11 августа 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Лифановской В.П.

судей Степановой Е.В., Важениной Н.С.

при секретаре Петровой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полищук Э.М. об оспаривании решения Администрации г. Владивостока

по кассационной жалобе Администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 июня 2011 года, которым заявление Полищук Э.М. удовлетворено частично. Признано незаконным решение Администрации г. Владивостока № от 22.03.2011 года об отказе в утверждении и выдаче Полищук Э.М. схемы расположения земельного участка, расположенного в районе <адрес>. В остальной части требований отказано.

Заслушав доклад судьи Лифановской В.П., выслушав представителя Администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока Савчак Н.В., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Полищук Э.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решение Администрации г. Владивостока № от 22.03.2011 года об отказе в утверждении и выдаче ему схемы расположения земельного участка, расположенного в районе <адрес>.

В обоснование своих требований заявитель указал, что 07.09.2010 года он обратился в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, площадью 2500 кв.м., расположенного в <адрес>. Департаментом в адрес Администрации г. Владивостока 21.01.2011 года было направлено обращение о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Им 01.02.2011 года в Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока предоставлены документы для утверждения и выдачи схемы расположения спорного земельного участка, однако в утверждении и выдаче схемы отказано, со ссылкой на протокол совещания вице губернатора Приморского края В.А.Балана от 02.02.2011 года. Полагая отказ незаконным, заявитель просил признать незаконным решение Администрации г. Владивостока № от 22.03.2011 года об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка и обязать Управление градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока утвердить и выдать схему расположения испрашиваемого земельного участка для ведения дачного хозяйства в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание Полищук Э.М. и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, заявление рассмотрено в их отсутствие.

Представитель Администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока с заявлением не согласилась и пояснила, что в утверждении схемы расположения земельного участка Полищук Э.М. отказано на основании протокола совещания у вице губернатора Приморского края от 02.02.2011 года, разъяснившим, что не допускается утверждение схем расположения земельных участков на кадастровых планах (кадастровых картах) до утверждения схем зонирования территории для размещения дачных некоммерческих объединений. Просила в удовлетворении требований отказать.

Судом постановлено выше указанное решение, с которым не согласна Администрация г. Владивостока, представителем подана кассационная жалоба.

Проверив решение суда в объеме кассационной жалобы, выслушав представителя Администрации г. Владивостока и Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока и обсудив доводы кассационной жалобы Администрации г. Владивостока, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Судом установлено, что 07.09.2010 года Полищук Э.М. обратился в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для ведения дачного хозяйства, ориентировочной площадью 2500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Департаментом земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 21.01.2011 года было направлено обращение № в Администрацию г. Владивостока о подготовке схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, для последующего государственного кадастрового учета и изготовления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка для целей, не связанных со строительством: для ведения дачного хозяйства (л.д. 6).

Полищук Э.М. 01.02.2011 года в дополнение к обращению Департамента подано заявление в Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока и предоставлены документы для утверждения и выдачи схемы расположения спорного земельного участка (л.д. 7).

Между тем, в соответствии с письмом Администрации г. Владивостока № от 22.03.2011 года в утверждении схемы земельного участка отказано, со ссылкой на протокол совещания вице губернатора Приморского края В.А. Балана от 02.02.2011 года (л.д. 8).

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, установлен ст. 34 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст.29 Земельного Кодекса.

Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» определено, что органом исполнительной власти Приморского края в области регулирования земельных отношений, который распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, является Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

В соответствии с ч.1 ст.11 указанного Закона граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной собственности и (или) ведении Приморского края, для целей не связанных со строительством, подают заявления в орган исполнительной власти Приморского края.

Удовлетворяя заявленные Полищук Э.М. требования, суд верно сослался на указанные нормы и указал, что действующим законодательством полномочия по распоряжению земельными участками в г. Владивостоке, государственная собственность на которые не разграничена, переданы органам исполнительной власти Приморского края в лице Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края. Каких-либо препятствий к рассмотрению вопроса об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте у УГА Администрации г. Владивостока не имелось.

При этом суд пришел к обоснованному выводу, что протокол совещания у вице губернатора Приморского края, на который ссылался представитель Администрации г. Владивостока, не является нормативно правовым актом, регулирующие земельные отношения и не может являться основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Поскольку отказ в утверждении схемы расположения земельного участка необоснован и нарушает права Полищук Э.М. на оформление испрашиваемого земельного участка, что верно установлено судом, вместе с тем судом не определен способ защиты нарушенного права, судебная коллегия полагает необходимым дополнить абзац второй резолютивной части решения указанием о возложении обязанности на Администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока рассмотреть обращение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и заявление Полищук Э.М. об утверждении и выдаче Полищук Э.М. схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

Доводы кассационной жалобы Администрации г. Владивостока о несоответствии выводов суда материалам дела и неправильном применении судом норм материального права при разрешении данного дела, нельзя признать обоснованными, поскольку противоречат выше указанным обстоятельствам.

Решение принято судом с учетом правовых норм регулирующих рассматриваемые правоотношения при правильном их толковании и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360 - 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 6 июня 2011 года – изменить.

Дополнить абзац 2 резолютивной части решения следующими словами:

Возложить на Администрацию г. Владивостока в лице Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока обязанность рассмотреть обращение Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края и заявление Полищук Э.М. об утверждении и выдаче схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории для целей, не связанных со строительством (для ведения дачного хозяйства).

В остальной части решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации г. Владивостока – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: