Дело №2-343/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
П.г.т. Крапивинский 23 ноября 2010 год
Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Быковой И.В. при секретаре Крухтановой Н.Ю., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Лебедевой Любови Александровны к УПФР в Крапивинском районе о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей,
УСТАНОВИЛ:
Лебедева Л.А. обратилась в суд к УПФР в Крапивинском районе с исковым заявлением о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с длительной педагогической деятельностью и о включении в стаж, дающий такое право, периодов осуществления соответствующей деятельности в учреждениях для детей. Требования обоснованы тем, что она обратилась в УПФР в Крапивинском районе 23.12.2009 года. Указывает, что не тот момент ей не хватало до требуемого законом специального трудового стажа четырех месяцев. При подсчете специального трудового стажа ответчик не включил периоды с 02.12.1992 года по 01.09.1993 года (9 месяцев), когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком. Кроме того, периоды работы с 25.09.1999 года по 16.10.1999 года-22 дня; с 01.11.1999 г.- по 11.11.1999 г.-11дней;с03.01.2000г. по15.01.2000 г.-13 дней; с23.03.2000 г по 02.04.2000 г.(10 дней); с05.06.2000 г. по 30.06.2000 г.( 26 дней0; с 04.11.2000 г. по 13.11.2000 г ( 10 дней); с 03.01.2001 г. по 15.01.2001 г.9 (13 дней); с 04.03.2001г. по 02.04.2001 г.(29 дней); с 03.11.2001 г. по12.11.2001 г.( 10 дней); с 28.03.2002 г по 30.03.2002 г.(3 дня); с.07.06.2002 г по 24.06.2002 г.918 дней); с 01.11.2002 г по 06.11.2002 г.( 6 дней)- время обучения в КУЗГПА- также не были приняты к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. При повторном обращении в УПФР в Крапивинском районе 2 0.07.2010 года не был принят к зачету период работы с 20.05.1985 г. по 19.06.1988 г. ( 3 года 1 месяц) в должности воспитателя» детского комбината». Истица указывает, что ей было отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку ее стаж определен как 21 год 11 месяцев. Лебедева просит признать отказ УПФР в Крапивинском районе необоснованным ; включить в специальный стаж работы отпуск по уходу за ребенком с 02.12.1992 г. по 01.09.1993 г.; следующие периоды обучения в Куз ГПА ( заочной сессии) с 25.09.1999 года по 16.10.1999 года-22 дня; с 01.11.1999 г.- по 11.11.1999 г.-11дней;с03.01.2000г. по15.01.2000 г.-13 дней; с 23.03.2000 г по 02.04.2000 г.(10 дней); с05.06.2000 г. по 30.06.2000 г.( 26 дней); с 04.11.2000 г. по 13.11.2000 г ( 10 дней); с 03.01.2001 г. по 15.01.2001 г. (13 дней); с 04.03.2001г. по 02.04.2001 г.(29 дней); с 03.11.2001 г. по12.11.2001 г.( 10 дней); с 28.03.2002 г по 30.03.2002 г.(3 дня); с.07.06.2002 г по 24.06.2002 г.918 дней); с 01.11.2002 г по 06.11.2002 г.( 6 дней); с 20.05.1985 г. по 19.06.1988 г.- в должности «воспитателя детского комбината».; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, т.е. с 01.05.2009 года.
В судебном заседании истец поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Зубова Н.И, действующая по доверенности от 24.08.2010 года сроком на один год, исковые требования не признала в полном объеме. Представитель ответчика пояснила, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей: в данных Списках отсутствуют наименования учреждений "детский комбинат".
Заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств (ст. 19 Конституции Российской Федерации).
Согласно п. 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в соответствии со Списками соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организация), а в необходимых случаях - с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), утвержденных Правительством РФ.
Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781. Данным Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ст.173 ТК РФ работникам, поступившим в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст.19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами
Согласно протокола заседания комиссии УПФР в Крапивинском районе от … года №…. право Лебедевой Любови Александровны не усматривается на установление досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием достаточности стажа работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением от 29.10.2002 года №781, Постановлением от 23.03.2000 г №1067, Постановлением от 06.09.1991 г. №463 (л.д6,7). Согласно данного протокола стаж Лебедевой Л.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 21 год 11 месяцев 11 дней. Согласно данного протокола не включен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период с 20.05.1985 года по 19.06.1988 год ( 3года 1месяц) в качестве воспитателя в д/комбинате совхоза « Я», период ухода за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет с 02.12.1992 года по 01.09.1993 года ( 9 месяцев), периоды обучения в Куз ГПА (по заочной форме обучения) с 25.09.1999 года по 16.10.1999 года-22 дня; с 01.11.1999 г.- по 11.11.1999 г.-11дней;с03.01.2000г. по15.01.2000 г.-13 дней; с 23.03.2000 г по 02.04.2000 г.(10 дней); с 05.06.2000 г. по 30.06.2000 г.( 26 дней); с 04.11.2000 г. по 13.11.2000 г ( 10 дней); с 03.01.2001 г. по 15.01.2001 г. (13 дней); с 04.03.2001г. по 02.04.2001 г.(29 дней); с 03.11.2001 г. по12.11.2001 г.( 10 дней); с 28.03.2002 г по 30.03.2002 г.(3 дня); с.07.06.2002 г по 24.06.2002 г.918 дней); с 01.11.2002 г по 06.11.2002 г.( 6 дней).
Согласно архивной справки от. . года № …, выданной архивным отделом администрации Кемеровского муниципального района Кемеровской области, Лебедева Л.А., лаборант кормопроизводства совхоза « Я », приказом №…. от …. года переведена воспитателем в д/комбинат совхоза « Я» с 20.05.1985 года(л.д15).
Согласно трудовой книжки Лебедева Л.А. 20.05.1985 года переведена воспитателем, уволена 19.06.1988 года (л.д17).
Согласно данных о страховом стаже л.д.14) не включен в период, дающий право на досрочную трудовую пенсию с 02.12.1992 года по 01.09.1993 года, период ухода за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет.
Согласно диплома о высшем образовании Кузбасской государственной педагогической академии (г. Новокузнецк) ВСБ …. от …. года Лебедевой Любови Александровне присуждена квалификация учитель технологии и предпринимательства по специальности « Технология и предпринимательство).
Согласно приказа №.. от … года по Муниципальной общеобразовательной Каменской основной школе Лебедевой Любови Александровне( студентке Кузбасской государственной педагогической академии, предоставлен оплачиваемый учебный отпуск с 28.03.2002 года по 30.03.2002 года (л.д27).
Согласно сведений межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №… по Кемеровской области ОАО « Я» находится в стадии ликвидации л.д.40-42).
Согласно справки Муниципального общеобразовательного учреждения « Я средняя общеобразовательная школа» от …. года №…. детский комбинат с. Я. вошел в состав Я. средней школы в 1994 году; выполняет по настоящее время функции детского сада и является структурным подразделением МОУ « Я. средней школы».
Согласно должностной инструкции воспитателя детского сада структурного подразделения МОУ « Я. средней школы» воспитатель планирует воспитательную работу в группе, осуществляет изучение личности каждого воспитанника в группе, его склонности, интересы, вносит предложения по улучшению и оздоровлению условий проведения воспитательно- образовательного процесса, осуществляет индивидуальный подход к воспитанникам, способствует развитию у воспитанников навыков общения и т.д.
Согласно справки, выданной конкурсным управляющим ОАО « Я» М. от … года № … Лебедева Л.А. работала полный рабочий день с 20.05.1985 года воспитателем детского комбината совхоза « Я», выполняла обязанности воспитателя ( воспитание и обучение детей младшей, средней и старшей группы) по 19.06.1988 года, что дает право на включение данного периода в льготный педагогический стаж на досрочное назначение трудовой пенсии.
