--
Дело № 12-237
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
город Волгоград 28 июня 2010 года
Судья Красноармейского районного суда <адрес> Фомиченко В.Г.,
рассмотрев жалобу Цымбалова Сергея Александровича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Цымбалов С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно в связи с тем, что он, являясь адвокатом, и осуществляя адвокатскую деятельность индивидуально, учредив адвокатский кабинет, нарушил 30-ти дневный срок, установленный п.9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждении правил регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании и формы свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании» для подачи заявления о регистрации в территориальном фонде обязательного медицинского страхования
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Цымбалов С.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения, не признал, пояснил, что должностным лицом не является, в связи с чем, не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 15.32 КоАП РФ.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Цымбалова С.А., проверив материалы дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 15.32 КоАП РФ, нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Мировым судьей достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Цымбалову С.А. выдано удостоверение адвоката №, и с ДД.ММ.ГГГГ Цымбалов С.А. осуществляет адвокатскую деятельность индивидуально, учредив адвокатский кабинет.
В соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил регистрации страхователей в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании и формы свидетельства о регистрации страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании», регистрация адвоката в качестве страхователя осуществляется на основании заявления по форме, предусмотренной в приложении N 2 к настоящим Правилам, подаваемого в срок не позднее 30 дней с даты выдачи удостоверения адвоката с приложением копий следующих документов: удостоверение адвоката; документы, удостоверяющие личность страхователя и подтверждающие его регистрацию по месту жительства.
Таким образом, начала течения срока подачи адвокатом заявления о регистрации в качестве страхователя связывается с датой получения им удостоверения адвоката.
Однако адвокат Цымбалов С.А. подал заявление о регистрации в качестве страхователя в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования с приложением всех необходимых документов в «ТФОМС <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, нарушив тем самым 30-ти дневный срок регистрации в качестве страхователя в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования, который истек ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства объективно подтверждаются совокупностью исследованных мировым судьей доказательств:
протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.З);
справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Адвокатской палатой <адрес>, согласно которой Цымбалов А.С. с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет адвокатскую деятельность, учредив адвокатский кабинет (л.д. 7);
копией заявления Цымбалова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации в качестве страхователя в территориальном фонде обязательного медицинского страхования при обязательном медицинском страховании (л.д. 8);
копией удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя Цымбалова С.А. (л.д. 9).
Данные доказательства мировой судья правомерно счел достоверными, и соответствующими обстоятельствам, установленным в судебном заседании.
Таким образом, мировой судья правильно пришел к выводу, что вина Цымбалова С.А. в совершении административного правонарушения полностью доказана, и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов.
При назначении административного наказания Цымбалову С.А., мировой судья правильно учел характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить Цымбалову С.А. административное наказание в виде административного штрафа.
Доводы Цымбалова С.А. о том, что он не является должностным лицом, а потому не подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 15.32 КоАП РФ, мировой судья правомерно нашел необоснованными по следующим основаниям.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании этой же статьи указано, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17-15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29-15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
В соответствии со ст. 4 ч.2 ФЗ № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» от ДД.ММ.ГГГГ, адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учёта хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
При таких обстоятельствах, учитывая, что адвокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в адвокатском кабинете, приравниваются в отношении порядка ведения учета хозяйственных операций к гражданам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно и несут административную ответственность как должностные лица.
С учетом всего изложенного - оснований для отмены постановления мирового судьи в отношении Цымбалова С.А. не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> - мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Цымбалова Сергея Александровича к административной ответственности по ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение в соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях вступает в силу в день его вынесения.
Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы могут быть обжалованы в порядке надзора
Судья В.Г. Фомиченко