Дело № 12-277/2010
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград 19 августа 2010 года
Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Зюзина С.Т.,
Защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гулина А.В., Лукьяненко В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя ОАО «Волгоградмебель» Горевого Станислава Петровича на постановление и.о.начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о.начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ директор ОАО «Волгоградмебель» Горевой С.П. привлечён к административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначен административный штраф в сумме 5000 рублей, за то, что Горевой С.П., являясь руководителем ОАО «Волгоградмебель», несвоевременно предоставил сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Не согласившись с данным постановлением, Горевой С.П. обратился в суд с жалобой, сославшись на его необоснованность, указав, что оно вынесено с существенными нарушениями норм процессуального и материального права. Рассмотрение административного материала состоялось в отсутствие Горевого С.П., в связи с чем он был лишён возможности защищать свои права, давать объяснения, представлять доказательства. Необходимая форма отчетности о предоставлении сведений о стоимости чистых активов акционерного общества на конец отчетного периода не была разработана, в связи с чем вина Горевого С.П. в совершении указанного административного правонарушения отсутствует.
МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области представила заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в своем отзыве просили постановление оставить без изменения.
В судебное заседание Горевой С.П. не явился.
В силу п.п. 2,4 ч.1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан установить факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Принимая во внимание, что Горевой С.П. извещён о времени и месте судебного заседания, суд считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав защитников Лукьяненко В.М., Гулина А.В., проверив материалы дела, суд считает постановление, подлежащим отмене.
Часть 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Как установлено в судебном заседании, Горевой С.П. как руководитель ОАО «Волгоградмебель» привлечен к административной ответственности за несвоевременное предоставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а именно: в течение 30 дней по окончании ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по ст. ДД.ММ.ГГГГ включительно, не сообщил сведения о стоимости чистых активов акционерного общества.
Данное обстоятельство объективно подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение директором ОАО «Волгоградмебель» п.5 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от ДД.ММ.ГГГГ и п.2 ст. 15 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ имело место, что формально образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании установлено, что форма № Р14002 «Заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества» является приложением к письму ФНС от ДД.ММ.ГГГГ №, и была предложена к применению в 3-й декаде мая 2010 года, т.е. спустя почти два месяца после установленного срока представления указанных сведений.
Суд считает, что при наличии признаков, которые формально образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.25 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данное правонарушение следует признать малозначительным, поскольку негативных последствий в результате допущенного нарушения в ходе судебного разбирательства не выявлено.
Кроме того, МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области не довела до сведения заинтересованных лиц рекомендованную форму заявления, однако данная обязанность была закреплена в Письме ФНС от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценив представленные доказательства, приняв во внимание отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд считает совершенное правонарушение малозначительным.
Доводы жалобы о том, что административный материал был рассмотрен в отсутствие Горевого С.П., в связи с чем он был лишён возможности защищать свои права, представлять доказательства своей невиновности, суд не может принять во внимание, поскольку он был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, заявлений о рассмотрении в его отсутствие или об отложении разбирательства не направлял. Прибытие защитников Горевого С.П. к указанному времени в МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области не освобождало его от обязанности лично явиться в инспекцию для участия в рассмотрении административного материала.
Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление и.о.начальника МИ ФНС России № 11 по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении руководителя ОАО «Волгоградмебель» Горевого Станислава Петровича административной ответственности по ст. 14.25 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей – отменить, производство по делу прекратить в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объявить Горевому Станиславу Петровичу устное замечание.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда.
Судья (подпись) С.Т. Зюзина
Копия верна:
Судья