцом заработной платы, требования истца о включении указанных выше периодов в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. С учетом того, что пенсионным органом оспариваемым решением в специальный стаж истца включен период в 24 года 07 месяцев 13 дней, учитывая, что судом признаны обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периодов в 158 дней (05 месяцев 08 дней), суд считает, что у Заявьяловой Н.И. имеется специальный стаж 25 лет для досрочного назначения трудовой пенсии. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права. С учетом признаваемого пенсионным фондом специального стажа, право Завьяловой Н.И. на пенсию с учетом ее волеизъявления наступило ДД.ММ.ГГГГ Доказательств того, что Завьялова Н.И. обращалась в пенсионный фонд с заявлением о назначении трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, истцом в судебное заседание не представлено, в связи с чем требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Завьяловой Натальи Ивановны к Государственному Учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить трудовую пенсию - удовлетворить частично. Признать Решение Государственного Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Завьяловой Наталье Ивановне в установлении пенсии - незаконным. Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда включить в специальный трудовой стаж Завьяловой Натальи Ивановны периоды нахождения в оплачиваемых учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Завьяловой Наталье Ивановне трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении заявленных требований Завьяловой Натальи Ивановны об обязании Государственное Учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Красноармейском районе г. Волгограда назначить Завьяловой Наталье Ивановне трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красно армейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий В.И. Лымарев Мотивированное решение изготовлено «04» мая 2012 года Председательствующий В.И. Лымарев <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>