Дело № 5-486 / 2011

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> 13 декабря 2011 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> Масюкова Т.Р.,

рассмотрев материалы административного дела в отношении руководителя ООО «Русское поле» Карповниковой Натальи Дмитриевны по ст. 15.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> 2011 года в <адрес> суд <адрес> от мирового судьи судебного участка № <адрес>, поступил материал административного дела в отношении руководителя ООО «Русское поле» Карповниковой Натальи Дмитриевны по ст. 15.4 КоАП РФ, для рассмотрения дела по подведомственности.

Согласно ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и ч. 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в ч.1 и ч.2 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

По смыслу закона административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.п..

Таким образом, нахожу, что административное расследование фактически не проводилось, поскольку имеющиеся в материалах дела протокол об административном правонарушении, уведомление, копия списка заказных отправлений не могут свидетельствовать о проведении административного расследования.

При этом привлечение к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.4 КоАП РФ, не влечет административное выдворение за пределы Российской Федерации или административное приостановление деятельности.

Действия Карповниковой Н.Д. квалифицированы по ст. 15.4 КоАП РФ, как нарушение установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации.

Согласно статье 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку в данном случае обязанность по предоставлению в налоговый орган информации об открытии или о закрытии счета в банке или иной кредитной организации, лежит на юридическом лице, местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, иного лица несвоевременно представившего указанные сведения в контролирующий орган.

Согласно пункту 3 статьи 80 Налогового кодекса РФ, налоговая декларация (расчет) предоставляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с названным Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

На основании пункта 4 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация (расчет) может быть предоставлена налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговый орган лично или через представителя, направлена в виде почтового отправления с описью вложения или передана по телекоммуникационным каналам связи.

Местом совершения правонарушения так же является место нахождения юридического лица в независимости от способа направления или не направления налоговой декларации (расчета).

Как следует из протокола об административном правонарушении юридический адрес ООО «Русское поле» расположен по адресу: <адрес>.

Таким образом, в соответствии со ст. 29.4 ч.1 п. 5 КоАП РФ материал необходимо передать для рассмотрения по существу мировому судье соответствующего участка, поскольку административное расследование по делу фактически не проводилось, суд считает необходимым материалы настоящего дела передать по подведомственности в виду чего рассмотрение дела не относится к компетенции судьи районного суда, и в соответствии с местом нахождения юридического лица, своевременно не представившего сведения в контролирующий орган, в данном случае ООО «Русское поле».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 23.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материал о привлечении к административной ответственности руководителя ООО «Русское поле» Карповниковой Натальи Дмитриевны по ст. 15.4 КоАП РФ - направить на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка № <адрес>.

Определение может быть обжаловано в течении 10 дней в <адрес> суд через <адрес> суд <адрес>.

Судья Т.Р.Масюкова