Судья Ундольская Ю.В. Дело № 33-7099 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 03 августа 2011 года город Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе Председательствующего судьи Кудриной Л.М. Судей Ельницкой Н.Н. Дорохова А.П. При секретаре Лукьянович В.Г. Рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рифк Л.П. к администрации г. Владивостока, администрации Приморского края о предоставлении жилого помещения по кассационной жалобе администрации Приморского края на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 03 июня 2011 года, которым на администрацию Приморского края возложена обязанность предоставить Рифк Л.П. жилое помещение в черте г. Владивостока общей площадью не менее 15кв.м. и не выше 18 кв.м. Заслушав доклад судьи Кудриной Л.М., выслушав объяснения представителя администрации ПК Мухутдиновой И.Л., представителя истца Сташинской Е.С., судебная коллегия установила: Рифк Л.П. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, сославшись на то, что признана судом жертвой политических репрессий, в связи с желанием вернуться на прежнее место жительство в г. Владивосток, обратилась с заявлением от 18.05.2010г. в администрацию г. Владивостока с просьбой предоставить квартиру во Фрунзенском районе г. Владивостока для постоянного проживания на основании ст. 13 Закона РФ от 18.10.1991г. № 1761-1 « О реабилитации жертв политических репрессий». Администрация г. Владивостока письмом № 5022 от 25.05.2010г. сообщила об отсутствии законных оснований для предоставления заявителю жилой площади в г. Владивостоке. Просит суд обязать администрацию г.Владивостока предоставить ей квартиру во Фрунзенском районе г. Владивостока для постоянного проживания в соответствии с федеральным законодательством. В судебное заседание представители Рифк Л.П. поддержали исковые требования в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Представитель администрации Приморского края в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, представив письменный отзыв, приобщенный судом к материалам дела, в котором указал, что действие ст. 13 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761 на истицу не распространяется, поскольку она приобрела статус жертвы политических репрессий в 1993 году, тогда как действие ст. 12-16 указанного закона распространяется на жертв политических репрессий, которые были реабилитированы до принятия настоящего Закона. Кроме того, постановка на учет и предоставление жилого помещения происходит при возвращении на прежнее место жительство. Местом жительства истица является г. Владивосток. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. Представитель администрации г. Владивостока в судебное заседание в не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Судом вынесено вышеназванное решение, на которое представителем администрации Приморского края подана кассационная жалоба об отмене решения как незаконного и необоснованного. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Закон РФ от 18.10.1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» исходя из цели обеспечения жертв политических репрессий посильной в настоящее время компенсацией материального и морального ущерба (преамбула) и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст. 7 Конституции РФ, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную защиту данной категории граждан, в том числе в виде предоставления жилья в случае их возвращения на прежнее место жительство. Как следует из материалов дела, мать Рифк Л.П. – ...., была арестована органами НКВД ДД.ММ.ГГГГ года и 02.09.1937 году осуждена постановлением тройки УНКВД по Дальневосточному краю к расстрелу с конфискацией имущества и ДД.ММ.ГГГГ году расстреляна. По решению УМВД Приморского края, приказу МТБ СССР № 00108 от 14.02.1952 года истица и другие члены семьи были выселены из квартиры в г. Владивостоке, где они проживали, без указания места пребывания. До ареста Урнова Е.И. проживала в г. Владивостоке по ул. <адрес>. 15.11.1957 году Урнова Е.И. была реабилитирована посмертно, дело производством прекращено. Решением Находкинского городского суда от 06.06.1994 года установлен факт политических репрессий в 1952 году от имени государства СССР в отношении Рифк (Урновой) Л.П. в виде высылки с постоянного места жительства. Согласно справке о реабилитации от 27.07.1994 года, Рифк Л.П. была реабилитирована. При таких данных, суд обоснованно признал истицу реабилитированным лицом, сделав вывод о том, что на нее распространяется действие ст. 12-16 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 года № 1761-1. Доводы представителя ответчика о том, что Рифк Л.П. была признана реабилитированным лицом по решению суда лишь в 1994 года, в связи с чем к ней не подлежит применению Закон РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» правильно признаны судом необоснованными, поскольку в силу ст.17 названного Закона действие статей 12-16 Закона распространяется на жертв политических репрессий, которые были реабилитированы до принятии настоящего Закона. В ходе судебного заседании установлено, что Рифк Л.П. как при обращении в администрацию г. Владивостока так в администрацию Приморского края с заявлением о предоставлении ей квартиры как реабилитированному лицу в г. Владивостока для постоянного места жительства было отказано. Статья 13 Закона РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 № 122-ФЗ) признает право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий; в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживающих совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, выселке, на спецпоселении. При отсутствии документального подтверждения факт вынужденного переселения, связанного с репрессиями родственников, может устанавливаться судом. Таким образом, данная статья гарантирует восстановление жилищных прав как реабилитированных лиц, утративших жилое помещение в связи с репрессиями, так и членов их семей, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий. Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что надлежащим ответчиком по делу является администрация Приморского края, поскольку исходя из положений ст. 13 вышеназванного Закона, а также ФЗ от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет бюджета субъекта РФ (за исключением субвенции из федерального бюджета), относится решение вопросов социальной поддержки жертв политических репрессий, в том числе по установлению порядка учета и обеспечения жилыми помещениями, указанной категории граждан. При этом, суд правильно указал, что не обеспечение субъектом Российской Федерации правовым регулированием, предусматривающим предоставление мер социальной поддержки жертвам политических репрессий в виде предоставления жилья в случае их возвращения на прежнее место жительства, само по себе не предполагает, что субъект Российской Федерации вправе произвольно отказаться от предоставления этих мер и не может ограничивать законного права истца на обеспечение жилым помещением. Кроме того, это противоречит конституционному принципу равенства права и свобод и равной возможности их реализации для всех граждан (ст. 19Конституции РФ). В соответствии с ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда субъекта РФ могут предоставляться по договорам социального найма определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, закрепленном, в том числе законами субъектов РФ. Поскольку в настоящее время жилое помещение истице администрацией Приморского края не предоставлено, суд обосновано обязал администрацию предоставить истице жилое помещение в черте г. Владивостока. Размер предоставляемого жилого помещения определен судом в соответствии с нормами закона. Довод кассационной жалобы об отсутствии у истицы права на получение жилого помещения, в связи с тем, что она не поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения, не может служить основанием для отмены решения суда, поскольку истица обращалась в администрацию Приморского края с заявлением о предоставлении жилого помещения, в чем ей было отказано. Необоснованной является ссылка в кассационной жалобе на проект Закона ПК «Об обеспечении жилыми помещениями реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с политическими репрессиям, и членов их семей в случае возвращения на прежнее место жительства в Приморский край», то такой закон на день рассмотрения спора еще не был принят, не вступил в законную силу. С учетом изложенного оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия Определила: Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 03 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Приморского края – без удовлетворения. Председательствующий Судьи