04 августа 2011 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Дорохова А.П., Важениной Н.С.

при секретаре Седановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лесозаводского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа и Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности по обеспечению котельных Лесозаводского городского округа резервными источниками питания

по кассационной жалобе представителя администрации Лесозаводского городского округа на решение Лесозаводского городского суда Приморского края от 07 апреля 2011 года, которым на администрацию Лесозаводского городского округа Приморского края возложена обязанность обеспечить для котельных в срок до 30 августа 2011 года: подключение передвижного резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания в котельной № 1 по ул.Пушкинская, 296 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение передвижного резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания в котельной № 2 по ул.Пушкинская, 16 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение передвижного резервного источника питания, оборудовать точки подключения передвижного резервного источника, обеспечить резервное питание от стационарного источника в котельной № 3 по ул.Дзержинского, 18 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение передвижного резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания в котельной № 4 по ул. Вокзальная 76 а в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 7 по ул.Мира, 1 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника в котельной № 8 по ул.Степная, 36 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника в котельной № 9 по ул.Будника, 123 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного питания в котельной № 10 по ул.Сибирцева, 76 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 11 по ул.Ленинская, 44 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 13 по ул.Королёва, 3 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 15 по ул.Кравчука, 1а в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 16 по ул.Берёзовая, 10 в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 18 по ул.Тепличная в г.Лесозаводске; произвести закупку, монтаж и подключение передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника в котельной № 20 в с.Невское Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника в котельной № 21 в с.Пантелеймоновка Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 22 в с.Понтелеймоновка Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника в котельной № 23 в с.Ружино Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 24 в с.Тамга Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 25 в с.Елизоветовка Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 26 в с.Тургенево Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 27 в с.Марково Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 28 в с.Марково Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 29 в с.Курское Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 30 в с.Курское Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 31 в с.Иннокентьевка Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 32 в с.Тихменево Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 33 в с.Глазовка Лесозаводского городского округа; произвести закупку, монтаж и подключение резервного источника питания, оборудовать точку подключения передвижного резервного источника питания, обеспечить резервное питание от стационарного источника питания в котельной № 35 в с.Полевое Лесозаводского городского округа. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Заслушав доклад судьи Дорохова А.П., судебная коллегия,

установила:

Заместитель межрайонного прокурора Лесозаводской Межрайонной прокуратуры обратился в суд с вышеназванным иском указав, что в ходе проверки, проведенной Лесозаводской межрайонной прокуратурой в феврале 2011 года о наличии резервных схем энергоснабжения на территории Лесозаводского городского округа было установлено, что отопление на территории округа (жилищный фонд и объекты социально - культурного назначения, объекты образования) осуществляется от 29 котельных, находящихся в муниципальной собственности. 31.08.2010 администрацией Лесозаводского городского округа проведен аукцион на право заключения договоров аренды котельных и тепловых сетей муниципального образования. В указанном аукционе принял участие филиал «Лесозаводский» КГУП «Примтеплоэнерго», который по итогам указанного аукциона признан его победителем. Также установлено, что в котельных № 1,2,8,9,10 имеется резервное электропитание от стационарных источников. В котельных № 20,29,32,33 имеется возможность подключения резервного источника электроснабжения в виде дизель – генератора. Прокурор просил обязать администрацию Лесозаводского городского округа и КГУ «Примтеплоэнерго» приобрести и обеспечить закупку, установку и подключения резервных источников электрического питания, обеспечить подключение резервных источников питания к муниципальным котельным.

Представитель администрации Лесозаводского городского округа иск не признал пояснив, что муниципальные котельные находятся в аренде, поэтому арендатор должен нести бремя содержания имущества, котельные относятся ко 2-ой категории и поэтому на них допускается прерывание подачи электроэнергии до подключения резервного питания. Время подключения не установлено, при возникновении аварийной ситуации городского округа возможно доставить дизель генераторы к аварийной котельной в течении 2-х часов.

Представитель КГУП «Примтеплоэнерго» иск не признал, пояснив, что котельные принадлежат администрации, которая несет бремя их содержания, поскольку котельные находятся в краткосрочной аренде у КГУП «Примтеплоэнерго» на срок до 25 мая 2011 года. Поскольку котельные находятся в аренде, арендатор, согласно договору не вправе проводить улучшение арендуемого имущества. В договоре не оговорены вопросы установки резервных источников питания.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований, с которым не согласна администрация Лесозаводского городского округа Приморского края. Её представителем подана кассационная жалоба, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, считает необходимым отменить решение суда в связи с неправильным определением судом обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права (п. п. 1, 4 ст. 362 ГПК РФ).

