Дело №12-367/11     Мировой судья Гордеева Ж.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Красноармейского районного суда г. Волгограда Аткина Н.В.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО3,

представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4

01 декабря 2011 года в городе Волгограде рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в руководителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым решением Межрайонная ИНФС России № по <адрес> обратилась с жалобой об отмене постановления мирового судьи и направлении дела на новое рассмотрение в связи с наличием в действиях ФИО1 состава правонарушения.

Представитель Межрайонной ИНФС России № по <адрес> ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, заявления об отложении дела не представил.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО4 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, просил постановление мирового судьи оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя Межрайонной ИНФС России № по <адрес> ФИО3, представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, по доверенности ФИО4, поверив материалы административного производства, содержание жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и(или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 Федерального закона РФ "О бухгалтерском учете" от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций.

Руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы: учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером; ввести в штат должность бухгалтера; передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту; вести бухгалтерский учет лично.

Согласно статье 18 названного Закона руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 93 НК РФ предусмотрено, что отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 108 НК РФ привлечение организации к ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает ее должностных лиц при наличии соответствующих оснований от административной, уголовной или иной ответственности, предусмотренной законами Российской Федерации.

Судом установлено, что прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья исходил из того, что обязанность по своевременному и полному представлению бухгалтерской отчетности возложена на главного бухгалтера. При этом мировой судья пришел к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 состава правонарушения.

Данный вывод мирового судьи сделан без учета положений п. 4 ст. 93, п. 4 ст. 108 НК РФ. Требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов было адресовано юридическому лицу - открытому акционерному обществу «<данные изъяты>», а в соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №208-ФЗ «Об акционерных обществах» руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества или единоличным исполнительным органом общества и коллегиальным исполнительным органом общества. В данном случае руководителем постоянно действующего исполнительного органа ОАО «<данные изъяты>» является генеральный директор Управляющей компании ООО «<данные изъяты>» ФИО1, поэтому он как руководитель не может быть освобожден от ответственности лишь на том основании, что в штате ОАО «<данные изъяты>» имеется главный бухгалтер.

Содержащаяся в постановлении мирового судьи ссылка на п. 2 ст. 7 Федерального закона "О бухгалтерском учете", а также Приказ Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы расчета авансовых платежей по единому расчету», согласно которым главный бухгалтер подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, не подтверждает выводы судьи об отсутствии состава правонарушения, поскольку требования о представлении документов были направлены обществу в целях осуществления мероприятий налогового контроля, не связанного с ведением бухгалтерского учета и протокол был составлен в отношении руководителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 по факту неисполнения обществом требования налогового органа о представлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок и по факту отказа от представления в налоговый орган оформленных в установленном порядке документов и иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ (нарушение законодательства РФ о налогах и сборах) в настоящее время в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, полно и всесторонне исследовать все обстоятельства дела, принять решение в соответствии с требованиями закона.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 п. 4 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Межрайонной ИФНС России № по <адрес> об отмене постановления по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя ОАО «<данные изъяты>» ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, - отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №<адрес>.

Настоящее решение в соответствии со ст. ст. 30.1 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступает в силу в день его вынесения и дальнейшему обжалованию не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья:                                                                         ФИО5