Дело № 2-514/11

                                                     Р Е Ш Е Н И Е

                                      Именем Российской Федерации

п.Крапивинский Кемеровской области 31 августа 2011г.

      Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Кудрякова Л.И., с участием прокурора Кутова Ю.В., при секретаре Петрукович В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Крапивинского района Кемеровской области Шевяко К.В. к  Департаменту образования и науки Администрации Кемеровской области и Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Зеленогорский многопрофильный техникум о понуждении к совершению действий,

                                             У С Т А Н О В И Л :

    В Крапивинский районный суд обратился прокурор Крапивинского района Кемеровской области Шевяко К.В. с исковым заявлением к Департаменту образования и науки Администрации Кемеровской области и Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования Зеленогорский многопрофильный техникум с требованием об обязании ответчиков устранить нарушения требований п.53 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03 п.п.52,53, Санитарных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей здания до значения  R-45, применить для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, ступеней, лестничных площадок на путях эвакуации и пола путей эвакуации огнестойкие материалы.

     Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района совместно с ГУ МЧС России по Кемеровской области ОНД Крапивинского района была проведена совместная проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности образовательных учреждений. В ходе проверки было установлено, что в Зеленогорском многопрофильном техникуме нарушены нормы Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, а так же Санитарные нормы и правила 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В частности было установлено, что материалы отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а так же ступени, лестничные площадки на путях эвакуации и полы путей эвакуации окрашены горючими материалами не соответствующими пределу огнестойкости, установленной СНиП 21-01-97 таблица №4. По указанным нарушениям директору многопрофильного техникума К. … г. было выдано предписание № … об устранении выявленных недостатков и нарушений пожарной безопасности. Руководитель учебного учреждения К. не оспорил выданное ему предписание и согласен с установленными в ходе проверки фактами. Несоответствие предела огнестойкости материалов используемых для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней, лестничных площадок на путях эвакуации и наличие деревянного пола путей эвакуации не соответствующего пределу огнестойкости, не соответствие требованиям законодательства о пожарной безопасности нормам таблицы №4 СНиП 21-01-97 косоуров лестничных маршей, препятствует своевременной эвакуации в случае возникновения пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье учащихся образовательного учреждения и обслуживающего персонала. Предписание об устранении нарушений выписано на руководителя учебного учреждения, но силами техникума устранить нарушения требований пожарной безопасности в возможно короткие сроки не возможно, так как учебное учреждение полностью финансируется из средств областного бюджета Кемеровской области, его учредителем является Департамент образования и науки Кемеровской области, имущество учреждения принадлежит Кемеровской области и является государственной собственностью. Соответственно решение вопроса финансирования необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений и их проведение находится в совместном ведении как образовательного учреждения, так и его учредителя. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме и обязать ответчиков повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей здания до значения  R-45, применить для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, ступеней, лестничных площадок на путях эвакуации и пола путей эвакуации огнестойкие материалы.

       В судебном заседании прокурор Кутов Ю.В. в полном объеме поддержал исковые требования и просил установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2012 года с учетом того, что финансовый год 2011г. завершается, учреждение стало самостоятельным юридическим лицом только весной 2011г. и находится в стадии подготовки к лицензированию образовательной деятельности, учредитель техникума намерен разрешить в конце финансового года вопросы о финансировании реконструкции помещений техникума, согласно письма заместителя Губернатора Кемеровской области Рудневой Е.Л. от … г. № …

       Директор Зеленогорского многопрофильного техникума К. в судебном заседании пояснил, что не намерен оспаривать факты нарушения правил пожарной безопасности, установленные в ходе проверки и изложенные в исковом заявлении. До весны 2011г. Зеленогорский техникум являлся филиалом от Кемеровского техникума. В конце 2010г. было принято решение о реорганизации и Зеленогорский многопрофильный техникум с настоящее время является самостоятельным юридическим лицом, действующим на основании Устава утвержденного … г. и зарегистрированного в Федеральной налоговой службе … г. Техникум полностью финансируется за счет средств областного бюджета, при этом имеет собственные доходы от заочного отделения, которые не покрывают даже коммунальные услуги, на которые техникум вынужден тратить данные средства, так как финансирования из бюджета не достаточно. Собственных средств у техникума провести ремонт и выполнить в полном объеме предписание ОНД Крапивинского района нет. В настоящее время техникум находится в стадии подготовки к лицензированию образовательной деятельности и в Департаменте образования и науки Кемеровской области решаются вопросы о финансировании данного мероприятия до конца 2011г., а вопрос с финансированием реконструкции помещений будет разрешен при формировании плана ремонтных работ на 2012г. о чем имеется письме Департамента от …г. № … Полагает иск подлежащим удовлетворению и установлению срока для устранения нарушений до 01.09.2012г.

        Представитель ответчика от Департамента образования и науки Кемеровской области А., действующий на основании доверенности от … г. в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования не признал по причине отсутствия лимитов бюджетных средств на проведение работ по устранению выявленных нарушений. Суд полагает возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика А.

        Представитель третьего лица на стороне истца- и.о. Главного государственного инспектора Крапивинского района по пожарному надзору Отделения надзорной деятельности Крапивинского района ГУ МЧС России по Кемеровской области Г. исковые требования полагает подлежащими удовлетворению в полном объеме. В настоящее время по материалам проверки вынесено Предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности № … от … г. и планируется провести проверку выполнения данного предписания в феврале 2012г. Полагают, что до указанного времени будет решен вопрос с финансированием и планом ремонтных работ, в связи с чем срок для полного выполнения предписания до 01.09.12г. полагают разумным и достаточным.

       Заслушав стороны и изучив материалы дела суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

         В судебном заседании установлено, что Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования Зеленогорский многопрофильный техникум является государственным образовательным учреждением, учредителем которого является от имени Кемеровской области- Департамент образования и науки Кемеровской области. Техникум является юридическим лицом, имеет имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, которое является государственной собственностью Кемеровской области. В настоящее время техникум находится в стадии подготовки к лицензированию образовательной деятельности, и в Департаменте образования и науки Кемеровской области решаются вопросы о финансировании данного мероприятия до конца 2011г. Вопрос с финансированием реконструкции помещений будет разрешен при формировании плана ремонтных работ на 2012г. о чем имеется письмо Департамента от … г. № … (л.д.6,7,12) В ходе проверки было установлено, что в Зеленогорском многопрофильном техникуме нарушены нормы Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03, а так же Санитарные нормы и правила 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений». В частности было установлено, что материалы отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а так же ступени, лестничные площадки на путях эвакуации и полы путей эвакуации окрашены горючими материалами не соответствующими пределу огнестойкости, установленной СНиП 21-01-97 таблица №4. По указанным нарушениям директору многопрофильного техникума К. … г. было выдано предписание № … об устранении выявленных недостатков и нарушений пожарной безопасности. (л.д.9-11). Представленные доказательства суд принимает в качестве допустимых и достоверных, поскольку они получены в соответствии с требования закона, не оспорены сторонами и имеют все необходимые реквизиты.

        Согласно п.1.3 и п.1.4. Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989г. ( с изменениями от 27.07.2006г.) ответственность за обеспечение пожарной безопасности детских учреждений несут их руководители- директора и заведующие. Руководитель детского учреждения обязан обеспечить выполнение правил пожарной безопасности и осуществлять контроль за соблюдением установленного противопожарного режима всеми работниками, учащимися и воспитанниками, принимать срочные меры для устранения отмеченных недостатков. Согласно п.2.1.21 Правил в зданиях детских учреждений запрещается производить перепланировку помещений с отступлением от требований строительных норм и правил, использовать для отделки стен и потолков путей эвакуации  (рекреаций, лестничных клеток, фойе, вестибюлей, коридоров и т.п.) горючие материалы. В силу Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно требований СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», пути эвакуации, а в частности отделка потолков, стен, ступеней и полов должны быть выполнены из негорючих материалов и соответствовать степени огнестойкости в соответствии с таблицей №4- R-45.

Поскольку пути эвакуации Зеленогорского многопрофильного техникума не соответствуют требованиям СНиП 21-01-97, а именно стены, лестничные ступени и площадки, окрашены горючей краской, отделка пола и косоуры по огнестойкости не соответствуют пределам огнестойкости установленными для данного типа учреждений, устранение данных нарушений является необходимым условием для надлежащего функционирования учебного учреждения. Суд полагает, что срок для устранения указанных недостатков, предложенный сторонами, является разумным и достаточным.

         На основании изложенного и руководствуясь 194-196 ГПК РФ, суд

                                                     Р Е Ш И Л :

    Удовлетворить заявление прокурора Крапивинского района Кемеровской области и обязать Департамент образования и науки Администрации Кемеровской области и Администрацию Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Зеленогорский многопрофильный техникум устранить нарушения требований п.53 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ-01-03 п.п.52,53, Санитарных норм и правил СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и повысить предел огнестойкости косоуров лестничных маршей здания до значения  R-45, применить для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, ступеней, лестничных площадок на путях эвакуации и пола путей эвакуации огнестойкие материалы.

     Установить ответчикам срок для исполнения решения суда до 01.09.2012 года.

    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течении 10 дней с момента вынесения.

Судья Кудрякова Л.И.