Дело № 2-517/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации п.Крапивинский Кемеровской области 14 сентября 2011г. Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Кудрякова Л.И., при секретаре Крухтановой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Копанина Алексея Юрьевича о признании незаконным Предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л : В Крапивинский районный суд обратился Копанин А.Ю., собственник жилого дома …, который просит признать незаконным предписание № … выписанное начальником ОНД Крапивинского района Т. по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое выразилось в том, что заявитель построил баню на своем земельном участке, но расстояние противопожарное между домами и баней не соответствует требованиям Правил пожарной безопасности и Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности. Он не согласен с данным предписанием, поскольку замеры были проведены в его отсутствие, а разрешение на строительство бани и паспорт проекта с выбором места для строительства ему выдали в отделе архитектуры и градостроительства Администрации … муниципального района, при этом требований о согласовании строительства с пожарным надзором администрация к нему не предъявляла. Когда объект уже практически возведен и окончен строительством, пожарный надзор требует его перенести и устранить нарушения, но объект стоит на фундаменте и без существенных затрат его перенос не возможен, а расстояния от иных построек, которые требуют соблюсти при строительстве не позволяет вообще поставить баню на участке заявителя. Главный государственный инспектор Крапивинского района по пожарному надзору Т. в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что … г. от Администрации … городского поселения в адрес ОНД Крапивинского района поступило заявление о соответствии требованиям пожарной безопасности строящейся бани на территории земельного участка по адресу : …. . г. междомовая территория между домами №… и №… по ул. … Оба здания жилых домой имеют степень огнестойкости третью, так как имеют несущие кирпичные стены и крышу из шифера на деревянной обрешетке. К обоим зданиям имеются деревянные пристройки. Расстояние между зданиями 14,4 м. На расстоянии 5,84 м. от северо-восточной стены дома № … на территории домовладения № … расположено бревенчатое строение Г-образной в плане формы. Размеры строения 5,5 х 5,8 кв.м. Крыша покрыта металлическим профилем по деревянной обрешетке. Строение V-й степени огнестойкости. Предполагаемое назначение строения – баня. На стене жилого дома № …, обращенной в сторону бани, имеются 3 оконные проема. Результаты осмотра были зафиксированы в Акте обследования и прилагаемой план –схеме. С этими документами были ознакомлены М. (ул. …) и свидетель К. (ул. …). Присутствующая при осмотре супруга истца – К. ознакомиться с результатами осмотра отказалась, сославшись на отсутствие своего мужа. Согласно действующих противопожарных норм строительного проектирования (Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69 п. 10 таб. 11) противопожарные расстояния от одно -, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 Приложения к указанному Федеральному закону. Минимальное расстояние при 3 степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности указанных зданий, сооружений и строений составляет 8 кв.м. Допускается уменьшать до 6 м. противопожарные расстояния между указанными типами зданий, при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. Исходя из этого, было установлено, что уменьшение противопожарного расстояния между баней домовладения № … кв.. . и жилым домом №. . до значения 5,84 м. является нарушением действующих противопожарных норм строительного проектирования, недопустимым размещение такой конфигурации и класса конструктивной пожарной опасности в пределах имеющегося противопожарного разрыва между жилыми зданиями. В дальнейшем было установлено, что одной из причин появления вышеуказанных нарушений является несоответствие используемых в настоящее время на территории … городского поселения «Правил землепользования и застройки территории муниципального образования», действующим нормативным документам пожарной безопасности. В данном документе, в части определения противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями использовались требования, указанные в СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». В настоящий момент, в соответствии с требованиями ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ на территории РФ правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности устанавливается ФЗ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В целях устранения этого нарушения, в адрес администрации … муниципального района была направлена соответствующая информация. По имеющимся в ОНД Крапивинского района данным, в настоящий момент она принята к сведению и в «Правила землепользования и застройки территории муниципального образования» внесены соответствующие корректировки. После установления всех обстоятельств Копанин А.Ю. был проинформирован об имеющемся на территории его земельного участка нарушении требований пожарной безопасности, и ему, в соответствии со ст. 6 ФЗ от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности». Предписанием № … от … г. было предложено устранить его в срок до … г. По имеющимся у ОНД Крапивинского района сведением, ранее отделом архитектуры и градостроительства администрации … муниципального района производились замеры расстояния от стены дома № … до строящейся бани на территории участка кв. № … дома № … Полученные при этом значения соответствуют полученным … г. ОНД Крапивинского района. ОНД Крапивинского района считает действительным факт нарушения требований пожарной безопасности при строительстве бани в границах противопожарного расстояния между жилыми домами № … и № … по ул. … и считает предписание № … от … г. законным и обоснованным. Начальник отдела архитектуры и градостроительства администрации … муниципального района Д., допрошенная в качестве свидетеля, в судебном заседании пояснила, что согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, выдача разрешения на строительство бани не требуется, так как баня относится к строениям и сооружениям вспомогательного использования. Данные объекты вспомогательного использования должны быть построены в соответствии с требованиями пожарной безопасности. Должно быть согласовано месторасположение объектов, однако, согласование с органами пожарного надзора не требуется, данное требование с 2007 г. исключено из обязанностей пожарного надзора и они не контролируют строящиеся объекты. Контроль по соблюдению застройщиками правил противопожарной безопасности при строительстве объектов входит в обязанность органов архитектуры. Согласование на строительство Копанину А.