Дело № 5-143/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Аткина Н.В.,
с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Захарова С.Ф.,
14 октября 2010 года в городе Волгограде рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Больница № 16»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения требований при оформлении медицинской документации МУЗ «Больница № 16», расположенной по <адрес> в Красноармейском районе г.Волгограда, было установлено, что имеют место нарушения требований законодательства в сфере здравоохранения:
1) У заместителя главного врача по медицинской части МУЗ «Больница № 16» ФИО1, работающей в вышеуказанной должности со ДД.ММ.ГГГГ приказ главного врача МУЗ «Больница № 16» С.Ф. Захарова от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переводе работников на другую работу») и по настоящее время отсутствует послевузовское или дополнительное профессиональное образование по специальности "Общественное здоровье и организация здравоохранения" и сертификат по специальности "Общественное здоровье и организация здравоохранения;
2) У заместителя главного врача по поликлинике МУЗ «Больница № 16» ФИО2, работающей в вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ (приказ главного врача МУЗ «Больница № 16» С.Ф. Захарова от ДД.ММ.ГГГГ. № «О переводе») и по настоящее время отсутствует послевузовское или дополнительное профессиональное образование по специальности «Общественное здоровье и организация здравоохранения и сертификат по специальности «Общественное здоровье и организация здравоохранения»;
3) У заместителя главного врача по клинико-экспертной работе МУЗ «Больница № 16» ФИО3, работающего в вышеуказанной должности с ДД.ММ.ГГГГ (приказ главного врана МУЗ «Больница № 16» С.Ф. Захарова от ДД.ММ.ГГГГ № «О переводе сотрудника») и по настоящее время отсутствует послевузовское или дополнительное профессиональное образование по специальности "Общественное здоровье и организация здравоохранения" и сертификат по специальности "Общественное здоровье и организация здравоохранения".
Вышеперечисленное является нарушением:
- пп. «г.» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22января 2007 г. № 30 (наличие специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг));
- Приказа Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации от 07.07.2009 № 415-н «Об утверждении Квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения» (должность «Заместитель главного врача» может занимать врач, имеющий послевузовское профессиональное образование или дополнительное образование по специальности «Общественное здоровье и организация здравоохранения» и сертификат по специальности «Общественное здоровье и организация здравоохранения»);
- ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. N5487-1 («Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, имеют лица, получившие высшее или среднее медицинской и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности»).
4)Пациент ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение и обследование в
поликлинике МУЗ «Больница № 16» с диагнозом: «Застойная пневмония», при этом пациенту не проведены:
пальпация
перкуссия
термометрия общая
ренгенография легких
назначение антибактериальных средств
5)Пациент ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение и обследование в
поликлинике МУЗ «Больница № 16» с диагнозом: «Гипертоническая болезнь П степени, риск 3.», при этом пациенту не проведены:
Офтальмоскопия
Измерение массы тела
Измерение роста
Измерение частоты дыхания
Не осуществлен учет наличия, либо отсутствия поражения органов-мишеней по данным ЭХОКГ.
Выявленные нарушения являются нарушением:
- п.п. «з» п.5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности» («Обеспечение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности контроля за соответствием качества выполняемых медицинских работ (услуг) установленным требованиям (стандартам);
-Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 ноября 2004 г. N 263 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным пневмонией», внедренного Приказом Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области Волгоградского государственного медицинского университета, Волгоградского регионального отделения общероссийской общественной организации «Российская медицинская ассоциация» от 28.04.2009г. № 935, от 04.05.2009г. № 532-КМ «Об использовании в работе медицинских учреждений всех форм собственности Волгоградской области «Перечня стандартов медицинской помощи, утвержденных Министерства здравоохранения и социального развития РФ, при различных заболеваниях»;
-Приказа Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 №257 «Об утверждении стандарта медицинской помощи больным артериальной гипертонией», внедренного Приказом Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области, Волгоградского государственного медицинского университета, Волгоградского регионального отделения общероссийской общественной организации «Российская медицинская ассоциация» от 28.04.2009г. № 935, от 04.05.2009г. № 532-КМ «Об использовании в работе медицине, учреждений всех форм собственности Волгоградской области «Перечня стандартов медицинской помощи, утвержденных Министерства здравоохранения и социального развития РФ, при различных заболеваниях».
6) Пациент В.В. Кокин наблюдался врачом участковым терапевтом с ДД.ММ.ГГГГ, с диагнозом «Застойная пневмония?», то есть являлся пациентом с симптомами, указывающими на возможное заболевание туберкулезом, но пациенту не было назначено и проведено рентгенологическое исследование легких, при этом врач был информирован, что последнее флюорографическое исследование органов грудной клетки (№ от ДД.ММ.ГГГГ.) пациент проходил в ГУЗ «Волгоградский областной противотуберкулезный диспансер №5», Волгоград.
Выявленное нарушение является нарушением:
- пп. «ж» п. 5 Постановления Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности»
(Соблюдение лицензиатом санитарных правил при осуществлении им медицинской деятельности);
-Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03 «3.1 Профилактика инфекционных болезней профилактика туберкулеза», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22 апреля 2003г. № 62 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1295-03»:
«Глава II. Выявление больных туберкулезом
2.1. Выявление больных туберкулезом осуществляют врачи всех специальностей, средние медицинские работники лечебно-профилактических и оздоровительных организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, а также врачи и средние медицинские работники, занимающиеся частной медицинской деятельностью.
2.2. При обращении в медицинскую организацию пациентов с симптомами, указывающими на возможное заболевание туберкулезом, им проводят полное клиническое обследование с обязательным проведением рентгенологического и бактериологического (микроскопия мазка мокроты и другого патологического материала) исследований».
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Захаров С.Ф. факт осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), признал. Пояснил, что данные нарушения связаны с отсутствием финансовых средств на регулярную переподготовку специалистов. За некачественно оказанную медицинскую помощь больному ФИО6 виновные лица подвергнуты дисциплинарному наказанию.
Представитель Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, будучи извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился по неизвестной причине.
Выслушав Захарова С.Ф., проверив материалы дела, судья приходит к следующему.
Так, материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией Лицензии на осуществление медицинской деятельности МУЗ «Больница № 16», копиями приказов «О переводе» и документов об образовании Захарова С.Ф., ФИО3, ФИО7, ФИО2, копией приказа председателя Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ доказано совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - по признакам нарушения требований специального разрешения (лицензии).
При назначении административного наказания судья исходит из характера совершенного Учреждением правонарушения, личности правонарушителя, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.1, 3.12, 20.4, 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Привлечь Муниципальное образовательное учреждение «Больница № 16»к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить в пользу <данные изъяты>
ОКАТО 18401000000,
Разъяснить МУЗ «Больница № 16, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
В соответствии со ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья Н.В. Аткина