Дело № 2-2676/2012 ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Красноармейский районный суд города Волгограда в составе: председательствующего судьи Артемчука В.И. при секретаре Митичкине И.А., с участием представителя истца - помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кармолиной М.А., 03 августа 2012 года рассмотрев в открытом судебном заседании г. Волгограда гражданское дело по иску Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту неопределенного круга лиц к КФХ Гусятников Владимир Андреевич об обязании исполнить требования природоохранного и земельного законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красноармейского района г. Волгограда обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к ответчику, в котором просит признать незаконным бездействие КФХ Гусятникова Владимира Андреевича, выразившегося в непринятии мер по освобождению незаконно занимаемого им земельного участка, расположенного в промышленной зоне Красноармейского района Волгограда, между <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>, площадью 510 кв.м, путем размещения на нем 2-х металлических вагончиков, размерами 3 м х 5 м, 3 м х 6 м; 3-х одноэтажных кирпичных зданий (строений), размерами 6м х 6м, 6м х 12 м, 6м х 8м; 3 (трех) металлических резервуаров объемом 10 м3, 20 м3, 3 м3; Признать незаконным бездействие КФХ Гусятникова Владимира Андреевича, выразившегося в непринятии мер по ликвидации на открытом грунте (почве) земельного участка, расположенного между <адрес> и <адрес>, в 280 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 15,0 м2, отходов (изделия из натуральной чистой древесины, потерявшие свои потребительские свойства (код по ФККО 171 105 03 13 00 5); отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код по ФККО 187 102 03 01 00 5), очистке загрязненного участка грунта (почвы) земельного участка, расположенного в промзоне Красноармейского <адрес> между <адрес> и <адрес>, в 125 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 50,0 м2, от нефтесодержащих веществ в результате пролива принимаемого и отпускаемого дизельного топлива; И обязать КФХ Гусятникова Владимира Андреевича освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный в промышленной зоне Красноармейского <адрес> Волгограда, между <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>, площадью 510 кв.м, путем демонтажа металлического : вагончика размерами 3м х 5м, металлического вагончика размерами 3м х 6м, предназначенных для обслуживающего персонала (сторожа, топливо раздатчика); одноэтажного кирпичного здания (строения) размерами 6м х 6м, одноэтажного кирпичного здания размерами 6м х 12 м, одноэтажного кирпичного здания размерами 6м х 8м, предназначенных в качестве складских помещений; металлического резервуара объемом 10 м3, металлического резервуара объемом 20 м3, металлического резервуара объемом 3 м3, предназначенных для хранения и заправки автотранспортных средств главы К(Ф)Х Гусятникова В.А.; металлического подсобного помещение размерами 2м х Зм, в котором находится насос для перекачки принимаемого и отпускаемого топлива; обязать К(Ф)Х Гусятникова Владимира Анатольевича ликвидировать на земельном участке, расположенном между <адрес> и <адрес>, в 280 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 15,0 м, отходы (изделия из натуральной чистой древесины, потерявшие свои потребительские свойства (код по ФККО 171 105 03 13 00 5; упаковочный гофрокартон незагрязненный (код по ФККО 187 102 03 01 00 5)); загрязнение участка грунта (почвы) земельного участка, расположенного в промзоне Красноармейского <адрес> между <адрес> и <адрес>, в 125 м на северо-запад от здания № по <адрес> ив 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 50,0 м2, от нефтесодержащих веществ, образовавшихся в результате пролива принимаемого и отпускаемого дизельного топлива. Обосновав требования тем, что прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда с привлечением специалиста 1-й категории отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Лоб Елены Николаевны, старшего консультанта отдела государственного надзора Управления экологической безопасности Комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> Кумейко С.А. проведена проверка исполнения требований земельного, природоохранного законодательства в деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства Гусятникова Владимира Андреевича на земельном участке, расположенном в промзоне Красноармейского <адрес>, между <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> ив ПО м на запад от <адрес>. Основным видом деятельности главы К(Ф)Х Гусятникова В.Ю. является разведение крупного рогатого скота (код ОКВЭ<адрес>.21), а также разведение овец и коз (код ОКВЭД 01.22.1) на землях Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Для реализации своего производственного процесса на территории Красноармейского района г. Волгограда, между промышленной зоной района, проходящей по <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>, глава К(Ф)Х Гусятников В.Ю. использует земельный участок для заправки дизельным топливом эксплуатируемой техники. Установлено, что земельный участок площадью 510 кв. м (согласно обмеру) по адресу: Волгоград, <адрес>, ул. им. Моцарта (между ул. им. Моцарта и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>), не имеющий ограждения, используется крестьянским (фермерским) хозяйством Гусятникова Владимира Андреевича для размещения трех кирпичных зданий, двух металлических вагончиков, трех металлических емкостей, металлического гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении К(Ф)Х Гусятникова В.А. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Кроме того, в деятельности КФХ Гусятников В.А. выявлены нарушения природоохранного законодательства. Так, при визуальном осмотре установлено, что на данном участке расположены: металлический вагончик размерами 3м х 5м, металлический вагончик размерами 3м х 6м, предназначенные для обслуживающего персонала (сторожа, топливо раздатчика); одноэтажное кирпичное здание (строения) размерами 6м х 6м, одноэтажное кирпичное здание размерами 6м х 12 м, одноэтажное кирпичное здание размерами 6м х 8м, предназначенные в качестве складских помещений; металлический резервуар объемом 10 м3, металлический резервуар объемом 20 м3, металлический резервуар объемом 3 м3, предназначенные для хранения и заправки автотранспортных средств главы К(Ф)Х Гусятникова В.А.; металлическое подсобное помещение размерами 2м х 3м, в котором находится насос для перекачки принимаемого и отпускаемого топлива. Глава К(Ф)Х Гусятников В.Ю. при осуществлении своей деятельности является источником образования отходов производства и потребления, что подтверждается объяснениями главы К(Ф)Х Гусятникова В.А. от ДД.ММ.ГГГГ, материалами проверки. В ходе осмотра территории указанной площадки, на которой осуществляет свою деятельность глава К(Ф)Х Гусятников В.А., установлено, что на открытом грунте (почве) земельного участка, расположенного между <адрес> и <адрес>, в 280 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, на площади 15,0 м размещены отходы: изделия из натуральной чистой древесины, потерявшие свои потребительские свойства (код по ФККО 171 105 03 13 00 5); отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код по ФККО 187 102 03 01 00 5) и др. общей массой 1,2 тонны., при этом, в районе расположения 3-х металлических резервуаров с дизельным топливом и металлического подсобного помещения, в котором находится насос для перекачки топлива, расположенных в промзоне Красноармейского <адрес> между <адрес> и <адрес>, в 125 м на северо-запад от здания № по <адрес> ив 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, был выявлен факт загрязнения участка грунта (почвы) площадью 50,0 м2 нефтесодержащими веществами в результате пролива принимаемого и отпускаемого дизельного топлива. Площадь размещенных на грунте (почве) отходов и площадь участка грунта загрязненного нефтесодержащими продуктами, определены комиссией, на основании проведенных, на месте фактических натурных замеров рулеткой Р20УЗК ГОСТ 7502-98, поверенной в апреле 2007 года. Изложенные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями о возбуждении в отношении главы К(Ф)Х Гусятникова В.А. дел об административных правонарушениях по ст.8.1, 8.2 КоАП РФ, постановлениями о привлечении главы К(Ф)Х Гусятникова В.А. к административной ответственности по ст.8.1, ст.8.2 КоАП РФ. На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, муниципального образования. В соответствии со ст.З Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, в том числе соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. Прокурор обращается с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с тем, что регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Предъявление настоящего искового заявления прокурором района соответствует целям защиты интересов неопределенного круга лиц, поскольку установленные ответчиком объекты (емкости, вагончики, здания) препятствует свободному проходу через земельный участок, предоставлению земельного участка в пользование другим лицам на законных основаниях, несоблюдение ответчиком требования природоохранного законодательства при эксплуатации автозаправочной станции существенно нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку его бездействием не обеспечиваются благоприятные условия жизнедеятельности граждан. Кроме того, в соответствии с п.7 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ земельное законодательства основывается на принципе платности использования земельного участка. Таким образом, использование К(Ф)Х Гусятниковым В.