Ю. отделом архитектуры и градостроительства Администрации …муниципального района, было выдано с нарушением норм противопожарной безопасности, действующих на момент согласования. При согласовании объекта специалистами отдела были применены противопожарные нормы не действующие по правилам противопожарной безопасности, что повлекло за собой строительство бани Копаниным А.Ю. с нарушением противопожарных норм. Поэтому предписание об устранении противопожарных нарушений выданное Т. законно и обосновано, Копанин А.Ю. обязан его устранить. Каким образом это можно сделать Д. пояснить не может. Заслушав заявителя, свидетеля, начальника ОНД Т., а также изучив материалы дела, суд считает заявленные требования Копанина А.Ю. не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно требований п. 10 ст. 69 Федерального закона № 123- ФЗ от 22.06.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 Приложения к указанному Федеральному закону, а именно, 8 м. Допускается уменьшать до 6 м. противопожарные расстояния между указанными типами зданий, при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. В судебном заседании было установлено, что, актом № … от … г. было обследовано здание строящейся бани на территории земельного участка по адресу : …. и междомовая территория между домами № … и № … по ул. … Оба здания жилых домов имеют степень огнестойкости третью, так как имеют несущие кирпичные стены и крышу из шифера на деревянной обрешетке. К обоим зданиям имеются деревянные пристройки. Расстояние между зданиями 14,4 м. На расстоянии 5,84 м. от северо-восточной стены дома № … на территории домовладения № … расположено бревенчатое строение Г-образной в плане формы. Размеры строения 5,5 х 5,8 кв.м. Крыша покрыта металлическим профилем по деревянной обрешетке. Строение V-й степени огнестойкости. Предполагаемое назначение строения – баня. На стене жилого дома № …, обращенной в сторону бани, имеются 3 оконные проема. Представленный в материалах дела акт нал.д.18-19 со схемой жилых домов, суд принимает как достоверное и допустимое доказательство по делу, так как акт составлен в присутствии свидетелей, проведенные замеры возможно имеют погрешность при измерении, но данная погрешность не может превысить 10-15 см., что является несущественным для дела, так как необходимое расстояние оспариваемое Копаниным А.Ю. должно составлять 8 метров. Таким образом, было произведено уменьшение противопожарного расстояния между баней домовладения № … кв. … и жилым домом № … до значения 5,84 м., что является нарушением действующих противопожарных норм строительного проектирования, размещение такой конфигурации и класса конструктивной пожарной опасности в пределах имеющегося противопожарного разрыва между жилыми зданиями также является недопустимым. В судебном заседании было установлено, что причиной указанного нарушения при согласовании размещения бани по адресу: …, явилось использование, на момент согласования, в «Правилах землепользования и застройки территории муниципального образования» на территории Крапивинского городского поселения требований СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», в части определения противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и строениями. Также в судебном заседании было установлено, что в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Приказом Минрегиона РФ от 28 декабря 2010 г. № 820 утвержден и введен в действие с 20 мая 2011 г. СВОД ПРАВИЛ «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*. Согласно разделу 7 данного Свода правил «Параметры застройки жилых и общественно-деловых зон», в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м, а расстояния до сарая для содержания скота и птицы - в соответствии с 8.6 настоящих норм. Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1. Примечания. 1. Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил. Согласно разделу 15 СВОД ПРАВИЛ «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» «Противопожарные требования», противопожарные требования следует принимать в соответствии с главой 15 "Требования пожарной безопасности при градостроительной деятельности" раздела II "Требования пожарной безопасности при проектировании, строительстве и эксплуатации поселений и городских округов" Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ). Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент вынесения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № … – … г. начальник ОНД Крапивинского района Т. руководствовался актуальным законодательством, действовавшим на тот момент – «Правилами пожарной безопасности в РФ», «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности» и правомерно установил нарушения противопожарного расстояния между жилыми зданиями № … и № … по ул. … На основании изложенного и руководствуясь 194-196 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать законным и обоснованным Предписание №… по устранению нарушений требований пожарной безопасности от …г. выданное Копанину Алексею Юрьевичу начальником ОНД Крапивинского района Т. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вынесения мотивированной части решения в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд. Судья Кудрякова Л.И.