Дело № 2-314/2010РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Юхимук И.С.
при секретаре Чернавиной И.И.
рассмотрев 22.11.2010 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокудиной Нины Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Крапивинском районе Кемеровской области о включении периода работы в льготный стаж,
УСТАНОВИЛ:
. .. 2010 г. Прокудина Н.Н. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Крапивинском районе Кемеровской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
Решением комиссии УПФР в Крапивинском районе от. ..2010 г. Прокудиной Н.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии, в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности, из специального стажа исключены периоды работы Прокудиной Н.Н. в качестве воспитателя детского комбината на. .. заводе с. ..1989 г. по. ..1980 г., из-за несоответствия наименования учреждения предусмотренному разделом «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г.; период работы в качестве председателя Исполкома. .. сельского совета с. ..1989 г. по. .1990 г.
Прокудина Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Крапивинском районе Кемеровской области о включении в специальный трудовой стаж периода работы с. ..1978 г. по. ..1980 г. в качестве воспитателя детского комбината на. .. заводе, а также периода работы в качестве председателя Исполкома. .. сельского Совета с. ..1989 г. по. ..1990 г.. Прокудина Н.Н. в обосновании свих требований указала, что на основании приказа от. ..1978 г. она была принята воспитателем детского комбината №. ... .. завода, уволена на основании приказа №. ..от. ..1980 г., трудовой стаж в данной организации составляет. .. г.... мес.. .. дня. Прокудина Н.Н. указала, что в спорный период работы она выполняла обязанности воспитателя детского дошкольного учреждения, что является педагогической деятельностью. Наименование детского дошкольного учреждения как «детский комбинат» в системе дошкольного образования предусмотрено не было. Считает, что это наименование является произвольным в структуре, как правило, промышленных предприятий, которым является. .. завод.
Считает, что, поскольку должность воспитателя соответствует Списку, утвержденному Постановлением Правительства от 29.10.2002 г., период работы в детском комбинате должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В соответствии с подп. «а» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Согласно п. 4 данного Положения, указанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Так как Пенсионным Фондом за ней признан стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. .. лет. ..месяцев и пять дней, что составляет более 2/3 стажа необходимого для досрочного назначения пенсии (25 лет), то, в соответствии с вышеуказанным законом, период работы в качестве председателя Исполкома сельского совета с. ..1989 г. по. ..1990 г. должен быть включен в стаж для досрочного назначения пенсии.
В судебном заседании Прокудина Н.Н. полностью поддержала доводы своего искового заявления, пояснив, что она работала в детском комбинате при. .. заводе.. .. завод существует по настоящее время и данный комбинат также есть, только называется детский сад. Пояснила, что ранее все детские сады назывались комбинатами, там были дети ясельного возраста и группы детей постарше, в ясельных группах в основном воспитателями были медицинские сестры, она была воспитателем детского сада. Поэтому она просит период работы в качестве воспитателя детского комбината на. .. заводе с. ..1989 г. по. ..1980 г., включить в стаж для назначения досрочной пенсии. Она также просит включить период работы в качестве председателя Исполкома сельского совета с. ..1989 г. по. ..1990 г. в стаж для досрочного назначения пенсии в соответствии с п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
Представитель заинтересованного лица - ГУ Управления пенсионного фонда в Крапивинском районе Кемеровской области Зубова Н.И., исковые требования Прокудиной Н.Н признала частично.
Суд, заслушав истца Прокудину Н.Н., представителя ответчика Зубову Н.И., свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что требования Прокудиной Н.Н. обоснованы, подлежат удовлетворению и подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании.
На основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции федерального закона от 30.12.2008 г. №319 ФЗ), Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 действующего в спорный период,
право на досрочную трудовую пенсию, предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность при условии работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списках.
Действительно, указанными списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.
Но, исходя из анализа имевшихся на тот период нормативных актов, регулирующих деятельность дошкольных образовательных учреждений, наименование «Детский комбинат» не являлось нормативным, поэтому и не могло быть предусмотрено Списком.
На основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания, медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении двух типов детских дошкольных учреждений – яслей и детских садов - в единое дошкольное детское учреждение. Объединенному детскому учреждению было присвоено наименование «ясли - сад». Данное наименование и должно было использоваться учредителями детских дошкольных учреждений.
Удовлетворяя требования истца о включении в стаж работу в качестве воспитателя детского комбината, вместе с тем, исходит из общего смысла конституционных норм, предусмотренных ст. ст. 39, 19 Конституции РФ, предусматривающих, что все субъекты права должны иметь одинаковые возможности защиты данного права и связанных с ним законных интересов без каких-либо ограничений.
Суд, в соответствии с указанными конституционными нормами, Законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения берёт за основу выполнение определённой профессиональной деятельности, указанной в трудовой книжке истца, которая в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.90 г. № 369/16-52 и Постановлением Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» является основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, в том числе, и досрочных.
Согласно записям №. .. в копии трудовой книжки Прокудиной Н.Н., с. ..1978 г. по. ..1980 г. она работала воспитателем детского комбината №. ... .. завода л.д. 9).