А. указанного земельного участка без оформленных в установленном законом порядке документов и невнесение в муниципальный бюджет арендных платежей нарушает права и интересы муниципального образования городского округа - города -героя Волгограда. Представитель истца - помощник прокурора Красноармейского <адрес> Кармолина М.А. в судебном заседании заявила ходатайство об отказе от исковых требований в части признания незаконным бездействие КФХ Гусятникова Владимира Андреевича, выразившегося в непринятии мер по освобождению незаконно занимаемого земельного участка, расположенного в промышленной зоне Красноармейского <адрес> Волгограда, между <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>, площадью 510 кв.м, путем размещения на нем 2-х металлических вагончиков, размерами 3м х 5м, 3м х 6м; 3-х одноэтажных кирпичных зданий (строений), размерами 6м х 6м, 6м х 12 м, 6м х 8м; 3 (трех) металлических резервуаров объемом 10 м3, 20 м3, 3 м3; а также в части признания незаконным бездействие КФХ Гусятникова Владимира Андреевича, выразившегося в непринятии мер по ликвидации на открытом грунте (почве) земельного участка, расположенного между <адрес> и <адрес>, в 280 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 15,0 м2, отходов (изделия из натуральной чистой древесины, потерявшие свои потребительские свойства Определением Красноармейского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований о признания незаконным бездействие КФХ Гусятникова Владимира Андреевича, выразившегося в непринятии мер по освобождению незаконно занимаемого земельного участка, расположенного в промзоне Красноармейского <адрес> Волгограда, между <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>, площадью 510 кв.м, путем размещения на нем 2-х металлических вагончиков, размерами Зм х 5м, 3м х 6м; 3-х одноэтажных кирпичных зданий (строений), размерами 6м х 6м, 6м х 12 м, 6м х 8м; 3 (трех) металлических резервуаров объемом 10 м3, 20 м3, 3 м3; а также в части признания незаконным бездействие КФХ Гусятникова Владимира Андреевича, выразившегося в непринятии мер по ликвидации на открытом грунте (почве) земельного участка, расположенного между <адрес> и <адрес>, в 280 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 15,0 м2, отходов (изделия из натуральной чистой древесины, потерявшие свои потребительские свойства Остальные исковые требования поддержала, и настаивала на их удовлетворении. Ответчик Гусятников В.А., будучи извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явился, заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. Представитель третьего лица Администрации Волгограда, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела путём направления судебных извещений заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явился, заявления и возражений не предоставил. Представитель третьего лица Комитета охраны окружающей среды и природопользования Волгоградской области, будучи извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела путём направления судебных извещений заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором указал, что исковое заявление прокурора Красно армейского района города Волгограда к ответчику К(Ф)Х Гусятникова В.А. о понуждении исполнить требования природоохранного законодательства, является обос нованным и подлежащим удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Учитывая, что ответчик уведомлен о дне, времени и месте судебного заседания путем направления судебного извещения заказной корреспонденцией, в судебное заседание не явился, сведений, подтверждающих причину его неявки в суд не представил, а истец согласен на вынесение заочного решения, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика. Выслушав представителя истца - помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Кармолину М.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ч.1 ст.60 Земельного Кодекса РФ в случае самовольного занятия земельного участка, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно ч.1 ст.34 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов частями 1 и 2 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В силу ст.51 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе, радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. В судебном заседании установлено, что прокуратурой Красноармейского <адрес> с привлечением специалиста 1-й категории отдела муниципального земельного контроля комитета земельных ресурсов администрации Волгограда Лоб Елены Николаевны, старшего консультанта отдела государственного надзора Управления экологической безопасности Комитета охраны окружающей среды и природопользования <адрес> Кумейко С.