10 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Ельницкой Н.Н., Дорохова А.П.

при секретаре Ковалёвой В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Чуперко О.Н. об оспаривании решения Администрации г. Владивостока

по кассационной жалобе Администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 июня 2011 года, которым заявление Чуперко О.Н. удовлетворено. Признано незаконным решение Администрации г. Владивостока № от 04.04.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного в районе с/т «Лиман» в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства. На Администрацию г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть обращение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об утверждении и выдаче Чуперко О.Н. схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 2000 кв.м., расположенного в районе с/т «Лиман» в г. Владивостоке для целей не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., выслушав представителя Администрации г. Владивостока Измайлову О.В., представителя заявителя Чуперко О.Н. – Сухорукову О.С., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Чуперко О.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации г. Владивостока.

В обоснование своих требований заявитель указала, что 12 апреля 2010 года она обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного в районе с/т «Лиман» в г. Владивостоке, для ведения дачного хозяйства. Во исполнение решение Первореченского районного суда от 28.10.2010 года и постановления о возбуждении исполнительного производства, Департаментом в адрес Администрации г. Владивостока 01.02.2011 года было направлено обращение о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Ссылаясь на то, что в утверждении и выдаче схемы ей отказано со ссылкой на протокол совещания вице губернатора Приморского края В.А.Балана от 02.02.2011 года, заявитель просила признать решение Администрации г. Владивостока № от 04.04.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка незаконным, обязать Администрацию г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры устранить допущенные нарушения, утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка.

Представитель Администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с заявлением не согласилась и пояснила, что в утверждении схемы расположения земельного участка Чуперко О.Н. отказано обоснованно, поскольку в соответствии с протоколом совещания у вице губернатора Приморского края от 02.02.2011 года не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений. Просила в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено выше указанное решение, с которым не согласна Администрация г. Владивостока, представителем подана кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса и обсудив доводы кассационной жалобы Администрации г. Владивостока, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом установлено, что 12 апреля 2010 года Чуперко О.Н. обратилась в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, площадью 2000 кв.м., расположенного в районе с/т «Лиман» в г. Владивостоке для ведения дачного хозяйства.

Во исполнение решения Первореченского районного суда г. Владивостока от 28 октября 2010 года Департаментом 01.02.2011 года было направлено обращение № в Администрацию г. Владивостока о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства.

Между тем, в соответствии с письмом Администрации г. Владивостока № от 04.04.2011 года заявителю в утверждении схемы земельного участка, расположенного в районе с/т «Лиман» в г. Владивостоке отказано со ссылкой на протокол совещания вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011 года (л.д. 6 -7).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен ст. 34 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Земельного Кодекса.

Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» определено, что органом исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений, который распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного Закона граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края.

Удовлетворяя заявленные Чуперко О.Н. требования, суд верно сослался на указанные нормы и указал, что действующим законодательством полномочия по распоряжению земельными участками в г. Владивостоке, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам исполнительной власти Приморского края в лице Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Каких-либо препятствий к рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте у УГА Администрации г. Владивостока не имелось.

При этом, суд пришел к обоснованному выводу, что протокол совещания у вице губернатора Приморского края, на который ссылался представитель Администрации г. Владивостока, не является нормативно правовым актом, регулирующие земельные отношения и не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка необоснован и нарушает права Чуперко О.Н. на оформление испрашиваемого земельного участка, суд правильно возложил обязанность на Администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока рассмотреть обращение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края об утверждении и выдаче Чуперко О.Н. схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

Доводы кассационной жалобы Администрации г. Владивостока о несоответствии выводов суда материалам дела и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, нельзя признать обоснованными, поскольку противоречат выше указанным обстоятельствам.

Решение принято судом с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360 - 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 17 июня 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: