Дело №2-231/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 июня 2010 года п. Крапивинский Кемеровской области
Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Кудрякова Л.И., при секретаре Чернавиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Черданцевой Елены Кирилловны к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж,
У С Т А Н О В И Л :
В Крапивинский районный суд обратилась Черданцева Е.К. к УПФ РФ в Крапивинском районе с исковым заявлением о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. После обращения в Пенсионный фонд в Крапивинском районе ей было отказано во включении в специальный трудовой стаж периода работы с 09.02.1984г. по 31.08.1993г. ( 9 лет 6 месяцев 23 дня) в должности старшей пионерской вожатой. Отказ был мотивирован тем, что указанная должность не предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочное назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Считает отказ во включении указанного периода в специальный трудовой стаж незаконным и просит включить указанный период в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.
В судебном заседании истец в полном объеме поддержала заявленные исковые требования и пояснила, что указанный период составил 9 лет 6 месяцев 23 дня и именно такой срок ей не хватает для начисления пенсии. Принятый во внимание специальный стаж составил 15 лет 05 месяцев 13 дней. Полагает, что ответчик не верно мотивировал свой отказ о включении спорного периода в специальных стаж, так как согласно п.2 Постановления правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии ст.ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пениях в РФ» Пенсионный фонд вправе устанавливать тождество профессий, должностей, организаций, предусмотренных выше названными статьями ФЗ, а также списками работ, профессий, специальностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г., тем же должностям, профессиям и организациям, имевшим ранее иные наименования. Комиссия не учла того обстоятельства, что должностные инструкции старшей пионерской вожатой и организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми идентичны. Кроме того до принятия закона «О государственных пенсиях» от 20.11.1990г. работа в указанной должности давала право на выслугу лет, поскольку действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 согласно п.2 которого в стаж работы засчитывается работа в училищах, пионерских лагерях, детских домах в качестве пионервожатых. Кроме того, наименование должности «старшая пионервожатая» предусмотрено административного, учебно-воспитательного, обслуживающего персонала начальных, семилетних и средних школ Министерства просвещения РСФСР. Время ее работы как раз и приходится на период, когда действовало указанное постановление Совета Министров №1397 от 17.12.1959г. Полагает, что изменение условий установления пенсии в данном случае является ограничением ее конституционных прав на социальное обеспечение. Кроме того в период с 09.11. 1988г. по 31 августа 1993г. она осуществляла преподавательскую деятельность, а именно была переведена и работала учителем математики в указанной школе, которая хотя и не отражена в трудовой книжке, но подтверждается ведомостями, тарификационными списками и справками работодателя. Ответчик не посчитал возможным засчитать спорный период в качестве педагогического стажа, сославшись на то, что перевод на должность учителя математики не отражен в трудовой книжке, а приказ о переводе в книге приказов не внушил доверия. Кроме того ответчик не учел, что в период работы старшей пионерской вожатой она иногда замещала отсутствующих учителей и преподавала, за что получала оплату, согласно ведомостей. Она так же полагает доводы ответчика в данной части не законными и не обоснованными, поскольку согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 устанавливается, что периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000г. в должностях в учреждения, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы часов рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки). Таким образом отказ комиссии по пенсионным вопросам считает незаконным и необоснованным, просит засчитать спорный период в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд.
Представитель ответчика Бадер М.С. в судебном заседании пояснила, что действительно Черданцева Е.К. обратилась в пенсионный фонд 11 марта 2010г. с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи со специальным трудовым стажем. При анализе представленных документов комиссией было установлено, что Черданцева Е.К. в качестве документа, подтверждающего стаж работы, представила трудовую книжку, справку о стаже от МУО Администрации МО «Крапивинский район». Период работы Черданцевой Е.К., указанный в исковом заявлении не включен комиссией в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по ст.27.1.19. Федерального закона от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» по причине того, что должность старшей пионерской вожатой, предусмотренная списками в соответствии с ранее действующим Положением № 1397 от 17.12.1959г., в настоящее время не включена в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, так как данное наименование должности не предусмотрено ни Постановлением №781, ни Постановлением №1067, ни Постановлением №463, ни Постановлением № 1397. На основании изложенного просят в иске Черданцевой Е.К. отказать в полном объеме.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Котенкова В.И. показала, что с 09.02.1984г. Черданцева Е.К. стала работать старшей пионерской вожатой в Крапивинской восьмилетней школе, так как в декретный отпуск ушла предыдущая пионерская вожатой, а когда он вышла из декретного отпуска, то ее сразу же назначили учителем и Черданцева Е.К. продолжила работать вожатой. Она выполняла обязанности, которые в настоящее время выполняет организатор досуга в школе, кроме того она преподавала и вела уроки по замещению отсутствующих учителей начальных классов за что и получала доплату к ставке пионерской вожатой. В школе было две ставки математиков и когда ноябре 1988г. уехал молодой специалист математик, то Черданцеву Е.К. перевели на должность учителя математики и на должность старшей пионерской вожатой приняли Астахову И.В. Почему в трудовой книжке не сделали запись о переводе она не может объяснить кроме как неграмотностью специалистов. Она вместе с Черданцевой Е.К. трудилась в указанной школе до31.08.1993г., когда построили новое здание школы и их не расформировали. Черданцева Е.К. ушла работать учителем математики в среднюю школу, а она осталась в коррекционной школе.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Шерина Е.Н. показала, что Черданцева Е.К. с февраля 1984г. стала работать в Крапивинской восьмилетней школе в качестве старшей пионерской вожатой. В школе была одна ставка вожатой. Она работала на полную ставку. Кроме того она преподавала и замещала учителей начальных классов. Она сама на тот период времени работала в данной школе учителем начальных классов. В настоящее время функции по воспитательной работе вожатых исполняют организаторы досуга, деятельность которых так же является педагогической и включается в специальный стаж. Когда в школе уехала один из учителей математики, то на должность учителя математики в 1988г. перевели Черданцеву Е.К. По небрежности запись о переводе в трудовой книжке не сделали. Вместо нее на должность старшей пионерской вожатой приняли Астахову И.В. Черданцева Е.К. работала учителем математики на полную ставку и получала в полном объеме заработную плату. После того как в 1993г. построили новое здание школы учителей расформировали по разным школам и Черданцеву Е.К. перевели как учителя математики в Крапивинскую среднюю школу.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Астахова И.В. в судебном заседании пояснила, что она знакома с Черданцевой с детства. После школы они вместе работал в больнице, а в феврале 1984г. Черданцеву Е.К. пригласили в Крапивинскую восьмилетнюю школу на должность старшей пионерской вожатой. Они вместе поступили учится в Кемеровский государственный университет и когда в 1988г. в школе освободилась должность учителя математики, то Черданцеву перевели на данную должность, а ее пригласили на должность старшей пионерской вожатой. Она вышла на работу с переводом из Дома пионеров 02.02.1987г., так как Черданцева была в декретном отпуске по уходу за ребенком, а когда вышла из декретного то сразу стала работать учителем математики.
Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей и изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям. Согласно ст.27. 1 п.19 Федерального закона № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. В соответствии с требованиями ст.27 и ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 11.03.10г. истица обратилась в УПФРФ по Крапивинскому району с заявлением для реализации своих пенсионных прав по назначению ей досрочной трудовой пенсии по старости. 23.03.2010г. состоялось заседание комиссии по рассмотрению вопроса о назначении вышеуказанной пенсии. При анализе трудовой книжки заявителя, Комиссией Управления ПФР в Крапивинском районе период работы заявителя с 09.02.1984г. по 31.08.1993г. в должности старшей пионерской вожатой в Крапивинской восьмилетней школе не засчитан в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии. В судебном заседании представитель УПФ РФ пояснила, что причиной того, что комиссия не засчитала указанный период в качестве специального стажа является то, что должность старшей пионерской вожатой не предусмотрена списками. В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2001г. №2-П при определении права на трудовую пенсию, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, может производится по нормам действовавшего на 31.12.2001г. правового регулирования. Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, статей 18,19 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Согласно ч.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 01.11.1999г. засчитываются в соответствии со списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» утвержденным Постановлением Совмина РСФСР 06.09.1991г. №463. Согласно п.3 названного Постановления, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсии за выслугу лет, действовавшие до введения в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В соответствии с п.9.2 Письма Министерства образования и науки РФ от 26.10.04г. № АФ-947/96 в стаж педагогической работы засчитывается педагогическая и методическая деятельность в общеобразовательных и других учреждениях согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, время работы которых засчитывается в педагогический стаж работников образования, который предусматривает должность старшей вожатой ( пионервожатой). Таким образом действующее до 01.10.1993г. законодательство предусматривало зачет в специальный стаж работы учителя и других работников просвещения, дающий право на пенсию за выслугу лет, работу в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве старших пионервожатых. На основании изложенного спорный период времени подлежит зачеты в выслугу лет для назначения досрочной пенсии.
Кроме того в судебном заседании установлено, что спорный период работы состоит из двух самостоятельных периодов, а именно период с 09.02.1984г. по 09.11.1988г. истица работала в Крапивинской восьмилетней школе старшей пионерской вожатой, а период с 09.11.1988г. по 31.08.1993г. она работала там же учителем математики. В судебном заседании установлено, что в трудовую книжку запись о переводе истицы на должность учителя математики не была сделана, но данный факт подтверждается представленной истицей копией из книги приказов по Районному отделу образования, заверенной печатью МУО Администрации МО «Крапивинский район» (л.д.24), где имеется запись о Приказе №364 от 9.11.1988г. «Перевести Черданцеву Е.К. ст. п/вожатую Крапивинской шк. Учителем математики этой же школы с 09.11.1988г.». О переводе также свидетельствуют и карточки-справки о начисленной оплате труда старшей пионерской вожатой Черданцевой Е.К. в 1984-1988 годах (л.д.19,21,22). Уход ее в декретный отпуск и получение пособия в 1988г. (л.д.22), а после 1988г. начисления ей производятся как учителю математики (л.д.22,18,20). В указанных документах так же отражена доплата за замещение старшей пионерской вожатой Черданцевой Е.К. преподавателей. Факт работы учителем математики в указанный период так же подтверждается и свидетелями, допрошенными в судебном заседании. Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа установлен ст.13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а так же п.6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. №555 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа» согласно которым при подсчета страхового стажа на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а в случае утраты таких документов на основании свидетельских показаний.
Поскольку специальный стаж педагогической работы засчитанный ответчиком составил 15 лет 5 месяцев 13 дней, а оспариваемый период составляет- 9 дет 06 месяцев 23 дня, в сумме специальный стаж составит- 25 лет. Поскольку истица была принята на должность старшей пионервожатой с 09.02.1984г. и непрерывно трудится педагогом до настоящего времени, пенсию ей надлежит назначить с 11.03.2010г., то есть со дня ее обращения в Пенсионный фонд.
На основании ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области №61 от 23.03.2010г. в отношении Черданцевой Елены Кирилловны необоснованным и обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»( в редакции от 30.12.2008г.) периоды работы Черданцевой Е.К., 01.06.1966 года рождения:
- в Крапивинской восьмилетней школе Крапивинского района Кемеровской области в должности старшей пионервожатой с 09.02.1984г. по 09.11.1988г.- 4 года 09 месяцев ;
- в Крапивинской восьмилетней школе Крапивинского района Кемеровской области в должности учителя математики с 09.11.1988г. по 31.081993г. ( 4 года 7 месяцев 23 дня).
Обязать Управления Пенсионного фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в Крапивинском районе Кемеровской области назначить Черданцевой Елене Кирилловне трудовую пенсию согласно ст. 27 ч.1 п.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. ( в редакции от 30.12.2008г.) со дня обращения в Пенсионный фонд- с 11.03.2010г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течении десяти дней с момента вынесения.
Судья Кудрякова Л.И.