Кроме того, установив в судебном заседании, что Прокудина Н.Н., работая в качестве воспитателя, осуществляла воспитательную работу с детьми дошкольного возраста, суд руководствуется разъяснениями Постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. №11-П, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что основным критерием для решения вопроса о назначении досрочной пенсии является характер выполняемой работы, так как «связывается с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как привило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества».
Согласно записям №. .. в копии трудовой книжки Прокудиной Н.Н., с. ..1978 г. по. ..1980 г. она работала воспитателем детского комбината №. ... .. завода.
Согласно справке ФГУП «...завод» №. .. от. ..2010 г. Прокудина Н.Н. работала на. .. заводе в должности воспитателя детского комбината №. .. с. ..1978 г. (приказ №. .. от. ..1978 г.) по. ..1980 г. (приказ №. .. от. ..1980 г.).. .. завод переименован в Федеральное государственное унитарное предприятие «... завод» на основании приказа Министерства экономики РФ № 154 от 01.04.1999 г. л.д. 24).
Согласно определения Крапивинского районного суда от 07.09.2010 г. о направлении судебного поручения,. .. районным судом г.. ... ..2010 г. был допрошен в качестве свидетеля представитель ФГУП «...завод» Ч., который в судебном заседании пояснил, что детский комбинат №. .. при. .. заводе выполнял функции ясли –сада и функции детского сада. Прокудина (Д.) Н.Н. действительно работала воспитателем с детьми дошкольного возраста в период с. ..1978 г. по. ..1980 г. в детском комбинате №. .. при. .. заводе. Переименований детского комбината не было. Детский комбинат №. .. передавался в ведение Управления образования. .. района г.. .. до 1992 г., документов по этому поводу не сохранилось, на балансе ФГУП. .. сейчас его нет л.д. 41).
Согласно определения Крапивинского районного суда от 07.09.2010 г. о направлении судебного поручения,. .. районным судом г.. ... .. 2010 г. был допрошен в качестве свидетеля представитель КУМИ администрации г.. .. А., который в судебном заседании пояснил, что детский комбинат №. .. был принят в муниципальную собственность на основании решения. .. городского Совета народных депутатов от. ..1998 г. №. .., произведена регистрация права муниципальной собственности. На настоящий момент детский сад №. ..является собственностью КУМИ л.д. 52).
При таких обстоятельствах, требования Прокудиной Н.Н. подлежат удовлетворению.
Суд считает, что в судебном заседании было установлено, что Прокудина Н.Н. действительно с. ..1978 г. по. ..1980 г. работала в детском комбинате №. .., выполнявшем функции детского сада, при. .. заводе, в качестве воспитателя.
В соответствии с подп. «а» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшего до 22.09.1993 г., учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Согласно п. 4 данного Положения, указанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности, при условии, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Согласно записям №. .. Прокудина Н.Н. с. ..1987 г. по. ..1990 г. работала председателем исполкома. .. сельского Совета народных депутатов л.д. 12).
Согласно постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 г., Определение от 05.11.2002 г. в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно данных о стаже Прокудиной Н.Н., ее страховой стаж составляет. .. г.. .. мес.. .. д., специальный педагогический стаж –. .. л.. .. мес.. .. д. л.д. 19).
Пенсионным фондом за Прокудиной Н.Н. признан стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, сроком. .. л.. .. мес.. .. дн., что составляет более 2/3 стажа, необходимого для досрочного назначения пенсии л.д. 7) и поэтому в соответствии с п.4 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 суд считает, что необходимо включить в стаж для назначения досрочной пенсии Прокудиной Н.Н. период работы в качестве председателя Исполкома. .. сельского совета с. ..1989 г. по. ..1990 г.
Страховой стаж Прокудиной Н.Н. составлял. .. год. .. дня л.д. 19), специальный стаж. .. лет, то есть все условия для назначения пенсии Прокудиной Н.Н. были соблюдены и поэтому суд считает, что вышеуказанные доказательства являются достаточными для удовлетворения иска Прокудиной Н.Н. Суд полагает отказ УПФР в Крапивинском районе о включении указанного стажа является необоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст.27.1.19 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ»ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокудиной Нины Николаевны удовлетворить Признать незаконным и необоснованным отказ Управления Пенсионного фонда РФ Крапивинского района Кемеровской области №. .. от. ..2010 г. о досрочном установлении трудовой пенсии по старости Прокудиной Нине Николаевне.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Крапивинского района Кемеровской области включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы Прокудиной Нины Николаевны в качестве воспитателя с. ..1978 г. по. ..1980 г. в детском комбинате №. .. при. .. заводе; период работы в качестве председателя исполкома. .. сельского Совета народных депутатов с. ..1987 г. по. ..1990 г. Всего. .. лет. .. месяца. .. дней в специальный трудовой стаж, в соответствии со ст. 27.1.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» и назначить ей пенсию с 11.05.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение 10 дней со дня его оглашения.
Председательствующий И.С. Юхимук