Дело № 2-1996/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе председательствующего судьи Лымарева В.И. при секретаре Венейчук А.П., с участием представителя ответчика ЗАО «Коламбия-Телеком» по доверенности Соболевой М.О., представителя третьего лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области по доверенности Колотова Я.А., 21 мая 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда в порядке ст. 45 ГПК РФ к Закрытому акционерному обществу «Коламбия-Телеком» об обязании ограничить доступ абонентов к интернет-сайтам азартных игр, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда обратился в суд с иском к Закрытому акционерному обществу «Коламбия-Телеком» об обязании ограничить доступ абонентов к интернет-сайтам азартных игр. В обосновании иска указано, что проведенной Прокуратурой проверкой установлено, что Закрытое акционерное общество «Коламбия-Телеком», зарегистрированное по адресу: <адрес>, <адрес> предоставляет телематические услуги связи, в том числе услуги по доступу к сети «Интернет», на основании лицензии №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, являясь Интернет-провайдером на территории г. Волгограда, в том числе Красноармейского района г.Волгограда. На момент проведения проверки в свободном доступе в сети Интернат <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> На перечисленных сайтах пользователям предоставлена возможность осуществления азартных игр в интернет-казино, таких как «покер», «рулетка», «лотереи», виртуальных игровых автоматов и др., осуществляется реклама виртуальных игорных заведений, пропаганда данных заведений. На указанных сайтах пользователям предлагается сделать ставки на азартные игры с возможностью получения выигрыша. Абоненты, в том числе и несовершеннолетние, имеют возможность свободного посещения указанных сайтов. В связи с этим прокурор просит обязать ЗАО «Коламбия-Телеком» ограничить доступ своим абонентам к указанным выше сайтам. В судебное заседание Прокурор Тракторозаводского района г. Волгограда, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Представитель ответчика ЗАО «Коламбия-Телеком» по доверенности Соболева М.О. заявленные требования не признала, поскольку оснований для ограничения доступа для абонентов к сайтам интернет-казино не имеется, кроме того ограничение доступа к ip-адресам, на которых расположены спорные сайты, приведет к невозможности доступа абонентов к иной информации, размещаемой на данных адресах. Представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области по доверенности Колотов Я.А. суду пояснил, что оператор связи имеет возможности технически ограничить доступ абонентов к интернет-сайтам азартных игр путем применения фильтрации трафика и блокирования доступа к IP-адресам спорных интернет-сайтов. О том, какая информация предоставляется на спорных интернет-сайтах представитель третьего лица суду не смог пояснить. Выслушав представителя ответчика ЗАО «Коламбия-Телеком» по доверенности Соболеву М.О., представителя третьего лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области по доверенности Колотова Я.А., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; осуществления государственного надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность и др. Согласно ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Административным и уголовным законодательством Российской Федерации установлена юридическая ответственность за организацию и проведение азартных игр в сети «Интернет». Так, частью 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию и (или) проведение азртных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», а также средств связи, в том числе подвижной связи. Статьей 171.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере. В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ закреплена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 37-ФЗ ратифицированы Устав и Конвенция Международного союза электросвязи, подписанные в Женеве ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанным международным правовым актам осуществление связи с помощью Интернета и других телекоммуникационных сетей подпадает под определение электросвязи, содержащееся в уставе Международного союза электросвязи. В п. 1012 Устава зафиксировано, что электросвязь - это «любая передача, излучение или прием знаков, сигналов письменного текста, изображений и звуков или сообщений любого рода по проводной, радио-, оптической или другим электромагнитным системам». Устав международного союза электросвязи предусматривает, что государство вправе прервать любую «частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государству или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия» (ст. 34 Устава). В судебном заседании установлено, что ЗАО «Коламбия-Телеком» оказывает телематические услуги связи на основании лицензии №, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д. 31-32). В силу п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, ЗАО «Коламбия-Телеком» обязано оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором. Как следует из заявленных исковых требований, проведенной Прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проверкой установлено, что ЗАО «Коламбия-Телеком», являясь оператором телематических услуг связи не ограничивает доступ своих абонентов к следующим интернет-сайтам, на которых пользователям предоставлена возможность осуществления азартных игр в интернет-казино, таких как «покер», «рулетка», «лотереи», виртуальных игровых автоматов, осуществляется реклама виртуальных игорных заведений, пропаганда данных заведений, пользователям предлагается сделать ставки на азартные игры с возможностью получения выигрыша: <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств наличия на указанных выше сайтах информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Представителем ответчика ЗАО «Коламбия-Телеком» наличие на сайтах запрещенной информации не подтверждается. Представитель третьего лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области наличие запрещенной информации на спорных сайтах суду не смог подтвердить. Поскольку ст.56 ГПК РФ при определении субъектов доказывания обстоятельств по делу не содержит исключение для прокуратуры, выступающей истцом при рассмотрении дела представлять доказательства в обосновании заявленных требований, учитывая, что истцом не представлено доказательств наличия на спорных сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, суд считает заявленные прокурором требования не подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении искового заявления Прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда к Закрытому акционерному обществу «Коламбия-Телеком» об обязании ограничить доступ абонентов к интернет-сайтам азартных игр - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий В.И. Лымарев Мотивированное решение суда изготовлено 21 мая 2012г. Председательствующий В.И. Лымарев <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> Именем Российской Федерации <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>
находились следующие интернет-сайты: