Дело № 2-110/12 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пгт. Крапивинский 26 марта 2012 г. Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Колосовская Н.А., с участием помощника прокурора Крапивинского района Ядыкиной С.Ю., при секретаре Крухтановой Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Крапивинского района в интересах субъекта РФ Кемеровской области, Комитета по управлениюгосударственным имуществом Кемеровской области к ФГБУ «Федеральная Кадастровая палата Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области и Ермилову Владимиру Ивановичу о признании незаконными межевого плана, действий по постановке на кадастровый учет земельного участка и об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, о признании недействительной записи регистрации права собственности и прекращении зарегистрированного права, УСТАНОВИЛ: Прокурор Крапивинского района, в интересах субъекта РФ Кемеровской области, Комитете по управлению государственным имуществом Кемеровской области (далее КУГИ КО) обратилисьсуд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области (далееФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по КО, или кадастровая палата) и Ермилову Владимиру Ивановичу о признании незаконными межевого плана от …..гг. по установлению границ земельного участка с кадастровым номером ……, действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером …, об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, о признании недействительной записи регистрации права собственности и прекращении зарегистрированного права Ермилова В.И. на указанный земельный участок. Истец мотивирует свои исковые требования тем, что ответчик Ермилов В.И. с …. по решению Крапивинского районного суда имеет на праве собственности земельную долю в земельном массиве совхоза «…..». Право на земельную долю без выдела в натуре зарегистрировано в регистрационной службе ….. г. и истцом не оспаривается. …. г. общим собранием участников долевой собственности, на котором присутствовал Ермилов В.И. принято решение о начале выделения земельных участков в натуре в счет собственных земельных долей в праве общей совместной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, находящихся в административных границах Шевелевской сельской территории со следующими местоположениями: 1. Пашня, расположенная в урочище Б…., вдоль реки Б…. по левой стороне; 2. Пашня, расположенная вдоль ручья Ш…. по правой стороне; 3. Пашня расположенная вдоль ручья Ш….а по левой стороне; 4. Кормовые, расположенные вдоль реки Б…. по левой стороне, вдоль реки С… по правой стороне. Таким образом, собственники земельных долей на собрании определили земельные массивы, из которых будет производиться выделение участков. Указанное решение Ермиловым В.И. не оспаривалось. …. г. земельный участок, являющийся общим массивом, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера ….. В соответствии с извещением, опубликованным в газете «Тайдонские родники» №.. от …г. Ермилов В.И. принял решение о выделении в счет земельной доли в натуре земельных участков, находящихся с правой и левой стороны автомобильной дороги «Новосибирск- Юрга –Ленинск – Кузнецкий -Кемерово» на расстоянии 1,5 кв. к юго-западу от д.Ш. 0,6 км.к югу от реки Ш., т.е.ориентиры, указанные Ермиловым В.И. в извещении, не соответствуют ориентирам, определенным общим собранием собственников. Земельный участок Ермилова В.И. не входит в земельный массив, из которого по решению общего собрания собственников происходит выдел земельных участков. Заявление о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет подано Ермиловым В.И. в орган кадастрового учета ….. В составе заявления Ермилов В.И. приложил межевой план земельного участка. ….. по результатам рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета принято решение о постановке объекта недвижимости на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ….. ….. зарегистрировано право собственности ответчика Ермилова В.И. на земельный участок. Прокурором Крапивинского района в ходе проверки проведенной, по поручению прокурора Кемеровской области по обращению Администрации Кемеровской области, установлено, что крайние точки границы (точки ….(….), … (…) земельного участка с кадастровым номером …. проходят на насыпи автодороги «Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий –Кемерово -Юрга», земельный участок которой имеет кадастровый номер …. Данный земельный участок ….. площадью …. кв.м. на землях ЗАО «У.», «…», совхоза «Ш…» поставлен на кадастровый учет с указанием сведений о том, что он имеет разрешенное использование- для эксплуатации автомобильной дороги «Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий - Кемерово-Юрга». ….. право собственности на указанный объект, а именно на земельный участок занятый автодорогой, площадью …. кв.м., зарегистрировано за субъектом РФ - Кемеровской областью. Земли транспорта имеют правовой режим с особыми условиями использования, который распространяется не только на земельные участки, специально предоставленные для транспортных предприятий, но и на соседние, смежные земельные участки. В состав земель автомобильного транспорта включаются земли, занятые автомобильными дорогами и непосредственно примыкающими к ним строениями и сооружениями. Основная часть земель автомобильных дорог – полосы отвода. Правовой режим земель автомобильного транспорта урегулирован Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков(частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности Дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. Принимая во внимание, что крайние точки земельного участка с кадастровым номером 42:05:0102003:708проходят по насыпи (придорожной полосе) существующей автодороги, согласование смежных границ необходимо было провести с собственником земельного участка занятого дорогой. Несоблюдение процедуры согласования местоположения границ земельного участка со смежным землепользователем нарушает права и законные интересы Кемеровской области как собственника смежного земельного участка, а также права и законные интересы ГКУ Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» как субъекта права постоянного (бессрочного) пользования. Согласно ст. 79 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Законом № 221-ФЗ. Частью 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет производится при наличии представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для него документов. Одним из документов, представляемых при постановке на учет земельного участка в орган кадастрового учета является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании месторасположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке ( п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ). Однако в нарушение требований п. 3 ст. 38, ст. 39, ст. 40 Закона № 221-ФЗ соответствующее согласование проведено не было. Земельный участок, занятый под автомобильной дорогой, принадлежит на праве собственности Кемеровской области и представлен государственному учреждению ГКУ Кемеровской области «Дирекция автомобильных дорог» на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании распоряжения администрации Крапивинского района от …. г. № …. В соответствии с п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ к отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, настоящий Федеральный закон применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если не установлено иное. Заявление Ермилова В.И. о постановке земельного участка на кадастровый учет подано в орган кадастрового учета …. г., то есть после вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ, в связи с чем, при рассмотрении поданных Ермиловым В.И. документов, органу кадастрового учета необходимо было руководствоваться требованиями указанного закона. При постановке спорного земельного участка на кадастровый учет представлен межевой план. Данный документ не содержит сведений о том, что границы сформированного по результатам межевания участка согласованы с собственником земельного участка. Следовательно, при отсутствии в межевом плане сведений о согласовании местоположения границ формируемого земельного участка с собственником такой план нельзя признать соответствующим требованиям ст. 39, ст. 40 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент кадастрового учета). При таких обстоятельствах, основания для осуществления кадастрового учета спорных земельных участков отсутствовали, его проведением нарушены предусмотренные Законом № 221-ФЗ требования и право собственника земельного участка в его формировании, посредством согласования местоположения границ. Земельный участок с кадастровым номером …. подпадает под строительство новой автомобильной дороги «Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий – Кемерово – Юрга» км. …-км. …. Для строительства автодороги требуется выкупить указанный земельный участок в государственную собственность Кемеровской области за счет средств бюджета Кемеровской области. Принимая во внимание, что постановка на кадастровый учет земельного участка, сформированного с нарушением требованием действующего законодательства, причиняет имущественный ущерб бюджету Кемеровской области, что в свою очередь ведет к нарушению бюджетной целостности, прокурор вправе обратиться с заявлением в суд о признании межевого плана и незаконными действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером … и об обязании снять земельный участок с кадастрового учета, о признании недействительной записи регистрации права собственности и прекращении зарегистрированного права. Вместе с тем, право собственности Ермилова В.И. на земельную долю в земельном массиве совхоза «Ш» прокурором не оспаривается. В судебном заседании помощник прокурора Крапивинского района Ядыкина С.Ю. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестр» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» по Кемеровской области Санина Е.С., действующая на основании доверенности от 07.02.2012 г., удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Б., за № …., в судебном заседании исковые требования прокурора Крапивинского района и КГУ КО не признала в полном объеме и пояснила, что требования о признании незаконным межевого плана к ним не могут быть отнесены, поскольку заказ на проведение межевых работ и составление межевого плана производится собственником земельного участка, т.е. Ермиловым В.И.Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляет Федеральный закон от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В соответствии со ст. 16, ч. 2 ст. 20, ст. 22 указанного закона, постановка на учет объекта недвижимости осуществляется на основании представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для этого документов. С заявлением о постановке на учет объектов недвижимости праве обратиться собственники таких объектов недвижимости или иные любые лица. С заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план (а также копию документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке, если межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ); документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается представитель заявителя). Требования к подготовке межевого плана установлены Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412. Однако, согласно письму Минэкономразвития РФ от 26.12.2008 г. № 20581-ИМ/Д23 «О переходном периоде применения Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412» до 01.07.2009 г. в качестве документа о межевании в орган кадастрового учета могли представляться Описания земельных участков. В переходный период представленные в составе документов, необходимых для государственного кадастрового учета, Описания земельных участков проверяются органом кадастрового учета на предмет соответствия требованиям к их подготовке, утвержденным Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 г. № П/327, применяющийся в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам в сфере регулирования кадастровых отношений. В соответствии с п. 92 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 г. № 42, если поступивший в орган кадастрового учета документ содержит сведения о нескольких объектах недвижимости одного вида, такой документ помещается в кадастровое дело объекта недвижимости с наименьшим кадастровым номером. В описи кадастровых дел иных объектов недвижимости в отношении такого документа указываются сведения в объеме, указанном в пункте 89 Порядка, включая место его постоянного хранения. Согласно ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. …. г. в орган кадастрового учета поступило заявление Ермилова В.И. № … о постановке земельных участков государственный кадастровый учет. В составе заявления были приложены следующие документы: копия свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности Ермилова В.И. на земельный участок; протокол …. г. № ….общего собрания собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения; Описание земельных участков, оформленное ОАО «К». В ходе обработки поступившего заявления органом кадастрового учета было установлено следующее. Приказ Росземкадастра № …. не устанавливал каких-либо требований в отношении представления копий документов, предусмотренных процедурой выдела земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ст. 13 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании решения общего собрания участников долевой собственности. Принятое решение оформляется протоколом. Указанный протокол имеется в представленных для кадастрового учета документах. В соответствии с ч. 3 ст. 13 Закона, в случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 настоящего Федерального закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности. Таким образом, в указанном случае, в связи с наличием протокола общего собрания участников долевой собственности, признанного состоявшимся, направление извещений о намерении выделить земельный участок Законом об обороте не предусмотрено. Согласно ч. 4 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в п. 6 настоящей статьи. При этом, ч. 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено исключение: образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, в данном случае согласие на образование земельных участков, предусмотренное ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, не требуется. Также в соответствии со ст. 1 Закона о кадастре работы в отношении недвижимого имущества, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе, выполняются управомоченным лицом (кадастровым инженером). Кадастровый инженер несет предусмотренную действующим законодательством ответственность в случае нарушения требований, установленных Законом к выполнению кадастровых работ или оформлению документов, подготовленных в результате таких работ. Таким образом, полагают, что решение от … г. № … о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером …, принято в соответствии с нормами действовавшего на момент рассмотрения заявления законодательства. Ответчик Ермилов В.И. в судебном заседании в 2006 г. на собрании долевых собственников земельных участков, дату которого он не помнит, было принято решение о выделении ему в натуре земельного участка. На собрании также были выбраны 3 человека, которые занимались оформлением документов по выделению доли в натуре каждому из долевых собственников. На выделе земельного участка, с выездом на место он не присутствовал. Ему было выделен 7 га пашни в районе реки Б….. Объявление в газету о выделении земельного участка давала кто-то из выбранных трех человек, однако он не знает, в связи с чем в газете были указаны иные ориентиры выделенных земельных участков нежели в решении общего собрания. Также он не знает, в связи с чем, был нарушен тридцатидневный срок для представления возражений со стороны смежных собственников – землепользователей. Представитель третьего лица ГКУ Кемеровской области «Дирекции автомобильных дорог Кузбасса»- Резникова И.А. в судебном заседании пояснила, что иск прокурора полагает подлежащим удовлетворению в полном объеме в связи с нарушением ответчиками законодательства при выделении спорного земельного участка в счет земельной доли в праве общей долевой собственности на земли сельскохозяйственного назначения, при постановке земельных участков на кадастровый учет и при государственной регистрации права собственности, а так же в связи с нарушением законных прав и интересов Кемеровской области и Дирекции автомобильных дорог в отношении смежного земельного участка. Полагает, что постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, а также регистрация права собственности на земельный участок, противоречат статье 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», т.к. выделение земельного участка в счет земельной доли должно осуществляться в соответствии с решением общего собрания собственников земельных долей и с обязательным соблюдением 30-тидневного срока для представления возражений со стороны других собственников земельных долей, поскольку земельный участок с кадастровым номером …. расположен не в том месте, в котором должно было происходить выделение земельного участка согласно протоколу № ….общего собрания собственников земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения от …., а решение о постановке земельного участка на кадастровый учет было принято …, то есть до истечения установленного статьей 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» 30-тидневного срока для представления возражений относительно местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли. Крайние точки границы (.. (…), … (…)) земельного участка с кадастровым номером …., принадлежащего Ермилову В.И., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером..., принадлежащего на праве собственности Кемеровской области и на праве постоянного (бессрочного) пользования Дирекции, на котором расположена автомобильная дорога Новосибирск -Ленинск- Кузнецкий-Кемерово - Юрга. Полагают, что таким образом ответчик нарушает права и законные интересы Кемеровской области как собственника и Дирекции как субъекта права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером ….. Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вступил в силу с 01.03.2008. Одним из документов, необходимых для кадастрового учета, является Представитель КУГИ КО Затейщикова М.М., действующая на основании доверенности по доверенности от …. г. № …., в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представила в порядке ст. 35 ГПК РФ дополнения в виде письменных пояснений к исковому заявлению, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца. Из дополнений к исковому заявлению следует, что согласование местоположения границы между двумя земельными участками (соответствующей части границы), на одном из которых располагается автомобильная дорога (и при этом местоположение указанной границы определено с учетом норм отвода земель для автомобильных дорог), в силу п. 3 ст. 39 ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» проводится независимо от требований заинтересованного лица, без установления соответствующей части границы на местности. Кроме того межевой план не отвечает положениям действующего законодательства, поскольку выбранный картометрический метод определения координат характерных точек границ земельных участков (лесных участков и земельных участков сельскохозяйственного назначения) не обеспечивает необходимой точности определения координат смежных земельных участков в составе земель промышленности и иного специального назначения. Межевой план на земельный участок не соответствует требованиям ст. 38, ст. 39, ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости», а также требованиям, предъявляемым к межевому плану, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412 «Об отверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (зарегистрирован в Минюсте РФ 15.12.2008 г. № 12857), неверное оформление межевого плана. Так, ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» фактически не согласовала границы образуемых земельных участков, поскольку условия, изложенные в акте согласования, полностью проигнорированы при проведении межевания. Более того, согласно свидетельства о регистрации права собственности от 30.05.2007 г., на земельный участок с кадастровым номером …., зарегистрировано право собственности субъекта РФ - Кемеровской области. Следовательно, при наличии собственника смежного земельного участка, границы образованных смежных земельных участков должен был согласовывать КУГИ КО, как специально уполномоченный орган исполнительной власти по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Кемеровской области, в соответствии с Распоряжением Администрации КО от …. г. № …. «О специальном органе исполнительной власти Кемеровской области, осуществляющем отдельные полномочия в сфере земельных отношений», а не только ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса». КУГИ КО границы образованного смежного земельного участка не согласовывались. Согласно п. 24 Требований к подготовке межевого плана, при выполнении кадастровых работ по выделу земельных участков в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения межевой план подготавливается с учетом требований ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на основе: - протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения об утверждении границ части такого земельного участка, предназначенной для выделения земельных участков в счет земельных долей, в том числе, для выделения в первоочередном порядке; - документа, свидетельствующего о разрешении в порядке, предусмотренном ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения (если имел место соответствующий спор). Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности было принято решение о выделе земельных участков в натуре в ином месте, нежели было выделено ответчиком Ермиловым В.И. фактически. Кроме того, в межевом плане отсутствует документ, свидетельствующий о разрешении в порядке, установленном Законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», спора о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, поскольку акт согласования был подписан ненадлежащим лицом, содержит условие, которое было нарушено при проведении межевания. Таким образом, считает, что границы образованного земельного участка не согласованы в установленном законом порядке. Представленный межевой план, равно как и акт согласования границ образованного земельного участка, не соответствуют требованиям ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», потому считает, что орган кадастрового учета обязан был отказать в постановке на кадастровый учет образованных земельных участков, поскольку их границы не согласованы в установленном порядке (отсутствует согласие собственника, в лице КУГИ КО, не выполнены условия, изложенные в акте согласования). Отсутствует документ, подтверждающий, что спор разрешен в установленном порядке, в связи с чем, решение об осуществлении кадастрового учета вновь образованных участков, принятое в отсутствие согласия собственника смежного земельного участка, не соответствует положениям ст. 22, ст. 27 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Также было проигнорировано требование п. 29 Требований к подготовке межевого плана, где указано, что в случае, если в результате кадастровых работ сохраняются неснятые возражения о местоположении границы земельного участка или возражения о местоположении земельного участка, выделяемого в счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, межевой план оформляется для передачи заказчику кадастровых работ, в целях снятия вышеназванных возражений в порядке, установленном законодательством РФ. Земельный участок выделялся на основании решения общего собрания от 29.11.2006 г., на котором присутствовал Ермилов В.И., в соответствии с которым определено местоположение выделяемых в натуре в счет долей земельных участков «… вдоль реки Б… по левой стороне; вдоль ручья Ш…по правой и левой стороне, вдоль реки С… по правой стороне», однако фактически местоположение образованных земельных участков не соответствует решению общего собрания собственников земельных долей. Правовой режим земель автомобильного транспорта урегулирован Ф от 08.11.2007 г. № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В ст. 25 данного закона определен правовой режим полосы отвода автомобильной дороги. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории, осуществляется с учетом утверждаемых Правительством РФ норм отвода земель размещения указанных объектов. В границах полосы отвода автомобильных дорог по общему правилу запрещается распашка земельных участок, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков и т.д. Крайние границы земельного участка ответчика проходят по насыпи существующей дороги, потому согласование границ следовало провести с собственником земельного участка, занятого автомобильной дорогой. Нарушение требований действующего законодательства о согласовании границ образуемого земельного участка с собственником смежного земельного участка нарушает права Кемеровской области. Исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить. Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра, картографии по Кемеровской области Малютин С.В., действующий на основании доверенности № 284 –Д от 20.12.2011г. со сроком действия до 31.12.2012г., в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя, потому в силу ст. 167 ГПК РФ суд надоит возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица. Заслушав стороны, изучив мнение представителя КУГИ КО, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с ч. 1 ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти, не соответствующий закону или иным правовым акта и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным. Согласно ст. 79 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Часть 2 ст. 16 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет производится при наличии представленных в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для него документов. Одним из документов, представляемых при постановке на учет земельного участка в орган кадастрового учета является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 3 ст. 38, ст. 39, ст. 40 Закона № 221-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент кадастрового учета) местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, т.е. точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения; постоянного (бессрочного) пользования, аренды, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы. Предметом согласования является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего заинтересованному лицу земельного участка. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом РФ порядке. Таким образом, обязательным является наличие в межевом плане сведений о согласовании с заинтересованными лицами местоположения границ заявленного к кадастровому учету земельного участка, одновременно являющихся границами принадлежащих заинтересованному лицу земельных участков. Заинтересованным лицом признается лицо, обладающее смежными земельными участками, в том числе на праве собственности. Судом установлено, что за Ермиловым В.И. право собственности на земельную долю 11 га в земельном массиве совхоза «Ш» признано решением Крапивинского районного суда от …. г. (л.д. 13-14). Право общей долевой собственности Ермилова В.И. зарегистрировано и возникло …. г. (л.д. 15). Данное право истцом не оспаривается. …. г. (до регистрации права ответчика) состоялось общее собрание собственников земельных долей находящихся в административных границах Ш. сельской территории бывшего совхоза «Ш» (л.д. 11-12), на котором присутствовал Ермилов В.И. Решением собрания было постановлено, что выделение земельных участков в натуре в счет собственных земельных долей в праве общей совместной собственности на земли сельскохозяйственного назначения, находящихся в административных границах Ш. сельской территории со следующими местоположениями: 1. Пашня площадью 516 га, расположенная в урочище Б…, вдоль реки Б… по левой стороне; 2. Пашня площадью 140 га, расположенная вдоль ручья Ш. по правой стороне; 3. Пашня площадью 102 га, 98 га, 11 га, расположенная вдоль ручья Ш. по левой стороне; 4. Кормовые площадью 492 га, расположенные вдоль реки Б. по левой стороне, вдоль реки С. по правой стороне. Таким образом, собственники земельных долей на собрании определили земельные массивы, из которых будет производиться выделение участков. Указанное решение Ермиловым В.И. не оспаривалось. Земельный участок, являющийся общим массивом, поставлен на кадастровый учет …. г. с присвоением ему кадастрового номера …. (л.д. 16). В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 18.07.2005 г. № 87-ФЗ, действующего на момент принятия решения общим собранием) местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, в соответствии со ст. 14 данного закона. Образование земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, осуществляется на основании этого решения общего собрания участников долевой собственности, поскольку федеральным законом № 101-ФЗ ст. 14 установлено, что решение о порядке владения и пользования земельным участком, находящимся в долевой собственности, принимается общим собранием участников долевой собственности. В соответствии с извещением, опубликованным в газете «Т» № … от …. г. (л.д. 17) Ермилов В.И. принял решение о выделении в счет земельной доли в натуре земельных участков, находящихся с правой и левой стороны автомобильной дороги «Новосибирск – Юрга – Лнинск-Кузнецкий-Кемерово» на расстоянии 1,5 кв. к юго-западу от д. Шевели и 0,6 км. к югу от реки Ш. Таким образом, ориентиры, указанные Ермиловым В.И. в извещении, опубликованном в газете «Т» № … от … г., не соответствуют ориентирам, определенным общим собранием собственников. Данный факт свидетельствует о том, что ответчиком Ермиловым В.И. не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок выделения земельного участка в счет земельных долей в праве общей долевой собственности. Судом установлено, что крайние точки границы (….), … (…)) земельного участка с кадастровым номером …, принадлежащего Ермилову В.И., пересекают границы земельного участка с кадастровым номером …. и расположены на насыпи существующей автодороги, что подтверждается схемой границ земельного участка, приложенного в Акту согласования границ, письма ООО «З» от ….., схемой расположения земельного участка на кадастровой карте, согласно приложения 6 (л.д. 18, 20, 21-22, 23). Земельный участок с кадастровым номером…, общей площадью …. кв.м., имеющий категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного назначения, его разрешенное использование: эксплуатация автомобильной дороги «Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий - Кемерово-Юрга», расположенный на землях ЗАО «У» «К», совхоза «Ш», принадлежит субъекту РФ - Кемеровская область и поставлен на кадастровый учет после процедуры межевания с целью государственной регистрации прав … г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, кадастровым паспортом земельного участка (л.д. 31-32, 33). …. г. Администрация Крапивинского района Распоряжением …. закрепила данный земельный участок за ГУ «Кемеровская дирекция областного дорожного фонда» на праве постоянного пользования (л.д. 29). Земельный участок под автодорогой прошел процедуру межевания и установления границ в 1998-1999 годах, что подтверждается копиями документов, предоставленными Дирекцией автодорог (л.д. 114-133), которые суд оценивает как допустимые и достоверные доказательства по делу. ГУ «Кемеровская дирекция областного дорожного фонда» претерпела типовые изменения и в настоящее время имеет название ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса»(л.д. 35,36, 37, 38, 39). В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, признается юридически действительными, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ. Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» вступил в силу с 01.03.2008 г., а потому не могут быть проигнорированы при согласовании границ иных смежных с ним земельных участков, проходящих процедуру постановки на кадастровый учет. На основании подп. 2 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме, либо по содержанию не соответствуют требованиям Закона № 221-ФЗ. Таким образом, кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером …. и государственная регистрация права собственности Кемеровской области в отношении этого земельного участка осуществлены до вступления в силу названного Федерального закона, в связи с чем, кадастровая палата должна была предпринять меры к отражению в кадастре отмежеванного ранее земельного участка под автодорогой, и ссылки представителей кадастровой палаты на то, что в программных данных кадастра нет сведений о границах и координатах автодороги не состоятельны и могут повлечь за собой освобождение от ответственности за надлежащее исполнение своих обязанностей по постановке на кадастровый учет новых земельных участков и проверки, представленных для этого документов, с целью исключить нарушение прав собственников уже прошедших кадастровый учет земельных участков. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Из исследованных судом доказательств, следует, что согласование смежных границ, которое необходимо было провести с собственником земельного участка занятого дорогой, в нарушение требований п. 3 ст. 38, ст. 39, ст. 40 Закона № 221-ФЗ, проведено не было. Данный факт ответчиком не оспорен и подтверждается Актом согласования, представленным в кадастровую палату на л.д. 19, а также актом согласования, извещением, схемой границ земельного участка, которые имеются в материалах земельного дела, представленного для суда ответчиком Ермиловым В.И., хранящимся у него на руках (л.д. 134, 135, 136). По данным нарушениям прокуратурой Крапивинского района проведена проверка и установлено, что в документах, представленных Ермиловым В.И. в орган кадастрового учета, имеется протокол общего собрания собственников земельных долей сельскохозяйственного назначения от … г., копия извещения собственников земельных долей в общей долевой собственности, находящихся в земельном массиве бывшего совхоза «Ш» о намерении выделить земельные участки в счет земельных долей, опубликованного в газете «Т» от … г. Данное обстоятельство подтверждается представленным ответчиком кадастровым делом по спорному земельному участку (л.д. 93-94). В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г. (в ред. от 08.05.2009г) в случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности, на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с п. 3 настоящей статьи, не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Наличие возражений на объявление является основанием для отказа в проведении государственного кадастрового учета выделяемого земельного участка. Кроме того, одним из оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объекта недвижимости является нарушение предусмотренных федеральными законами требований к образованию объекта недвижимости (п. 3 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ). Согласно п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ, наличие в письменной форме согласия на образование земельных участков является обязательным условием такого образования, проверка его наличия осуществляется наряду с выявлением иных оснований для принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета образуемых земельных участков. С момента опубликования Ермиловым В.И. извещения (… г.) о намерении выделить земельные участки в счет земельных долей до подачи заявления о постановке объектов недвижимости на кадастровый учет (…. г.), а также на момент принятия решения кадастровым органом о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет …г. не истек установленный для согласования тридцатидневный срок. Вместе с тем, должностными лицами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости при принятии решения на основании заявления Ермилова В.И., о постановке на кадастровый учет объектов недвижимости, не принят во внимание факт нарушения заявителем установленного порядка согласования местоположения выделяемых земельных участков. По результатам проверки соответствия представленных …. г. Ермиловым В.И. документов, необходимых для постановки объектов недвижимости на кадастровый учет, … г. должностными лицами Федерального агентства кадастра объектов недвижимости было принято решение о постановке земельного участка Ермилова В.И. на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера ….. Однако факт нарушения заявителем порядка согласования местоположения выделяемых земельных участков не учтен. Межевой план на земельный участок не соответствуют требованиям ст. 38, ст. 39, ст. 40 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости», а также требованиям, предъявляемым к межевому плану, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412 «Об отверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков» (зарегистрирован в Минюсте РФ 15.12.2008 г. № 12857). Согласно п.3 ст.39 Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» данного закона согласование местоположения границ земельного участка проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющиеся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование), на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке и земельных участках, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Согласно п. 12 Требований, раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в состав межевого плана обязательно в следующих случаях: 2. имеются неснятые возражения по поводу местоположения земельного участка, выделяемого за счет доли (долей) в праве на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения, или возражения о местоположении границы земельного участка; 3. в иных случаях, в том числе, если по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать кадастровых работ. Согласно свидетельства о регистрации права собственности от …. г. на земельный участок с кадастровым номером ….., зарегистрировано право собственности субъекта РФ - Кемеровской области, а также на основании распоряжения Администрации муниципального образования Крапивинский район земли совхоза «Ш.» (спорный земельный участок) находится в постоянном бессрочном пользовании ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса». Следовательно, при наличии собственника смежного земельного участка и владельца, в постоянном бессрочном пользовании которого находится смежный земельный участок, границы образованных смежных земельных участков должен был согласовывать КУГИ КО, как специально уполномоченный орган исполнительной власти по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Кемеровской области или ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» как казенное предприятие которому передан в постоянное бессрочное пользование смежный земельный участок. Ни КУГИ КО, ни ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», границы образованных смежных земельных участков не согласовывались. Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» КО о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка Ермилова В.И., должностные лица Кадастровой палаты руководствовались письмом Минэкономразвития РФ от 26.12.2008 г. № 20581-ИМ/Д23 «О переходном периоде применения Приказа Минэкономразвития РФ от 24.11.2008 г. № 412» до 01.07.2009 г., в результате чего в качестве документа о межевании в орган кадастрового учета могло представляться Описание земельного участка, которое проверяется органом кадастрового учета на предмет соответствия требованиям к их подготовке, утвержденным Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 г. № П/327, применяющийся в части, не противоречащей действующим нормативным правовым актам в сфере регулирования кадастровых отношений. Однако, на период представления документов в кадастровую палату Ермиловым В.И. …. действовал Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре объектов недвижимости», которым следовало руководствоваться, как нормативно правовым актом, имеющим большую юридическую силу нежели письмо Минэкономразвития РФ от 26.12.2008 г. № 20581-ИМ/Д23, кроме того Ермиловым В.И. был представлен и акт согласования границ земельного участка, из которого следует отсутствие согласования с КУГИ КО или ГКУ КО «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса», (кадастровое дело л.д. 30). В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.2008г. № 11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» при определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела. Поскольку основанием иска являются фактические обстоятельства, то указание истцом конкретной правовой нормы в обоснование иска не является определяющим при решении судьей вопроса о том, каким законом следует руководствоваться при разрешении дела. В соответствии с п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействия), нарушающие право истца. С учетом установленных судом обстоятельств, суд находит, что постановка на кадастровый учет земельного участка, сформированного с нарушением требований действующего законодательства, произведена незаконно, чем нарушаются права Кемеровской области, причиняя имущественный ущерб Кемеровской области. В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов субъекта Российской Федерации, которому в результате незаконных действий по постановке на кадастровый учет причиняется имущественный ущерб бюджету Кемеровской области, что в свою очередь ведет к нарушению бюджетной целостности. Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению при установлении фактов самовольного занятии земельного участка. Поскольку в судебном заседании установлено, что ответчик провел процедуру межевания и кадастрового учета с нарушением прав собственника соседнего земельного участка и самовольно занял часть смежного земельного участка, данные действия могут быть пресечены в судебном порядке путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права на основании п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ. Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать незаконным межевой план от …г. по установлению границ земельного участка с кадастровым номером ….. Признать незаконными действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ….. и обязать ФГБУ «ФКП Росреестр» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестр» Кемеровской области снять земельный участок, расположенный в Кемеровской области, Крапивинский район с кадастровым номером …. с кадастрового учета. Признать недействительной и аннулировать запись о регистрации права собственности Ермилова Владимира Ивановича … на земельный участок с кадастровым номером ….. Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 30.03.2012г. Председательствующий
межевой план. В межевом плане обязательно должны быть сведения о согласовании с заинтересованными лицами местоположения границ заявленного к кадастровому учету земельного участка, одновременно являющихся границами земельных участков, принадлежащих заинтересованным лицам (пункт 2 части 1 статьи 22, пункт 3 статьи 38, статья 39 и статья 40 Федерального закона № 221-ФЗ). Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона № 221-ФЗ согласование местоположения границ земельного участка проводится, в частности, с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельный участок, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное
(бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельный участок предоставлены государственным или
муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование). В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ к отношениям, возникшим до дня вступления в силу данного Федерального закона, Федеральный закон № 221-ФЗ применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня вступления его в силу, если не установлено иное. Заявления об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, поданные в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ, рассматриваются в соответствии с правилами, действовавшими до дня вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ. Земельный участок с кадастровым номером …, на котором расположена автомобильная дорога Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий -Кемерово-Юрга, принадлежит на праве собственности Кемеровской области (свидетельство о государственной регистрации права от ….. серия … № ….) и предоставлен Дирекции на праве постоянного (бессрочного) пользования (распоряжение администрации Крапивинского района от … № ….). Согласование границ земельного участка ответчика с собственником данного смежного земельного участка проведено не было. Кроме того, в кадастровом деле вообще отсутствует упоминание о Кемеровской области как собственнике смежного земельного участка или о Дирекции как о смежном землепользователе. Решение о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет было принято …, то есть после вступления в силу Федерального закона № 221-ФЗ. Рассмотрение заявления ответчика о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет и приложенных к нему документов должно было производиться в соответствии с требованиями Федерального закона № 221-ФЗ, в частности, подпункта 1 пункта 3 статьи 39, предписывающего произвести согласование местоположения границ земельного участка с собственником смежного земельного участка. Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона № 221-ФЗ истечение определенного периода со дня завершения кадастрового учета объекта недвижимости, изменение требований к точности или способам определения подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об
объектах недвижимости либо изменение геодезической или картографической основы государственного кадастра недвижимости, в том числе систем координат, используемых для его ведения, не является основанием для признания кадастровых сведений об объекте недвижимости неактуальными и (или) подлежащими уточнению. В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ. Согласно пункту 2 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ кадастровые планы, технические паспорта, иные документы, которые содержат описание объектов недвижимости и выданы в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, признаются действительными и имеют равную юридическую силу с кадастровыми паспортами объектов недвижимости. Земельный участок с кадастровым номером ….., на котором расположена автомобильная дорога Новосибирск – Ленинск – Кузнецкий - Кемерово-Юрга, принадлежит на праве собственности Кемеровской области (свидетельство о государственной регистрации права от … серия … № ….) и предоставлен Дирекции на праве постоянного (бессрочного) пользования. Кадастровый учет данного земельного участка и государственная регистрация права собственности Кемеровской области в отношении него были осуществлены до …. г. Потому считают, что не имеется оснований для того, чтобы считать кадастровые сведения о данном земельном участке неактуальными или подлежащим уточнению или юридически недействительными.