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, ссылаясь на ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», частично удовлетворил исковые требования прокурора. Однако суд неправильно применил положения закона.

В соответствии с положением Раздела 7. Электрооборудование специальных установок» п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 в отношении обеспечения надежности электроснабжения электроприемники разделяются на следующие три категории.

Электроприемники первой категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.

Из состава электроприемников первой категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийного останова производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов и пожаров.

Электроприемники второй категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

Электроприемники третьей категории - все остальные электроприемники, не подпадающие под определения первой и второй категорий.

В силу п. 1.2.19 электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.

Для электроснабжения особой группы электроприемников первой категории должно предусматриваться дополнительное питание от третьего независимого взаимно резервирующего источника питания.

В соответствии с п. 1.2.20 электроприемники второй категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания.

Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Согласно п. 1.2.21 для электроприемников третьей категории электроснабжение может выполняться от одного источника питания при условии, что перерывы электроснабжения, необходимые для ремонта или замены поврежденного элемента системы электроснабжения, не превышают 1 суток.

Принимая решение по делу о частичном удовлетворении исковых требований прокурора, суд пришёл к выводу о том, что в нарушение требований закона котельные расположенные в г.Лесозаводске по ул.Пушкинская, д.296; ул.Пушкинская, д.16; ул.Дзержинского, д.18, ул.Вокзальная, д.76-а; ул.Мира, д.1; ул.Степная, д.36; ул.Будника, д.123; ул.Сибирцева, д.76; ул.Ленинская, д.44; ул.Королева, д.3; ул.Кравчука, д.1-а; ул.Березовая, д.10; ул.Тепличная; в с.Невское Лесозаводского района Приморского края; с.Пантелеймоновка Лесозаводского района Приморского края; с.Ружино Лесозаводского района Приморского края; с.Тамга Лесозаводского района Приморского края; с.Елизоветовка Лесозаводского района Приморского края; с.Тургенево Лесозаводского района Приморского края; с.Марково Лесозаводского района Приморского края; с.Курское Лесозаводского района Приморского края; с.Иннокентьевка Лесозаводского района Приморского края; с.Тихменево Лесозаводского района Приморского края; с.Глазовка Лесозаводского района Приморского края; с.Полевое Лесозаводского района Приморского края не обеспечены резервными источниками электропитания. В случае наступления аварийной или чрезвычайной ситуации могут быть нарушены права неопределенного круга лиц, в том числе проживающих на территории указанных населенных пунктов граждан, права несовершеннолетних детей, нарушено функционирование особо важных элементов коммунального хозяйства, что создаст угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу, может причинить значительный материальный вред.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Судом не учтено, что в силу п. 1.2.17 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 № 204 категории электроприемников по надежности электроснабжения определяются в процессе проектирования системы электроснабжения на основании нормативной документации, а также технологической части проекта.

Нормативная документация, подтверждающая категорию электроприемников, суду не представлена.

Согласно п. 1.1.1. Правила устройства электроустановок распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ. Требования настоящих Правил рекомендуется применять для действующих электроустановок, если это повышает надежность электроустановки или если ее модернизация направлена на обеспечение требований безопасности, которые распространяются на действующие электроустановки.

Таким образом, применительно к действующим котельным указанные Правила могут применяться в случае их модернизации в соответствии с определенной технической документацией в объеме, предусмотренном Правилами.

Прокурором не подтверждена категория объекта, не определен способ модернизации и параметры требуемой им установки резервного питания, а также наличие технической возможности выполнения данных требований.

Судебная коллегия так же учитывает, что прокурор специальными познаниями в области теплоустановок и промышленной безопасности не обладает, в связи с чем не является уполномоченным лицом, определяющим категории надежности объектов и способы приведения их в соответствие с техническими требованиями. Иск прокурора не основан на какой-либо технической документации и заключении специалистов.

Поскольку доказательства, подтверждающие обоснованность исковых требований прокурором в суд не представлены, выводы суда о частичном удовлетворении иска и возложении на администрации поселений обязанности обеспечить независимым источником электроснабжения котельные является неверными.

Решение суда нельзя признать обоснованным, оно подлежит отмене.

Поскольку все обстоятельства, имеющие значение по данному делу установлены, отменяя решение суда, судебная коллегия считает необходимым, не передавая дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, вынести новое решение, которым в удовлетворении иска прокурору отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Лесозаводского районного суда Приморского края от 07 апреля 2011 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в иске Лесозаводскому межрайонному прокурору, заявленному в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лесозаводского городского округа и Краевому государственному унитарному предприятию «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности по обеспечению котельных Лесозаводского городского округа резервными источниками питания - отказать.

Председательствующий

Судьи