№ 12-151/2012 РЕШЕНИЕ г.Волгоград 07 июня 2012 г. Судья Красноармейского райсуда г.Волгограда А.В.Гриценко, рассмотрев дело по жалобе Сивенковой Оксаны Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП Сивенкова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут на остановке общественного транспорта «<данные изъяты> расположенной по адресу <адрес> в Красноармейском районе г.Волгограда, она осуществляла организацию и проведение азартных игр с использованием платежного терминала вне игорной зоны, за что ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией предмета административного правонарушения - платежного терминала № (л.д.34-35). Не согласившись с данным постановлением, Сивенкова О.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Красноармейский райсуд г.Волгограда с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, указывая, чтомировой судья рассмотрел дело вее отсутствие, нарушив ее права. Данное постановление не было доставлено в ее адрес, а узнала она о нем только ДД.ММ.ГГГГ от сотрудников прокуратуры Красноармейского района, что подтверждается полученным факсом. Неявка в судебное заседание была вызвана тем, что она не была извещена о месте и времени проведения судебного заседания. Судебную повестку, направленную по почте,она не получала.Считает наложенное на нее взыскание необоснованным, так как: в соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации (далее- Закон «Об азартных играх») действие Закона «Об азартных играх» не распространяется на деятельность по организации и проведению лотереи, а также на деятельность бирж.Таким образом, запрет на осуществление деятельности вне игровых зон, указанный в законе «Об азартных играх», не распространяется на лотереи.Деятельность по проведению лотереи регулируется Федеральным законом oтДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О лотереях» (далее-закон о лотереях). Согласно п.1 ст.2 Закона «о лотереях» -лотерея-это игра, которая проводиться в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условием лотереи. Договор между организатором лотереи и участником заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа (л.д.41-42). Сивенкова О.А., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении дела не представила, в связи с чем суд в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Проверив материалы дела об административном правонарушении суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 50 минут на остановке общественного транспорта «<данные изъяты>», расположенной по адресу <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, Сивенкова О.А. осуществляла организацию и проведение азартных игр с использованием платежного терминала вне игорной зоны. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются: имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-7), актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9), фотоиллюстрациями (л.д.10-13), свидетельствующими о том, что платежный терминал, расположенный по адресу <адрес> в Красноармейском районе г. Волгограда, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Сивенковой О.А., помимо основной функции по приему платежей, зачисления денежных средств, имеет функцию «лотерея», используя которую любой желающий может принять участие в моментальных лотереях с возможностью получением выигрыша. Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244 - ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» предусмотрено, что государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон, выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, -игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах; 5) осуществления государственного, надзора в области организации и проведения азартных игр, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр лицами, осуществляющими указанную деятельность. В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона азартная игра -основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или. несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры или другому участнику азартной игры и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; участник азартной игры - физическое лицо, принимающее участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором азартной игры или другим участником азартной игры; выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и проведению азартных игр. Согласно п. 5 ст. 4, п. 3 ст. 5 и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. В соответствии со ст.3, 9 указанного Федерального закона государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем установления порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон; выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон. На территории Российской Федерации создаются 4 игорные зоны в следующих субъектах: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край. Как установлено судом, деятельность по организации азартных игр осуществлялась ИП Сивенковой О.А. самостоятельно, на свой риск. Согласно выписки из ФБДЕГРЮЛ, Сивенкова О.А. зарегистрирована в МИФНС России № по Волгоградской области в качестве индивидуального предпринимателя. Специальное разрешение (лицензия) на организацию азартных игр у Сивенковой О.А. отсутствует. При таких обстоятельствах мировой судья обосновано признал ИП Сивенкову О.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ, и правильно назначил ей наказание, предусмотренное санкцией этой статьи, в пределах этой санкции. Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Суд апелляционной инстанции не усматривает нарушения мировым судьей положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ при рассмотрении административного дела в отношении Сивенковой О.А., поскольку последняя была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела (л.д.33). Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения… В силу изложенного, суд полагает необходимым в удовлетворении жалобы Сивенковой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ - отказать. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № 97 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ИП Сивенковой Оксаны Анатольевны к административной ответственности по ч.1 ст.14.1.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Сивенковой Оксаны Анатольевны - без удовлетворения. Настоящее решение в соответствии со ст.ст.30.1 и 30.9 КоАП РФ вступает в силу в день его вынесения и дальнейшему обжалованию в кассационном порядке не подлежит, но может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.16 КоАП РФ. Судья: подпись А.В.Гриценко Копия верна. Судья: А.В.Гриценко