Дело № 2-2754/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд г.Волгограда в составе председательствующего судьи Ковалева А.П. при секретаре Мельниковой Л.А., с участием истца Казбулатовой М.В., представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» по доверенности Корсуновой О.В., 07 августа 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казбулатовой Маргариты Викторовны к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение. У С Т А Н О В И Л: Казбулатова М.В. обратилась в суд с иском к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение. В обосновании иска указано, что истец 18 сентября 2002г. была награждена нагрудным значком правлением АО «Росбытсоюз» и президиумом ЦК профсоюза «Отличник бытового обслуживания населения». В связи с тем, что ей назначили пенсию и у нее имеется вышеуказанный нагрудный значок, она обратилась в ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». Письмом от <данные изъяты> ответчиком ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку отсутствует решение федерального органа государственной власти. Ответчик утверждает, что она награждена значком коммерческой организации, которая не является каким - либо ведомством, что, по мнению истца, является незаконным. В судебном заседании истец Казбулатова М.В. заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска полностью поддержала. Представитель ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» по доверенности Корсунова О.В. в судебном заседании возражает против заявленных требований, поскольку имеющийся у истца нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» к ведомственным знакам не относятся, был выдан коммерческой организацией АО «Росбытсоюз». Выслушав истца Казбулатову М.В., представителя ответчика ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» по доверенности Корсунову О.В., исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 1 ФЗ РФ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда. В судебном заседании установлено, что Казбулатова М.В. 18 сентября 2002г. была награждена нагрудным значком правлением АО «Росбытсоюз» и президиумом ЦК профсоюза «Отличник бытового обслуживания населения», что подтверждается выданным истцу удостоверением (л.д. 8). Пенсионным удостоверением истца ( л.д.30 ) подтверждается, что Казбулатовой М.В. с 16.01.2012г. назначена пенсия по старости. Истец обратилась в Управление социальной защиты населения по Красноармейскому району г.Волгограда с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано, поскольку имеющийся у истца нагрудный значок «Отличник бытового обслуживания населения» к ведомственным знакам не относятся, был выдан коммерческой организацией АО «Росбытсоюз», что следует из письма от 18.07.2012г. № 05-4099 ( л.д. 06). Согласно п.п. 2 и п. 4 ст. 7 ФЗ от 12.01.1995 года "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Положением "О порядке подтверждения статуса ветерана труда на территории Волгоградской области", утвержденном Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 5 июля 2005 г. N 649 определены условия получения удостоверения «Ветеран труда». Так, Разделом 1 п. «а» предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области, независимо от прекращения ими трудовой деятельности: награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; Согласно п 2.2 раздела 2 вышеуказанного Положения, лица, указанные в абзаце "а" раздела 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденом или медалью либо присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственным знаком отличия в труде. Установив, что Казбулатова М.В. имеет необходимый трудовой стаж, как одно из условий для присвоения звания "Ветеран труда", суд пришел к выводу, что нагрудный знак "Отличник бытового обслуживания населения ", врученный истице 18 сентября 2002г., относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда". Согласно общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412, в ред. от 23.04.2009 г.) к ведомственным нагрудным знакам, знакам, значкам относится нагрудный значок "Отличник бытового обслуживания населения" Росбытсоюза и ЦК профсоюза рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий РФ. Согласно письму от 22.09.2008 г. N 18-10-рп председателя Российского объединения работодателей сферы бытового обслуживания населения и ремесленников "Росбытсоюз" АО "Росбытсоюз" является правопреемником "Российского государственного союза объединений предприятий и организаций бытового обслуживания населения", которому на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.07.1990 г. были переданы функции упраздненного Минбыта РСФСР. Учитывая, что в системе министерств и ведомств Правительства РФ отрасль бытового обслуживания не значится, следует руководствоваться общими принципами правопреемства гражданского законодательства, а также равенством конституционных прав граждан, применительно к лицам, награжденным значком "Отличник бытового обслуживания населения". Отсутствие государственного ведомства в сфере бытового обслуживания населения, а также отсутствие Перечня ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда" не может умалять трудовые заслуги истицы и ее права на получение указанного звания. При осуществлении правового регулирования в сфере социальной защиты, должен соблюдаться конституционный принцип равенства, в силу требований которого, различия в социальных правах допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; напротив, введение различий, не имеющих объективного и разумного оправдания, для лиц, принадлежащих к одной и той же категории (находящихся в одинаковых или сходных ситуациях), нарушает принцип равенства и противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации. Несмотря на то, что федеральное законодательство не содержит определения ведомственного знака отличия в труде или перечня таких знаков, суд пришел к выводу о том, что из целевой направленности пп. 2 п. 1 и п. 4 ст. 7 ФЗ "О ветеранах" и по сущностным признакам нагрудный знак "Отличник бытового обслуживания" должен быть признан таковым, поскольку присваивается за заслуги и достижения в труде. При таких обстоятельствах суд считает необходимым иск Казбулатовой М.В. удовлетворить в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Казбулатовой Маргариты Викторовны к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение - удовлетворить. Признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» в присвоении Казбулатовой Маргарите Викторовне звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» выдать Казбулатовой Маргарите Викторовне удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий А.П.Ковалев Мотивированное решение суда изготовлено 07 августа 2012г. Председательствующий А.П.Ковалев Дело № 2-2754/2012 Резолютивная часть РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Красноармейский районный суд г.Волгограда в составе председательствующего судьи Ковалева А.П. при секретаре Мельниковой Л.А., с участием истца Казбулатовой М.В., представителя ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» по доверенности Корсуновой О.В., 07 августа 2012 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Казбулатовой Маргариты Викторовны к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение. Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Казбулатовой Маргариты Викторовны к ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании выдать удостоверение - удовлетворить. Признать незаконным отказ ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» в присвоении Казбулатовой Маргарите Викторовне звания «Ветеран труда». Обязать ГКУ «Центр социальной защиты населения по Красноармейском району Волгограда» выдать Казбулатовой Маргарите Викторовне удостоверение «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Председательствующий А.П.Ковалев Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате. Председательствующий А.П.Ковалев