Судья Соловьева О.В. Дело № 33-7486 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 августа 2011 года г. Владивосток Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего: Кудриной Л.М., судей: Мельниковой О.Г., Дорохова А.П., при секретаре: Пилипенко А.Ю. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Радионова Р.В. об оспаривании решения администрации г. Владивостока по кассационной жалобе представителя администрации г. Владивостока на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 июня 2011 года, которым исковые требования удовлетворены. Решение администрации г. Владивостока № 15562 Д от 17.02.2011г. об отказе в утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м, расположенного в р-не <адрес> в <адрес> для ведения дачного хозяйства признано незаконным. На администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока возложена обязанность рассмотреть заявление Радионова Р.В. об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в р-не <адрес> в <адрес>, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Заслушав доклад судьи Мельниковой О.Г., выслушав объяснения представителя администрации г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока – Савчак Н.В., представителя Родионова Р.В. – Родионовой И.В., судебная коллегия, Установила: Родионов Р.В. обратился в суд с вышеназванным заявлением, в его обоснование указав, что на основании обращения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 01.12.2009г. его заявление было направлено в адрес УГА администрации г. Владивостока для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. Письмом от 17.02.2011 № 15562 Д Родионову Р.В. было отказано в утверждении и выдаче схемы со ссылкой на протокол совещания у вице губернатора ПК В.А. Балана от 02.02.2011г. Заявитель просил суд признать незаконным решение от 17.02.2011 № 15562 Д администрации г. Владивостока об отказе в утверждении и выдаче ему схемы расположения земельного участка по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства; обязать администрацию г. Владивостока и Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить и выдать Родионову Р.В. схему расположения земельного участка на кадастровом плане, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе <адрес> для ведения дачного хозяйства, в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании Родионов Р.В. поддержал заявленные требования. Представитель администрации г. Владивостока и УГА администрации г. Владивостока с заявлением не согласилась и пояснила, что в утверждении схемы расположения земельного участка отказано, поскольку в соответствии с протоколом совещания у вице-губернатора Приморского края от 02.02.2011 года не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений. Оспариваемый отказ, по мнению представителя городской администрации, не нарушает права заявителя, так как какие-либо права в отношении испрашиваемого земельного участка у него не возникли. Просила в удовлетворении требований отказать. Судом постановлено указанное выше решение, с ним не согласился представитель администрации г.Владивостока, им подана кассационная жалоба. Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, полагает, что решение суда вынесено в соответствии с требованиями закона и оснований для его отмены не имеется. Выводы суда аргументированы, подтверждены материалами дела и соответствуют нормам материального права, на которые верно сослался суд. Согласно государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего" target="blank" data-id="13106">ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен статьей 34 ЗК РФ. В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ, граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» органы исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Приморского края. В соответствии с частью 1 статьи 11 указанного Закона граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края. По делу установлено, что Родионов Р.В. обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, площадью 2000 кв. м. для ведения дачного хозяйства, расположенного по адресу г. Владивосток, в районе <адрес>. Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства ПК, в свою очередь, обратился в администрацию г. Владивостока об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Между тем, 17.02.2011г. администрацией г. Владивостока был дан ответ, которым отказано в утверждении схемы земельного участка, со ссылкой на протокол совещания у вице-губернатора ПК Балана В.А. от 02.02.2011г. (л.д.9). Удовлетворяя заявленные Родионовым Р.В. требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отказ администрации г. Владивостока в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит закону и нарушает права Родионова Р.В. на оформление земельного участка. Как правильно указал суд, полномочия по распоряжению земельными участками в г. Владивостоке, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам исполнительной власти Приморского края. Каких- либо препятствий к рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте у УГА администрации г. Владивостока не имелось. Ссылка представителя администрации г. Владивостока в судебном заседании и в кассационной жалобе на протокол совещания необоснованна, поскольку указанный протокол нормативно-правовым актом, содержащим нормы права, регулирующие земельные отношения не является. Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка противоречит действующему законодательству и нарушает права Родионова Р.В. на оформление земельного участка, суд первой инстанции обоснованно возложил на администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обязанность рассмотреть заявление Родионова Р.В. об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства). Доводы кассационной жалобы о несоответствии выводов суда материалам дела и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, нельзя признать состоятельными, решение принято судом с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 360-362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 10 июня 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Владивостока – без удовлетворения. Председательствующий Судьи