ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Волгоград 2 июля 2010 года
Судья Красноармейского районного суда <адрес> Фомиченко В.Г.,
с участием представителя по доверенности Федеральной Службы по Экологическому, и Атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) Нижневолжского Управления Ростехнадзора ВоробьёваА.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отношении ООО Научно - производственное предприятие «НОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ», расположенного по адресу <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
ООО «НПП «Новые технологии» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> и осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации. Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО «НПП «Новые технологии» является научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук (код ОКВЭД 73.2); к дополнительному виду деятельности данного лица отнесено: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук (код ОКВЭД 73.10).
ООО «НПП «Новые технологии» эксплуатирует зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов опасный производственный объект - установку фракционирования вторичного углеводородного сырья, рег.№ А39-02672-002, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство рег.№ А39-02672 от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес>
В ходе проведения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О проведении внеплановой выездной проверки ООО «НПП «Новые технологии» выявлены нарушения ООО «НПП «Новые технологии» обязательных норм и правил промышленной безопасности при эксплуатации указанного опасного производственного объекта (Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-рп/А), а именно:
Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, не имеют сертификатов на соответствие требованиям промышленной безопасности, что является нарушением требований части 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, что является нарушением требований части 5 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствуют разрешения на применение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, что является нарушением требований части 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта в) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствуют сведения о проведении авторского надзора в процессе реконструкции опасного производственного объекта, что является нарушением требований части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт г) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не обеспечено проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, что является нарушением требований Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Не проведено профессиональное обучение рабочих основных профессий, что является нарушением требований пункта 7 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На опасном производственном объекте отсутствуют нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ, что является нарушением требований пункта 6 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) и пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В ООО «НПП «Новые технологии» не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, что является нарушением требований пункта 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов а) и д) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проведение диагностики, испытаний, освидетельствования сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Пункт 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, не обеспечены мероприятия по предотвращению проникновения на опасный производственный объект посторонних лиц, что является нарушением требований пункта 10 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, не ведется учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте, отсутствует документ, регламентирующий учет и анализ инцидентов, что является нарушением требований пункта 4.1 Порядка проведения технического расследования аварий и инцидентов на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 21 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, не заключен договор на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, что является нарушением требований пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует и не определен резерв финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий, что является нарушением требований пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Работники опасного производственного объекта не обучены действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, что является нарушением требований пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На опасном производственном объекте не предусмотрены технические средства, обеспечивающие оповещение об обнаружении аварийной ситуации, что является нарушением требований пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не проведена экспертиза промышленной безопасности техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте, а так же зданиям и сооружениям. Отсутствуют заключения по результатам осуществления экспертизы промышленной безопасности, что является нарушением требований пунктов 2, 3 части 1 и части 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта г) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Ведение технологических процессов по производству нефтепродуктов, хранению, транспортированию нефтепродуктов осуществляется без технологического регламента (технологических карт) на производство продукции, что является нарушением требований пункта 2.5. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт 2.2. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не разработаны программы профессионального обучения для рабочих основных профессий, что является нарушением требований пункта 7 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не проводится периодическое медицинское освидетельствование персонала, что является нарушением требований пункта 5 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 4 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует инструкция (положение) по безопасному обслуживанию и проведению ремонтных работ, определяющая порядок подготовки оборудования к ремонту, оформление наряда-допуска, сдачу в ремонт и приемку из ремонта оборудования, что является нарушением требований пункта 1.11. «Положения о порядке безопасного проведения ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 11.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Информация об осуществлении производственного контроля не представлена в территориальный орган Ростехнадзора в установленные сроки, что является нарушением требований пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 7 части 1 статьи 9, часть 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта д) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует План локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС, что является нарушением требований пункта 1.7 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов а) и б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует План локализации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН), что является нарушением требований пункта 1.7. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 15 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпунктов а) и б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Места слива и налива нефтепродуктов в автоцистерны не исключают возможности проливов нефтепродуктов и поступления горючих паров и газов в атмосферу при проведении наливных операций. Слив нефтепродуктов осуществляется в приемную заглубленную емкость, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не предусмотрены меры по защите от атмосферного и статического электричества при проведении сливоналивных операций в автоцистерны, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует световая и звуковая сигнализация о загазованности воздушной среды в помещениях и снаружи, перед входными дверями производственных корпусов, что является нарушением требований пункта 6.1.5. «Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует перечень контролируемых параметров, определяющих взрывоопасность процесса, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункт а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует исполнительная документация на проведение работ по техническому обслуживанию (ТО) и ремонту (Р), что является нарушением требований раздела 11 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пункты налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудованы автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 часть 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствуют средства дистанционного отключения насосов при проведении операций налива в автоцистерны, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Насосы, применяемые для нагнетания легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (нефтепродукты), не оснащены блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Резервуары для хранения нефтепродуктов не оборудованы системами аварийного освобождения с запорными устройствами, что является нарушением требований пункта 3.21.4. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не разработан график планово-предупредительного ремонта (ППР) оборудования, что является нарушением требований пункта 11.2. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствуют сертификаты на контрольно-измерительные приборы и средства измерений, входящие в комплект технических устройств, предназначенных для применения на опасном производственном объекте. Не организована работа по проведению поверок, обслуживания и ремонта средств измерения, что является нарушением требований пункта 6.1.1. Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует система пожаротушения, что является нарушением требований пункта 5.4.6. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29. 05. 2003 №, статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта б) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует централизованная, из одного пункта - операторной или диспетчерской, система автоматического управления и контроля технологическими процессами, что является нарушением требований пункта 3.1.7 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не составлен график проведения учебно-тренировочных занятий по ПЛАС, что является нарушением требований пункта 2.5.3 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 16 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На опасном производственном объекте не организовано безопасное проведение газоопасных работ:
-не разработана инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ;
-отсутствует перечень газоопасных работ;
-не заведен журнал учета газоопасных работ, проводимых без оформления нарядов-допусков;
-не заведен журнал учета нарядов-допусков;
-не проводится анализ воздушной среды при проведении газоопасных работ,
что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29. 05. 2003 №, пункт 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Емкости для хранения нефтепродуктов не оборудованы средствами автоматического контроля и блокировками по предотвращению их переполнения по максимальному уровню взлива, что является нарушением требований пункта 5.2.7. Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Резервуары с легко-воспламеняющими жидкостями и с горючими жидкостями не оснащены быстродействующей запорной арматурой с дистанционным управлением из мест, доступных для обслуживания в аварийных условиях, для освобождения их в аварийных случаях от хранимых продуктов, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Резервуары с нефтепродуктами не оборудованы пробоотборниками, расположенными внизу, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствуют стационарные посты слива и налива нефтепродуктов в автотранспорт, оборудованные устройствами сбора остатков продукта (каплесборниками), автоматическими предельными ограничителями уровня налива, заземлением с наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для перекачки нефтепродуктов при его отсутствии, что является нарушением требований раздела 3, пункт 3.16 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05. 2003 №, пунктов 2.4.1, 2.4.2, 2.4.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункт ДД.ММ.ГГГГ Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Места слива и налива нефтепродуктов, не оснащены датчиками довзрывных концентраций, что является нарушением требований пункта. ДД.ММ.ГГГГ Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует Перечень блокировок и сигнализации с указанием установок срабатывания, что является нарушением требований пункта 3.1.3 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Технологическое оборудование, здания и сооружения не оборудованы молниезащитой, защитой от статического электричества и вторичных проявлений молний в соответствии с требованиями нормативных документов по проектированию и устройству молниезащиты зданий и сооружений и защите от статического электричества, что является нарушением требований пункта 3.3.1 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На резервуары, для хранения нефтепродуктов не составлены паспорта, что является нарушением требований пункта 2.6.8. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На резервуарах, оборудованных дыхательными клапанами, не установлены предохранительные клапаны равнозначной пропускной способности, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Резервуарные парки хранения нефтепродуктов не оснащен датчиками сигнализаторов довзрывных концентраций (ДВК), срабатывающими при достижении концентрации паров нефтепродукта 20 % нижнего концентрационного предела распространения пламени (НКПР), что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В организации отсутствует инструкция по эксплуатации и техническому надзору, методам ревизии и отбраковки резервуаров, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Проектной организацией не определены расчетный срок службы, категории и группы технологических трубопроводов, что является нарушением требований пункта 2.8.4. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Насосный агрегат, эксплуатируемый организацией, имеет следующие нарушения: отсутствует паспорт на насос, отсутствует информация о расчетном сроке службы, отсутствует информация о проводимых ремонтах, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не определён порядок и сроки проведения поверки (калибровки) средств измерения и контроля, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и нефтепродуктов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 8 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В производственном помещении отсутствует аварийная вентиляция, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Резервуары для нефтепродуктов имеют вмятины, следы коррозии, что является нарушением требований пункта 4.3. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оборудование и приборы, установленные на опасном производственном объекте ООО «НПО «Новые технологии» не имеют паспортов организации-изготовителя и копии разрешения органов Ростехнадзора на их применение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что является нарушением требований пункта 4.27. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На здание и сооружения опасных производственных объектов ООО «НПО «Новые технологии» отсутствует необходимая техническая документация (паспорта, с указанием остаточного срока эксплуатации, эксплуатационные журналы и т.п.), что является нарушением требований пункта 6.4. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
На входных дверях производственного помещения опасного производственного объекта ООО «НПО «Новые технологии» не нанесены надписи, обозначающие категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности и класс взрывоопасной зоны, что является нарушением требований пункта 6.6. Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует техническая и эксплуатационная документация на технологические трубопроводы, что является нарушением требований пунктов 9.1.3, 9.1.5, 9.4.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не нанесена опознавательная окраска и маркировка на трубопроводы и их элементы, что является нарушением требований пункта ДД.ММ.ГГГГ Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Не обеспечивается контроль за надежной и безопасной эксплуатацией технологических трубопроводов, методом периодических ревизий, что является нарушением требований пункта 9.3.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утверждены постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 9 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Отсутствует эксплуатационный журнал, перечень технологических трубопроводов, что является нарушением требований пункта 9.1.3, 9.1.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подпункта а) пункта 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
В судебном заседании, представитель ООО Научно производственное предприятие» «Новые Технологии», по доверенности Черняев К.П., вышеуказанные нарушения подтвердил.
В судебном заседании представитель по доверенности Федеральной Службы по Экологическому, и Атомному надзору (РОСТЕХНАДЗОР) Нижневолжского Управления Ростехнадзора Воробьёва А.В.поддержал протокол № -р п/2 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, просил привлечь ООО Научно производственное предприятие» «Новые Технологии», по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ООО Научно производственное предприятие» «Новые Технологии», опасного производственного объекта: установки фракционирования вторичного углеводородного сырья № А 39-02672-002, сроком на60 суток.
Суд, находит, что материалами дела об административном правонарушении для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, протоколом № -рп/2, от ДД.ММ.ГГГГ, об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, доказано, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях - по признакам нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных, производственных объектов.
При этом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении лицом, в отношении которого ведется производство ООО Научно производственное предприятие» «Новые Технологии», каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что со времени проведения мероприятий по надзору и проверки, допущенные нарушения были устранены, не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая, что характер допущенных нарушений влекут за собой непосредственную угрозу жизни, и здоровью людей, угрозу возникновения техногенной катастрофы, угрозу, причинения существенного состоянию и качеству окружающей среды, суд, приходит к выводу, что наиболее мягкими видами наказания, предусмотренными санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечить достижение всех предусмотренных ст. 3.1 Кодекса целей административного наказания - невозможно, и должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности: в части эксплуатации ООО Научно производственное предприятие» «Новые Технологии», - установки фракционирования вторичного углеводородного сырья № А 39-02672-002, сроком на60 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, ч.1 ст.9.1, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь ООО Научно производственное предприятие» «Новые Технологии», к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации ООО Научно производственное предприятие» «Новые Технологии», - установки фракционирования вторичного углеводородного сырья № А 39-02672-002, сроком на 60 суток, расположенной по адресу: по адресу: <адрес>
В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья В.Г. Фомиченко