Свидетель Л., опрошенная в порядке судебного поручения. пояснила, что работала совместно с истицей в период с 20.05.1985 года по 19.06.1988 года в детском комбинате в поселке Я. Кемеровского района. Работали в одном детском комбинате, но в разных группах. Лебедева занималась воспитанием детей, проводила с ними занятия, прогулки. л.д.46-50)
Свидетель Ш., опрошенная в порядке судебного поручения, пояснила, что работала совместно с истицей в детском комбинате « Я»: Лебедева Л.А. являлась воспитателем младшей группы, свидетель - подготовительной группы. Ледебева Л.А. занималась с детьми, следила за режимом и распорядком дня, вместе со свидетелем писали тематические планы л.д.46-50).
Анализируя собранные доказательства, судом достоверно установлено, что исковые требования Лебедевой Л.А. в части включения периодов работы, обозначенных в исковом заявлении, подлежат удовлетворению частично. Так, суд полагает, что отказ ответчика о включении периода период ухода за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет с 02.12.1992 года по 01.09.1993 года ( 9 месяцев) обоснован и законен, поскольку Пленум Верховного Суда в п.15 Постановления №25 от 20.12.2005 года « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникающих в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года( времени вступления в силу Закона Рф от 25.09.1992 года №3543-1 « О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ»), то он подлежит включению в стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, независимо от времени обращения женщин за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 02.12.1992 года по 01.09.1993 года, что исключает включение данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Трудового кодекса период нахождения работника, совмещающего работу с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования в дополнительном отпуске, связанном с прохождением промежуточной аттестации, является периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Факт обучения истицы в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, имеющим аккредитацию, и совмещающей работу с педагогической деятельностью в качестве учителя Каменской школы, - ответчиками не оспаривается. Однако истица предоставила лишь один приказ на период с 28.03.2002 года по 30.03.2002 года, достоверно подтверждающий предоставление ей оплачиваемого учебного отпуска, что является основанием для зачета данного периода в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Доказательств, предоставления оплачиваемых отпусков в иные периоды, когда истица совмещала работу с обучением в Кузбасской государственной педагогической академии, истицей не было представлено, что является основанием для не включения периодов с 25.09.1999 года по 16.10.1999 года-22 дня; с 01.11.1999 г.- по 11.11.1999 г.-11дней;с 03.01.2000г. по15.01.2000 г.-13 дней; с 23.03.2000 г по 02.04.2000 г.(10 дней); с05.06.2000 г. по 30.06.2000 г.( 26 дней); с 04.11.2000 г. по 13.11.2000 г ( 10 дней); с 03.01.2001 г. по 15.01.2001 г. (13 дней); с 04.03.2001г. по 02.04.2001 г.(29 дней); с 03.11.2001 г. по12.11.2001 г.( 10 дней); с.07.06.2002 г по 24.06.2002 г.918 дней); с 01.11.2002 г по 06.11.2002 г.( 6 дней) в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что Лебедева Л.А. выполняла функции воспитателя детского комбината совхоза «Я», который был переименован в дальнейшем в детский сад и вошел в состав Я. средней школы, что не оспаривается ответчиком и подтверждается справками, выданными Конкурсным управляющим ОАО « Я», МОУ « Я. средняя общеобразовательная школа». Суд пришел к выводу, что вне зависимости от наименования, которое присваивалось в различные годы детскому учреждению, где работала в период с 20.05.1985 г.по 19.06.1988 г. истица в должности «воспитателя детского комбината, оно не имело различий по задачам, предмету и целям своей деятельности. Задачами, предметом и целью деятельности этого учреждения являлись обеспечение воспитания, обучения, развития, ухода и присмотра за детьми, обеспечение всестороннего развития детей дошкольного возраста, их правильное физическое, нравственное воспитание, а также психическое и умственное развитие. Учреждение, будучи и детским комбинатом совхоза Я. и детским садом в составе МОУ « Я. средняя школа» выполняет функции, идентичные функциям детского сада, что подтверждается справкой Муниципального общеобразовательного учреждения « Я. средняя общеобразовательная школа» от 09.11.2010 года №1186, должностной инструкцией воспитателя детского сада.