А. проведена проверка исполнения требований земельного, природоохранного законодательства в деятельности Крестьянского (фермерского) хозяйства Гусятникова Владимира Андреевича на земельном участке, расположенном в промышленной зоне Красноармейского <адрес>, между <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> ив 110 м на запад от <адрес>. Основным видом деятельности главы К(Ф)Х Гусятникова В.Ю. является разведение крупного рогатого скота (код ОКВЭ<адрес>.21), а также разведение овец и коз (код ОКВЭ<адрес>.22.1) на землях Светлоярского муниципального района <адрес>. Для реализации своего производственного процесса на территории Красноармейского <адрес>, между промзоной района, проходящей по <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>, глава К(Ф)Х Гусятников В.Ю. использует земельный участок для заправки дизельным топливом эксплуатируемой техники. Установлено, что земельный участок площадью 510 кв. м (согласно обмеру) по адресу: Волгоград, <адрес>, ул. им. Моцарта (между ул. им. Моцарта и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>), не имеющий ограждения, используется крестьянским (фермерским) хозяйством Гусятникова Владимира Андреевича для размещения трех кирпичных зданий, двух металлических вагончиков, трех металлических емкостей, металлического гаража без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о привлечении К(Ф)Х Гусятникова В.А. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное суд, находит иск прокурора обоснованным, законным и подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Прокурора Красноармейского района г. Волгограда в защиту неопределенного круга лиц к КФХ Гусятников Владимир Андреевич об обязании исполнить требования природоохранного и земельного законодательства - удовлетворить. Обязать КФХ Гусятникова Владимира Андреевича освободить незаконно занимаемый земельный участок, расположенный в промышленной зоне Красноармейского района Волгограда, между <адрес> и <адрес>, в 290 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 110 м на запад от <адрес>, площадью 510 кв.м, путем демонтажа металлического : вагончика размерами 3м х 5м, металлического вагончика размерами 3м х 6м, предназначенных для обслуживающего персонала (сторожа, топливо раздатчика); одноэтажного кирпичного здания (строения) размерами 6м х 6м, одноэтажного кирпичного здания размерами 6м х 12 м, одноэтажного кирпичного здания размерами 6м х 8м, предназначенных в качестве складских помещений; металлического резервуара объемом 10 м3, металлического резервуара объемом 20 м3, металлического резервуара объемом 3 м3, предназначенных для хранения и заправки автотранспортных средств главы К(Ф)Х Гусятникова В.А.; металлического подсобного помещение размерами 2м х 3м, в котором находится насос для перекачки принимаемого и отпускаемого топлива. Обязать КФХ Гусятникова Владимира Анатольевича ликвидировать на земельном участке, расположенном между <адрес> и <адрес>, в 280 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 15,0 м2, отходы (изделия из натуральной чистой древесины, потерявшие свои потребительские свойства (код по ФККО 171 105 03 13 00 5; упаковочный гофрокартон незагрязненный (код по ФККО 187 102 03 01 00 5)); загрязнение участка грунта (почвы) земельного участка, расположенного в промзоне Красноармейского <адрес> между <адрес> и <адрес>, в 125 м на северо-запад от здания № по <адрес> ив 120 м на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 50,0 м2, от нефтесодержащих веществ, образовавшихся в результате пролива принимаемого и отпускаемого дизельного топлива. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение принято в окончательной форме 08 августа 2012 года. Председательствующий
(код по ФККО 171 105 03 13 00 5); отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код по ФККО 187 102 03 01 00 5), очистке загрязненного участка грунта (почвы) земельного участка, расположенного в промзоне Красноармейского <адрес> между <адрес> и <адрес>, в 125 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м
на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 50,0 м2, от нефтесодержащих веществ в результате пролива принимаемого и отпускаемого дизельного топлива.
(код по ФККО 171 105 03 13 00 5); отходы упаковочного гофрокартона незагрязненные (код по ФККО 187 102 03 01 00 5), очистке загрязненного участка грунта (почвы) земельного участка, расположенного в промзоне Красноармейского района г.Волгограда между <адрес> и <адрес>, в 125 м на северо-запад от здания № по <адрес> и в 120 м
на юго-запад от жилого <адрес>, площадью 50,0 м2, от нефтесодержащих веществ в результате пролива принимаемого и отпускаемого дизельного топлива- прекращено.