Условием для включения периода в стаж работы является в силу подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей. Из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25, следует, что при оценке требований о включении периода в специальный стаж суд исходит из характера выполняемых обязанностей, характера осуществляемой деятельности. Работа Лебедевой была связана с всесторонним развитием и воспитанием детей, уходом за ними, что предусматривало непосредственное общение с детьми на протяжении полного рабочего дня, что подтверждается справкой конкурсного управляющего ОАО « Я», а кроме того, показаниями свидетелей, которые трудились с ответчицей в указанные периоды в данном детском учреждении на аналогичных должностях.
На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССр от 21.05.1959 года №558 « О мерах по дальнейшему развитию детских и дошкольных учреждений, улучшению воспитания, медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух типов детских дошкольных учреждений- яслей и детских садов- в единое дошкольное детское учреждение, которому было присвоено наименование « ясли- сад». Исходя из анализа, имевшихся на период работы истицы нормативных актов, регулирующих деятельность дошкольных образовательных учреждений, наименование « детский комбинат» не являлось нормативным и потому не было предусмотрено Списком. Вместе с тем, исходя из общего смысла конституционных норм, предусмотренных ст.ст.19.39 Конституции РФ, предусматривающих, что все субъекты права должны иметь одинаковые возможности защиты права и связанных с ним законных интересов без каких- либо ограничений, суд, учитывая специфику условий труда, профессии и выполняемые истицей функции, которые ответчиком не оспаривались, суд полагает необходимым включить указанный истицей период в должности воспитателя детского комбината в специальный стаж работы, полагая, что право Лебедевой Л.А. на досрочное назначение трудовой пенсии не должно связываться лишь с произвольным наименованием детского учреждения в структуре совхоза « Я».
Сведений об обращении Лебедевой Л.А. в УПФР Крапивинского района о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 01.05.2009 года - истицей не представлено, кроме того, с учетом принятого судом решения о включении периодов работы с 28.03.2002 года по 30.03.2002 года ( учеба в КузГПА); с 20.05.1985 года по 19.06.1988 года в должности воспитатель » детского комбината»совхоза « Я», в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, право Лебедевой Л.Н на досрочное назначение пенсии с 01.05.2009 года- не возникает. Суд полагает, что досрочная трудовая пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности должна быть назначена Лебедевой Л.А. с 27.07.2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать отказ УПФР в Крапивинском районе Лебедевой Л.А. в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности – необоснованным.
Включить Лебедевой Любови Александровне в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, период с 28.03.2002 года по 30.03.2002 года ( учеба в КузГПА); с 20.05.1985 года по 19.06.1988 года - в должности воспитатель » детского комбината» совхоза « Я».
Отказать во включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществление педагогической деятельности, периоды с 02.12.1992 года по 01.09.1993 года- отпуск по уходу за ребенком; учебы в Куз ГПА с с 25.09.1999 года по 16.10.1999 года- ; с 01.11.1999 г.- по 11.11.1999 г.- ;с 03.01.2000г. по15.01.2000 г ; с 23.03.2000 г по 02.04.2000 г. с05.06.2000 г. по 30.06.2000 г. ; с 04.11.2000 г. по 13.11.2000 г ; с 03.01.2001 г. по 15.01.2001 г. ; с 04.03.2001г. по 02.04.2001 г.; с 03.11.2001 г. по12.11.2001 г.; с.07.06.2002 г по 24.06.2002 г. ; с 01.11.2002 г по 06.11.2002 г.
Отказать Лебедевой Л.А. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с 01.05.2009 года.
Обязать УПФР в Крапивинском районе назначить Лебедевой Л.А. досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 27.07.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с даты вынесения мотивированного решения.
Председательствующий И.В. Быкова
Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2010 год.